Вугілля кам`яне АМ 13-25

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-05-12-001081-c
  • 09110000-3 - Тверде паливо
  • Відмінена
Найменування замовника:
Відділ освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Бодюл Анастасія Олегівна, +380669204178 , osvita41431802@ukr.net
Адреса замовника
Україна, село Прибужани, 56523, Миколаївська область, вул.Одеська, 18
Очікувана вартість
650 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 3.07.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 22.05.2020 15:30

Оскарження умов:

до 28.05.2020 00:00

Подання пропозицій:

01.06.2020 15:30

Початок аукціону:

19.06.2020 13:52

Очікувана вартість
650 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

100 т
Вугілля кам`яне АМ 13-25
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Уточнення

Дата подання: 15.05.2020 14:00
Дата відповіді: 18.05.2020 11:20
Добрий день. В тендерній документації в Додатку 3 є вимога " учасник повинен надати в складі ТП нотаріально завірені згоди на обробку пер сональних даних працівників......надаються окремо на кожну особу.." Дана вимога є дискримінаційною, так як тягне додаткові витрати на отримання даних документів та не узгоджується з основними принципами ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме - мінімальність витрат на участь у закупівлі. Просимо видалити цю вимогу, як дискримінаційну.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Добрий день, згідно Вашого звернення повідомляємо наступне, вимогами в тендерній документації жодним чином не порушено норми ЗУ "Про публічні закупівлі", а тим паче принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність», який ніяким чином не стосується даної вимоги, так як і обов’язку її обґрунтування. Вимога подання нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних» не порушує жодних прав, є суб’єктивним правом будь-якого Замовника, та не суперечить вимогам діючого законодавства України.
Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо.
Згідно з ст. 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини..
Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Уточнення

Дата подання: 15.05.2020 14:31
Дата відповіді: 18.05.2020 11:23
Шановний замовнику. В Додатку 3 ТД є вимога "Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені.........умов трудової діяльності ( робота у штаті за основним місцем роботи; робота за сумісництвом; робота за трудовим договорм, тощо). Але в документах, які підтверджують трудові відносинипрацівника з учасником є тільки про трудові книжки або трудові договори, а наказів, по яким працюють за сумісництвом немає). Отже в цій частині треба переробити ТД, тому що за сумісництвом запису в трудовій по бажанню, вони працюють виключно за наказами.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Добрий день! Дякуємо за зауваження, до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.

Додаток з

Дата подання: 15.05.2020 14:35
Дата відповіді: 18.05.2020 11:21
Добрий день Шановний замовнику, обгрунтуйте, будь ласка, вашу вимогу, щодо нотаріально завірених листів-згод на обробку персональних даних нотаріально на кожного працівника, це зайві витрати, що йде всупереч із ЗУ. І не вказано, які саме листи-згоди, той взірець, який в Додатку 3? Чи в довільній формі робити?

відповідь:

Добрий день, згідно Вашого звернення повідомляємо наступне, вимогами в тендерній документації жодним чином не порушено норми ЗУ "Про публічні закупівлі", а тим паче принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність», який ніяким чином не стосується даної вимоги, так як і обов’язку її обґрунтування. Вимога подання нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних» не порушує жодних прав, є суб’єктивним правом будь-якого Замовника, та не суперечить вимогам діючого законодавства України.
Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо.
Згідно з ст. 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини..
Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Зразок наданий у Додатку 3 є Лист-згода на обробку персональних даних для керівника.

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 15.05.2020 20:59
Дата відповіді: 18.05.2020 11:19
Доброго дня. У Додатку 3 п.1.2 є вимога про те, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально завірені згоди на обробку персональних даних працівників, окремо на кожну особу. Дана вимога на наш погляд є дискримінаційною. Основні принципи Закона України "Про публічні закупівлі" - мінімальність витрат на участь у закупівлі. А отримання даних документів передбачає додаткові витрати. Просимо видалити цю вимогу, як дискримінаційну. Крім того, у тому же Додатку 3 є Лист-згода на обробку персональних даних, якій повинен надати учасник. Не зрозуміло це дублювання документів.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Добрий день, згідно Вашого звернення повідомляємо наступне, вимогами в тендерній документації жодним чином не порушено норми ЗУ "Про публічні закупівлі", а тим паче принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність», який ніяким чином не стосується даної вимоги, так як і обов’язку її обґрунтування. Вимога подання нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних» не порушує жодних прав, є суб’єктивним правом будь-якого Замовника, та не суперечить вимогам діючого законодавства України.
Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо.
Згідно з ст. 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини..
Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Зразок наданий у Додатку 3 є Лист-згода на обробку персональних даних для керівника.

