Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів, ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги

12.05.2020 року в системі електронних закупівель Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом ОКП «Івано-Франківськоблагроліс» (надалі – Замовник) оголошено закупівлю «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)» за процедурою відкриті торги (Ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-12-001370-a), очікувана вартість закупівлі– 1213400.00 грн (з ПДВ) (надалі – Закупівля).
Замовником прийнято рішення про визнання переможцем процедури відкритих торгів ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича (код 2993407613) згідно з предметом закупівлі послуг, зазначених вище, викладене в Протоколі засідання тендерного комітету №6 від 03.06.2020 року (надалі – Протокол) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим Учасником.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з рішенням, прийнятим Замовником відповідно до Протоколу, вважає його необгрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та норми Закону України «Про публічні закупівлі».
У Протоколі засідання тендерного комітету вказано: «Під час розгляду пропозиції ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича (код 2993407613) на відповідність вимогам тендерної документації недоліки не виявлені. Учасник ФО-П Вітенко Михайло Дмитрович відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, а також відсутні підстави для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII». Крім цього, вказано, що тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Однак, у складі тендерної пропозиції ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича наявні грубі невідповідності тендерній документації Замовника та невідповідності нормам Закону, зважаючи на наступне:
1. Додатком №1 (п/п 1) до тендерної документації вимагається: «Документи, підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям - Скановані копії або оригінали документів (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно з підпунктом 1.1 цього пункту ТД.»
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича не надані копії або оригінали документів, що підтверджують факт наявності в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у Довідці Учасника про наявність обладнання, устаткування та технологій необхідних для виконання землевпорядних та геодезичних робіт №1 від 15.05.2020 року, а саме стосовно: персональних комп'ютерів (5шт), портативного комп'ютера eMachines E442 (1шт), принтера струменевого Epson Stylus Photo 1410 (1шт), принтерів БФП лазерний Canon MF 237w, БФП лазерний Canon i-SENSYS MF4410, БФП лазерний Xerox WorkCentre 3119 та широкоформатного принтера-плотера HP Designjet 500 формату А-1, Roll, а відтак тендерна пропозиція учасника ФО-П Вітенка М.Д. не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Додатком №1 до тендерної документації також вимагається (п/п 8 інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців): «Дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України - Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі:
•Рішення РНБО від "28" квітня 2017 року введено в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» згідно додатків;
• Рішення РНБО від 2 травня 2018 року введено в дію Указом Президента України від 14.05.2018 №126/2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
•Рішення РНБО від 19 березня 2019 року введено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»
•Постанова Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; № 270 від 19.04.2017.»
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ФО-П Вітенко М.Д. вказаного листа-гарантії не надав, що прямо суперечить вимозі тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
3. Додатком №3 тендерної документації Замовника (підтвердження відсутності підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону), також вимагається: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації». В свою чергу, Додатком №1 до Тендерної документації серед документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону Учасник формує одну довідку з зазначенням інформації про відсутність у нього усіх наведених підстав, а саме:
«-службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
-учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
-фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
-учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
-учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»;
-учасник процедури закупівлі не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника)».
Натомість, Учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції окремі довідки (а не одну) про відсутність підстав, визначених ст. 17 Закону. Більше того, він не підтвердив відсутності усіх підстав, що визначені ст. 17 Закону, а саме стосовно п. 3, п. 8, п.13 ст. 17 коментованого Закону.
4. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації : «е) якщо учасник подає (завантажує у електронному вигляді) копію будь-яких документів – такі копії мають бути чіткими, щоб була можливість прочитати текст та всі реквізити документа», а також відповідно до тендерної документації Замовника документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання).
Однак, документи, що подані у складі тендерної пропозиції ФО-П Вітенка М.Д., а саме документи, що підтверджують особу: паспорт та ідентифікаційний код Вітенка М.Д. є нечіткими та з якістю зображення, що унеможливлює розпізнання тексту документу.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону».
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Вказана норма є імперативною та містить ОБОВ’ЯЗОК Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника.
Ігнорування Замовником вимог Закону є прецедентом зловживання останнім своїми правами, наданими йому законодавцем та не може залишитися без уваги компетентних органів державної влади.
Таким чином, Замовником порушуються норми чинного законодавства та принципи здійснення закупівлі, викладені в Законі, у тому числі принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також вимоги Закону до порядку проведення закупівель.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника закупівлі ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича не відповідає тендерній документації Замовника, тому повинна бути відхилена Замовником, зважаючи на очевидні підстави, які викладені у цій вимозі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ВИМАГАЄ:

Скасувати рішення про визнання переможцем процедури відкритих торгів «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)» за процедурою відкриті торги (Ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-12-001370-a) ФО-П Вітенка Михайла Дмитровича.