Легкові автомобілі

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників. Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав. Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені в Додатку 3 «Технічні вимоги», оскільки дані технічні характеристики підходять виключно під конкретну марку автомобіля. Окремі характеристики, що прописані у додатку 3 ТД є такими, що відповідають виключно під конкретну марку автомобіля та виключають можливість запропонувати еквівалент, а саме кліренс 210 мм. Сама по собі дана вимога не є дискримінаційною, однак в сукупності з іншими вимогами, що заявлені у додатку 3 ТД та очікуваною вартістю предмета закупівлі (415 000 грн. за один автомобіль) даним вимогам відповідає виключно конкретній марці автомобіля. Ми, як потенційний Учасник, позбавлені можливості запропонувати свої автомобілі у зв’язку з тим, що технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені у ТД, стосуються виключно конкретної марки автомобіля, хоча дані характеристики не можуть суттєво вплинути на основну функцію автомобіля, а саме перевезення співробітників ГУНП. Нами, як потенційним Учасником, був проведений моніторинг ринку автомобілів України. Згідно з результатом дослідження, кліренс автомобілів цінової категорії до 415 000 грн. становить не більше 190 мм. Отже, провівши аналіз вашої тендерної документації та ринку нових автомобілів України можна прийти до висновку, що на ринку України ВІДСУТНІ ЯК МІНІМУМ ДВА ВИРОБНИКА, ЯКІ Б ВІДПОВІДАЛИ ЗАЯВЛЕНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ! Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналогічна позиція Антимонопольного комітету України зазначена у Рішенні АМКУ № 2735-р/пк-пз від 12.03.2019, винесеному під час розгляду скарги по процедурі закупівлі UA-2019-01-25-001170-c. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, а саме: «кліренс 210 мм.» замінити на «кліренс 190 мм.» Якщо дані зауваження не будуть враховані, потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і, в разі задоволення скарги, буде вимушений звернутися суду з метою компенсації плати за подання скарги та судового збору з відповідальних осіб тендерного комітету. Для прикладу наводимо судову практику по аналогічним спорам, з якою можна ознайомитися за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594