Уточнення

Дата подання: 18.05.2020 12:16
Дата відповіді: 18.05.2020 12:26
Зразок наданий у Додатку 3 є Лист-згода на обробку персональних даних для керівника. Саме його завіряє нотаріус? Заяви-згоди на інших прцівників будуть у довільній формі і саме їх засвідчує нотаріус?

відповідь:

Доброго дня! Заяви-згоди на інших працівників оформлюються в довільній формі.

Дискримінаційні дії Замовника

Дата подання: 18.05.2020 23:21
Дата відповіді: 20.05.2020 10:57
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вас ніяк не бентежить наявність у Вашій тендерній документації дискримінаційного підходу до різних потенційних учасників процедури закупівлі, який має місце у додатку 2 Форма «Тендерна пропозиція»: «При оцінці пропозицій учасників торгів з різним статусом платників ПДВ приймається до порівняння ціна пропозиції без ПДВ. При рівному статусі платників ПДВ переможець визначається рішенням уповноваженої особи за найменшою ціною»!? Для підтвердження цього, наводимо витяг з рішення №40-р/пк-пз від 10.06.2016 Уповноваженого органу оскарження: «Оцінка тендерних пропозицій за наведеною вище методикою може призвести до того, що переможцем може бути обраний учасник (платник ПДВ), цінова пропозиція якого (з урахуванням всіх витрат, у тому числі ПДВ) може бути вищою за цінову пропозицію учасника, який не є платником ПДВ. Такі дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до тих учасників, зокрема, Скаржника, які не є платниками ПДВ, та порушують основі принципи державних закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, максимальну економію та ефективність та не дискримінацію учасників». Усуньте дискримінаційний підхід до потенційних учасників процедури закупівлі у Вашій тендерній документації, або ми будемо вимушені звернутися з відповідною скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Добрий день! Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Протиріччя щодо строків поставки товару

Дата подання: 18.05.2020 23:25
Дата відповіді: 20.05.2020 10:58
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вас ніяк не бентежить наявність у Вашій тендерній документації низки протирічь, які потенційно порушують права та законні інтереси українського бізнесу!? Так, у Вашій тендерній документації зазначено наступне: «Строк поставки – не пізніше 10 робочих днів від дня одержання Постачальником заявки Покупця, яка є підтвердженням готовності Покупця до прийому товару. Умови розрахунків –– 100% перерахуванням грошових коштів на рахунок постачальника протягом 30 банківських днів з дня отримання товару»; «Оплата за поставлений товар: Оплата Покупцем Продавцеві вартості товару проводиться за фактично поставлений товар, відповідно рахунку та видатковій накладній Продавця, за цінами, вказаними у специфікації (Додаток 1 до Договору), на поточний рахунок Продавця, протягом 7 (семи) банківських днів з дати підписання уповноваженими представниками Сторін відповідних видаткових накладних»; «- строк поставки товару – до 31.12.2020р. (для опалювального періоду 2020 року)»; «Товар має бути поставлений на підставі письмових заявок Замовника протягом одного календарного дня з моменту їх отримання». З цього приводу, вважаємо за доцільне ознайомити Вас з витягом з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа № 160/9456/19 від 27.11.2019: «Щодо встановлених відповідачем протиріч у тендерній документації, то з цього приводу суд зазначає наступне. Пунктом 29 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. Пунктом 6 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 визначено, що тендерна документація повинна містити строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. Дослідивши тендерну документацію, судом встановлено, що у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації замовником визначено строк виконання робіт - до 01.09.2020 р. Проте в проекті договору (п. 5.1 Додатку 4 до тендерної документації) зазначено «строк виконання робіт з дня укладання Договору до 20___року», тобто має невизначений термін. Крім того, у пункті 4.1 розділі 4 Додатку 4 до тендерної документації зазначено «договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та діє до 31.12.20___», тобто строк дії договору також має невизначений термін. При цьому, твердження позивача стосовно того, що незаповнені пункти проекту договору не можуть сприйматися як протиріччя, не спростовує факт наявності протиріччя (суперечливості) в умовах, зазначених Замовником у тендерній документації. Таким чином, шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, визначитеся коли і як Вам постачати вугілля та у які строки Ви збираєтеся розраховуватися за нього з постачальником!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Щодо якісних характеристик предмету закупівлі

Дата подання: 18.05.2020 23:27
Дата відповіді: 20.05.2020 12:18
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Хотілося б з’ясувати таке. У Додатку 4 Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Вами відносно «Вугілля кам`яне АМ 13-25 або еквіваленту» вимагається зольність на сухий стан не більше ніж 10%, а загальна волога на робочий стан палива – 10. Тобто, загальна волога на робочий стан палива повинна становити саме 10 (ймовірно відсотків), не 5, не 6, не 7, не 8, не 9, а саме 10? Чи це просто мають місце прояви халатності та формалізму під час затвердження Вами тендерної документації та якості визначення Вами предмету закупівлі!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 18.05.2020 23:28
Дата відповіді: 20.05.2020 12:01
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! А навіщо у Вашій тендерній документації застосовано дискримінаційний підхід до різних потенційних учасників процедури закупівлі, а саме вимога щодо «наявності на складах не менше 50% марки вугілля»? Якщо у разі Вашого кваліфікованого, об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції потенційного учасника, Вами її буде відхилено, що такий учасник буде робити з 50 тонами раніше закупленого вугілля?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Вимога щодо наявності на складі учасника твердого палива у обсязі не менше 50% усього обсягу вугілля у закупівлі, передбачена з метою забезпечення належного виконання умов договору, та як наслідок, безперервної роботи нашого закладу під час опалювального сезону, замовником було встановлено дану вимогу, яка нічим не обмежує права потенційних добросовісних учасників та не порушує вимоги ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі". Крім того, якщо у потенційного учасник немає в наявності навіть 50% відсотків необхідного товару, то яка гарантія для замовника, що учасник зможе забезпечити безперебійне постачання вугілля. Дані вимоги не порушують жодних прав учасників, адже участь у процедурі відкритих торгів є добровільною для будь-якого учасника, що об’єктивно може забезпечити виконання умов постачання товару та технічні показники якого відповідають вимогам, для цього не обов’язково бути виробником вугілля.
Дана вимога жодним чином не спрямована на перешкоджання участі у тендері, а зумовлена лише теперішнім станом на енергетичному ринку України та обов’язком Замовника торгів забезпечити стабільний перебіг опалювального сезону.
Оскільки при даних умовах виникають певні ризики щодо своєчасного постачання предмету закупівлі, Замовником прийняті міри для гарантії своєчасної поставки товару, у вигляді вимоги щодо підтвердження наявності 50% кількості товару, як найменший обсяг поставки товару. Несвоєчасна поставка товару загрожує зривом опалювального сезону на об’єктах замовника, що в свою чергу тягне за собою порушення ст.. 153 КЗпП України «Створення безпечних і нешкідливих умов праці» та ДСН 3.3.6.042 – 99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень». Тому тендерний комітет вважає, що дана вимога не несе дискримінаційного характеру, а спрямована для забезпечення стабільного перебігу опалювального сезону.

Щодо предмету закупівлі

Дата подання: 18.05.2020 23:31
Дата відповіді: 20.05.2020 12:02
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вами у тендерній документації вимагається від потенційних учасників «- Копія сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне, що поставляється за даним договором, виданих ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення» на відповіднІ маркИ вугілля, які видобуваються на території України. Копія даного сертифікату повинна бути завірена безпосереднім власником сертифікату певної марки вугілля, що є предметом закупівлі за даними торгами». Так, Вами хіба не визначено предметом закупівлі одну марку вугілля АМ?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Предметом закупівлі є «Вугілля кам`яне марки АМ 13-25 або еквівалент». Технічна помилка (написання слова «марки» замість «марку») жодним чином не впливає на зміст тендерної документації та її вимоги, оскільки предметом закупівлі визначену одну марку вугілля.

Щодо протоколу випробувань

Дата подання: 18.05.2020 23:44
Дата відповіді: 20.05.2020 12:05
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вами у тендерній документації вимагається «- Діючий оригінал протоколу випробувань виданого незалежною лабораторією не раніше 2020року (із зазначенням показників зольності, вологості, вмісту сірки, теплоти згорання, зазначені в технічній специфікації учасника) на ім’я «СВОГО» учасника»? Чим обумовлена ця вимога у Вашій тендерній документації (це риторичне питання)? Приберить, будь-ласка цей дискримінаційний підхід, який обмежує коло потенційних учасників, із Вашої тендерної документації. У іншому випадку, будемо вимушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Вимога про надання учасниками оригіналу протоколу випробувань виданого незалежною лабораторією не раніше 2020 року (із зазначенням показників зольності, вологості, вмісту сірки, теплоти згорання, зазначені в технічній специфікації учасника) на ім’я учасника, є законною та жодним чином не спрямована на порушення прав учасників закупівлі та їх дискримінацію, а лише має на меті дотримання норм чинного законодавства та придбання товару належної якості для його подальшого ефективного використання. Незалежних лабораторій, які проводять дані дослідження, є достатня кількість, Ви, як учасник, можете звернутись до будь-якої, що відповідає стандартам, та замовити випробування камʼяного вугілля з подальшою видачею на Ваше імʼя протоколу випробувань та усіх супутніх документів.

Дискримінаційна вимога щодо вітчизняних виробників

Дата подання: 18.05.2020 23:47
Дата відповіді: 20.05.2020 12:07
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вами у тендерній документації вимагається, що «- Учасник також повинен надати інформацію в довільній формі про країну походження запропонованого товару ТА ДАТУ ЙОГО ВВЕЗЕННЯ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ». Це Ви таким чином обмежуєте можливість участі у Вашій закупівлі потенційним учасникам (виробникам), які пропонують вітчизняний товар (вугілля)!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний потенційний учасник, Замовником жодним чином не обмежено коло учасників (виробників) даної закупівлі. Якщо Ви плануєте постачання вугілля українського походження, то достатньо зазначити про це у інформації, яка і передбачає довільну форму, а отже дату ввезення на митну територію вказувати не потрібно. Це очевидно.

Запит на надання роз'яснень щодо тендерної документації

Дата подання: 19.05.2020 11:17
Дата відповіді: 20.05.2020 12:08
Шановний Замовник! Згідно оголошення опублікованого в електронній системі закупівель оплата за поставлений товар проводиться протягом 7 (семи) КАЛЕНДАРНИХ днів, згідно додатку 4 - протягом 7 (семи) БАНКІВСЬКИХ днів, згідно п.4.2. розділу ІV Договору «Порядок здійснення оплати» - ДО ОСТАННЬОГО ПОТОЧНОГО БЮДЖЕТНОГО РОКУ з моменту прийняття Товару. Просимо привести оголошення та тендерну документацію у відповідність один до одного та чітко вказати в проекті договору строк оплати за поставлений товар.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Запит на надання роз'яснень щодо тендерної документації

Дата подання: 19.05.2020 11:18
Дата відповіді: 20.05.2020 12:11
Згідно п.5.6. проекту Договору: Замовник у разі виявлення недоліків поставленого товару за якістю має право пред’явити вимоги до Постачальника за умови, що ці недоліки були виявлені В РОЗУМНИЙ СТРОК. Просимо чітко вказати в проекті договору строк пред’явлення вищезгаданих вимог.

відповідь:

Поняття «розумний строк» визначено цивільним законодавством України. Відповідно до ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Таким чином, Замовник, як одна із Сторін Договору, не вбачає за необхідне вказувати строк предʼявлення вимог щодо недоліків, а вважає за необхідне керуватись нормою цивільного законодавства, яка передбачає, що «вимога у зв'язку з недоліками товару може бути пред'явлена за умови, що недоліки були виявлені протягом розумного строку». Надалі просимо уважно вивчати тендерну документацію та норми чинного Законодавства України, відповідно до якого здійснюється і Ваша господарська діяльність, або звертатися за консультаціями до профільних організацій з метою отримання роз’яснення норм Цивільного та Господарського Законодавства України.

Запит на надання роз'яснень щодо тендерної документації

Дата подання: 19.05.2020 11:23
Дата відповіді: 20.05.2020 12:13
Згідно додатку 4 до тендерної документації та розділу ІІ «Якість товару» проекту Договору зазначено що Загальна волога на робочий стан палива повинна бути 10. 10 чого? Чому саме 10, не більше не менше, а саме 10?

відповідь:

Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Запит на надання роз'яснень щодо тендерної документації

Дата подання: 19.05.2020 11:24
Дата відповіді: 20.05.2020 12:13
Згідно додатку 4 до тендерної документації та розділу ІІ «Якість товару» проекту Договору зазначено що Нижча теплота згорання на робочий стан повинна бути 6000. Чому саме 6000, не більше не менше, а саме 6000?

відповідь:

Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Щодо доставки вугілля Замовнику

Дата подання: 19.05.2020 12:12
Дата відповіді: 20.05.2020 12:15
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вами у тендерній документації вимагається, що «- доставка вугілля за адресами конкретно визначеними партіями, згідно ДОДАТКУ №1 тендерної документації, у зв’язку з технічними умовами приймання вантажу та неможливістю заїзду великовантажного транспорту», однак у ДОДАТКУ №1 тендерної документації не має конкретно визначених партій вугілля!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника та в залежності від фактичної потреби». Відповідно до 5.1. проєкту Договору «Товар має бути поставлений на підставі письмових заявок Замовника протягом одного календарного дня з моменту їх отримання будь-яким способом (листом, факсом, електронною поштою тощо) Постачальником». Таким чином, Додаток 1 передбачає, що кожна партія є конкретно визначеною відповідно до заявки і не може бути більшою у зв’язку з технічними умовами приймання вантажу та неможливістю заїзду великовантажного транспорту. Передбачити чітко визначену потребу неможливо, адже заявка формується залежно від потреби і залежить від різних умов.

Щодо зміни ціни за одиницю товару

Дата подання: 19.05.2020 12:14
Дата відповіді: 20.05.2020 12:17
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вами у тендерній документації, а саме в Додатку 5 Договір № зазначено, що «3.7. При зміні ціни за одиницю товару у разі коливання ціни на ринку Постачальник надає підтверджуючий документ такого коливання, а саме довідка з торгово-промислової палати відповідного регіону». Доводимо до Вашого відома, що висновки торгово-промислових палат свідчить про середній рівень ринкової вартості товарів, а не про «коливання». На підтвердження цього радимо, зокрема, ознайомитися з рішенням Господарського суду міста Києва справа № 915/1868/18 від 03.04.2019.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до листа Мінекономрозвитку від 27.10.2016 р. № 3302-06/34307-06, документом, який підтверджує коливання ціни на товар, може бути довідка Держстату. Але водночас наголошується, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним.
За аналізом законодавства, визначається кілька можливих суб’єктів надання інформації щодо підтвердження коливання ціни на товар:
Державна служба статистики України, яка організовує і проводить статистичні спостереження. А крім того, з 2014 на неї покладено й функції з контролю за цінами в частині здійснення моніторингу динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку.
Державне підприємство «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків». ДП здійснює цінову експертизу зовнішньоекономічних договорів, якщо загальна вартість послуг, робіт, прав інтелектуальної власності за договором перевищує 50 000,00 євро або еквівалент цієї суми в іншій валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, на день укладення договору, та товарну експертизу цінових умов експортних/імпортних договорів. Також відповідні цінові/товарні експертизи підприємство проводить на замовлення суб’єктів господарської діяльності.
Торгово-промислова палата України. Надає у межах повноважень послуги щодо цінової інформації (для митного оформлення; для тендерних комісій різних галузей економіки, у повній відповідності з нормативно-правовою базою з питань публічних закупівель; трансфертного ціноутворення).
Відповідно до ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України.
За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.

Про відповідальність уповноваженої особи

Дата подання: 19.05.2020 12:18
Дата відповіді: 20.05.2020 12:17
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Вважаємо за доцільне довести до Вашого відома, що згідно з положеннями чистини першої і другої статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами, внесеними згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020, яка введена в дію з 19.04.2020 року: «Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), УПОВНОВАЖЕНИХ ОСІБ ЗАМОВНИКА у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». З метою забезпечення невідворотності відповідальності, протоколи про адміністративне правопорушення за статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідно до частини першої статті 254 згаданого Кодексу та пункту 2 розділу ІІ Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Держаудитслужби від 01 грудня 2016 року № 168, складатимуться за кожним фактом виявлення таких порушень. Крім того, важливим є те що, відповідно до ст. 234-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням законодавства про закупівлі (частини перша і друга статті 164-14) розглядають органи державного фінансового контролю, а не районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди. Від імені органів державного фінансового контролю розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, його заступники, а також інші уповноважені керівником посадові особи цього органу. ДОВІДКОВО, згідно з вимогами частини другої ст.24 Закону «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів».
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Замовник ознайомлений з вимогами чинного законодавства.

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 20.05.2020 21:39
Дата відповіді: 21.05.2020 10:45
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Ваша відповідь: «Вимога щодо наявності на складі учасника твердого палива у обсязі не менше 50% усього обсягу вугілля у закупівлі, передбачена з метою забезпечення належного виконання умов договору, та як наслідок, безперервної роботи нашого закладу під час опалювального сезону, замовником було встановлено дану вимогу, яка нічим не обмежує права потенційних добросовісних учасників та не порушує вимоги ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі". Крім того, якщо у потенційного учасник немає в наявності навіть 50% відсотків необхідного товару, то яка гарантія для замовника, що учасник зможе забезпечити безперебійне постачання вугілля. Дані вимоги не порушують жодних прав учасників, адже участь у процедурі відкритих торгів є добровільною для будь-якого учасника, що об’єктивно може забезпечити виконання умов постачання товару та технічні показники якого відповідають вимогам, для цього не обов’язково бути виробником вугілля. Дана вимога жодним чином не спрямована на перешкоджання участі у тендері, а зумовлена лише теперішнім станом на енергетичному ринку України та обов’язком Замовника торгів забезпечити стабільний перебіг опалювального сезону. Оскільки при даних умовах виникають певні ризики щодо своєчасного постачання предмету закупівлі, Замовником прийняті міри для гарантії своєчасної поставки товару, у вигляді вимоги щодо підтвердження наявності 50% кількості товару, як найменший обсяг поставки товару. Несвоєчасна поставка товару загрожує зривом опалювального сезону на об’єктах замовника, що в свою чергу тягне за собою порушення ст. 153 КЗпП України «Створення безпечних і нешкідливих умов праці» та ДСН 3.3.6.042 – 99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень». Тому тендерний комітет вважає, що дана вимога не несе дискримінаційного характеру, а спрямована для забезпечення стабільного перебігу опалювального сезону» - це ви, ймовірно, так не смішно жартуєте!? Тоді, пояснить будь-ласка, а де ж поділися ваші «хвилювання» щодо «безперервної роботи нашого закладу під час опалювального сезону», «забезпечити безперебійне постачання вугілля», «теперішнього стану на енергетичному ринку України», «стабільного перебігу опалювального сезону», «зриву опалювального сезону», «порушення ст. 153 КЗпП України «Створення безпечних і нешкідливих умов праці» та ДСН 3.3.6.042 – 99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень»» вже у проекті договору ДОДАТОК 5? Чи у «вашого переможця» вже є 50% кількості товару? Чи, може «він» вам їх вже навіть поставив? А, ось Постійно діюча адміністративної колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх численних рішеннях, зокрема, у рішенні № 3313-р/пк-пз від 20.02.2020 з незрозумілих для вас підстав чомусь зазначає таке: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 додатку 1 Документації учасники повинні підтвердити наявність на складі вугілля відповідної марки в об’ємі не менше 50% вугілля що становить предмет даної закупівлі… Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності на складах не менше 50% марки вугілля, які є предметом даної закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника»!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, відповідь Вам вже було раніше надано, повторно наголошуємо, що Замовник не зацікавлений у виборі конкретного переможця, а у виборі конкретного товару, який би задовольняв нас в процесі опалювального сезону.
З огляду на зазначене ані Закон, ані Порядок не обмежує права замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними (в межах діючих ДСТУ), в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються.
Ваше звернення містить елементи не завуальованого тиску на Замовника з метою отримання сприятливих для Вас результатів торгів та задоволення власних комерційних зисків незалежно від волі та інтересів Замовника, що, в свою чергу, не сприяє відкритості і чесності торгів.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товар, який потребує замовник не є ознакою дискримінації.
На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень), належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо.

Щодо виправлення помилки

Дата подання: 20.05.2020 21:42
Дата відповіді: 21.05.2020 10:45
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Ваша відповідь: «Предметом закупівлі є «Вугілля кам`яне марки АМ 13-25 або еквівалент». Технічна помилка (написання слова «марки» замість «марку») жодним чином не впливає на зміст тендерної документації та її вимоги, оскільки предметом закупівлі визначену одну марку вугілля» викликає здивування та декілька питань! Ви дійсно не маєте наміру вносити відповідні зміни до тендерної документації в частині виправлення визнаної вами технічної помилки, чи ви таким чином грубо нехтуєте вимогами Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 березня 2016 року №557, яким, зокрема, передбачено, що виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу оформлюється відповідним протоколом?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, відповідь Вам вже було раніше надано, повторно наголошуємо, що Замовник не зацікавлений у виборі конкретного переможця, а у виборі конкретного товару, який би задовольняв нас в процесі опалювального сезону.
З огляду на зазначене ані Закон, ані Порядок не обмежує права замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними (в межах діючих ДСТУ), в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються.
Ваше звернення містить елементи не завуальованого тиску на Замовника з метою отримання сприятливих для Вас результатів торгів та задоволення власних комерційних зисків незалежно від волі та інтересів Замовника, що, в свою чергу, не сприяє відкритості і чесності торгів.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товар, який потребує замовник не є ознакою дискримінації.
На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень), належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо.

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 20.05.2020 21:49
Дата відповіді: 21.05.2020 10:46
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Ваша відповідь: «Вимога про надання учасниками оригіналу протоколу випробувань виданого незалежною лабораторією не раніше 2020 року (із зазначенням показників зольності, вологості, вмісту сірки, теплоти згорання, зазначені в технічній специфікації учасника) на ім’я учасника, є законною та жодним чином не спрямована на порушення прав учасників закупівлі та їх дискримінацію, а лише має на меті дотримання норм чинного законодавства та придбання товару належної якості для його подальшого ефективного використання. Незалежних лабораторій, які проводять дані дослідження, є достатня кількість, Ви, як учасник, можете звернутись до будь-якої, що відповідає стандартам, та замовити випробування камʼяного вугілля з подальшою видачею на Ваше імʼя протоколу випробувань та усіх супутніх документів» є зрозумілою. Однак, а ні ми, а ні Уповноважений орган оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх численних рішеннях з нею не погоджується. На підтвердження цього, наводимо, зокрема, витяг із рішення №3510-р/пк-пз від 24.02.2020: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією щодо відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам. Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації передбачений, зокрема, оригінал або копію сертифікату якості та протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника процедури торгів не раніше січня 2019 року незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством з акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025, з показниками зольності, загальної вологи, загальної сірки, нижчої теплоти згорання, вищої теплоти згорання, а також оригінал акту відбору проб складеного у відповідності до вимог ДСТУ 4096-2002 та за участі посадової особи лабораторії, яка здійснювала випробування (дослідження) якості товару. За таких умов, виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які мають оригінал або копію сертифікату якості та протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника процедури торгів саме не раніше січня 2019 року, а також оригінал акту відбору проб складеного у відповідності до вимог ДСТУ 4096-2002 та за участі посадової особи лабораторії, яка здійснювала випробування (дослідження) якості товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника». ОДНАК, ДАВАЙТЕ ЧЕСНО! В УЧАСНИКА, ЯКОГО ВИ ПЛАНУЄТЕ ОБРАТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЦІЄЇ ЗАКУПІВЛІ - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮГ-УГОЛЬ" Є САМЕ ТАКИЙ ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ, ОФОРМЛЕНИЙ НА НЬОГО!? ЦЕ Ж ПРАВДА! А ЯКЩО, МИ ПОМИЛЯЄМОСЯ – ТО, ВИ, ЯК ЧЕСНА УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА, НАПЕВНО УСУНЕТЕ ЦЮ ДИСКРИМІНАЦІЮ У ВАШІЙ ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, відповідь Вам вже було раніше надано, повторно наголошуємо, що Замовник не зацікавлений у виборі конкретного переможця, а у виборі конкретного товару, який би задовольняв нас в процесі опалювального сезону.
З огляду на зазначене ані Закон, ані Порядок не обмежує права замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними (в межах діючих ДСТУ), в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються.
Ваше звернення містить елементи не завуальованого тиску на Замовника з метою отримання сприятливих для Вас результатів торгів та задоволення власних комерційних зисків незалежно від волі та інтересів Замовника, що, в свою чергу, не сприяє відкритості і чесності торгів.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товар, який потребує замовник не є ознакою дискримінації.
На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень), належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо.

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 20.05.2020 21:51
Дата відповіді: 21.05.2020 10:46
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Ваша відповідь: «Шановний потенційний учасник, Замовником жодним чином не обмежено коло учасників (виробників) даної закупівлі. Якщо Ви плануєте постачання вугілля українського походження, то достатньо зазначити про це у інформації, яка і передбачає довільну форму, а отже дату ввезення на митну територію вказувати не потрібно. Це очевидно.», означає, що ви, очевидно, не будете самостійно усувати у вашій тендерній документації обмеження участі потенційних учасників (виробників), які пропонують вітчизняний товар (вугілля)!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, відповідь Вам вже було раніше надано, повторно наголошуємо, що Замовник не зацікавлений у виборі конкретного переможця, а у виборі конкретного товару, який би задовольняв нас в процесі опалювального сезону.
З огляду на зазначене ані Закон, ані Порядок не обмежує права замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними (в межах діючих ДСТУ), в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються.
Ваше звернення містить елементи не завуальованого тиску на Замовника з метою отримання сприятливих для Вас результатів торгів та задоволення власних комерційних зисків незалежно від волі та інтересів Замовника, що, в свою чергу, не сприяє відкритості і чесності торгів.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товар, який потребує замовник не є ознакою дискримінації.
На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень), належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо.

Про інформацію щодо коливання ціни товару

Дата подання: 20.05.2020 21:54
Дата відповіді: 21.05.2020 10:47
Шановна уповноважена особа відділу освіти, молоді та спорту Прибужанівської сільської ради, Бодюл А.О.! Ваша відповідь: «Відповідно до листа Мінекономрозвитку від 27.10.2016 р. № 3302-06/34307-06, документом, який підтверджує коливання ціни на товар, може бути довідка Держстату. Але водночас наголошується, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним. За аналізом законодавства, визначається кілька можливих суб’єктів надання інформації щодо підтвердження коливання ціни на товар: Державна служба статистики України, яка організовує і проводить статистичні спостереження. А крім того, з 2014 на неї покладено й функції з контролю за цінами в частині здійснення моніторингу динаміки цін (тарифів) на споживчому ринку. Державне підприємство «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків». ДП здійснює цінову експертизу зовнішньоекономічних договорів, якщо загальна вартість послуг, робіт, прав інтелектуальної власності за договором перевищує 50 000,00 євро або еквівалент цієї суми в іншій валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, на день укладення договору, та товарну експертизу цінових умов експортних/імпортних договорів. Також відповідні цінові/товарні експертизи підприємство проводить на замовлення суб’єктів господарської діяльності. Торгово-промислова палата України. Надає у межах повноважень послуги щодо цінової інформації (для митного оформлення; для тендерних комісій різних галузей економіки, у повній відповідності з нормативно-правовою базою з питань публічних закупівель; трансфертного ціноутворення). Відповідно до ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України. За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.», дійсно свідчить, що ви самостійно не плануєте приводити Додаток 5 Договір № вашої тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства України!?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, відповідь Вам вже було раніше надано, повторно наголошуємо, що Замовник не зацікавлений у виборі конкретного переможця, а у виборі конкретного товару, який би задовольняв нас в процесі опалювального сезону.
З огляду на зазначене ані Закон, ані Порядок не обмежує права замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними (в межах діючих ДСТУ), в т.ч. з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації безпосередньо тих процесів, в яких така продукція використовується, з огляду на конкретні умови та обставини, за яких такі процеси відбуваються.
Ваше звернення містить елементи не завуальованого тиску на Замовника з метою отримання сприятливих для Вас результатів торгів та задоволення власних комерційних зисків незалежно від волі та інтересів Замовника, що, в свою чергу, не сприяє відкритості і чесності торгів.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товар, який потребує замовник не є ознакою дискримінації.
На переконання Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень), належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо.

Нотаріально завірені згоди

Дата подання: 21.05.2020 12:51
Дата відповіді: 21.05.2020 15:19
Добрий день. В тендерній документації в Додатку 3 є вимога " учасник повинен надати в складі ТП нотаріально завірені згоди на обробку пер сональних даних працівників, які надаються окремо на кожну особу.." Дана вимога є дискримінаційною, так як тягне додаткові витрати на отримання даних документів, враховуючи ситуацію з коронавірусом, коли не працює транспорт, офіси нотаріусів, що унеможливлює надати такі документи. Просимо видалити цю вимогу, як дискримінаційну.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Добрий день, згідно Вашого звернення повідомляємо наступне, вимогами в тендерній документації жодним чином не порушено норми ЗУ "Про публічні закупівлі", а тим паче принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність», який ніяким чином не стосується даної вимоги, так як і обов’язку її обґрунтування. Вимога подання нотаріально завірених згод на обробку персональних даних працівників з урахуванням норм Закону України «Про захист персональних даних» не порушує жодних прав, є суб’єктивним правом будь-якого Замовника, та не суперечить вимогам діючого законодавства України.
Після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасником в складі тендерної пропозиції стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо.
Згідно з ст. 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини..
Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Крім того, Постановою КМУ № 343 від 04.05.2020 року передбачено, що з 11 травня 2020 року відновлюється робота громадського транспорту та нотаріальних бюро.

Уточнення

Дата подання: 22.05.2020 11:27
Дата відповіді: 22.05.2020 11:53
Шановний Замовнику! Чи можна подати не витяги з трудових книжок, а відскановані всі сторінки?

відповідь:

Доброго дня, так звичайно
Розгорнути: 26 Згорнути

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-05-12-001081-c.b1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО", Код ЄДРПОУ:41105515
Пошук по цьому автору
Дата подання: 25.05.2020 14:38

СКАРГА на рішення (дії) замовника

СКАРГА на рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси товариства з обмеженою відповідальність «ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО»
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 28.05.2020 18:40

Кількість скарг: UA-2020-05-12-001081-c.b2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.05.2020 18:15

не законне рішення замовника

не законне рішення замовника
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 01.06.2020 18:58

Аукціон

Початок:
19.06.2020 13:52
Завершення:
19.06.2020 14:13

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 19.06.2020 14:13

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
500 000 UAH з ПДВ 493 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО"
Пошук по цьому учаснику
570 000 UAH з ПДВ 499 995 UAH з ПДВ Документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ"
#38693946
Пошук по цьому переможцю
Очікує рішення 493 000 UAH з ПДВ 19.06.2020 14:13

Документи

19.06.2020 14:14
edr_identification.yaml

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
03.07.2020 00:04
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Відповідно до ч.1 п.2 статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Документи
22.06.2020 11:54 Протокол
22.06.2020 11:58 sign.p7s

Ризик-індикатор

Контрольні слова у Q&A - Так

У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання