Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)

Відділом освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 «Тверде паливо» (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2020-05-15-002696-b). Згідно з рішенням Замовника (протокол тендерного комітету №215 від 30.07.2020) після проведеного 18.06.2020 аукціону переможцем відповідних відкритих торгів визначено учасника процедури закупівлі – товариство з обмеженою відповідальністю «УКРКАРБО» (далі – ТОВ «УКРКАРБО») та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (далі – ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ»), яке є учасником відповідної процедури закупівлі, подаючи свою тендерну пропозицію у відповідності до вимог тендерної документації Замовника, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно визначив переможцем процедури закупівлі – ТОВ «УКРКАРБО» за наявності підстав щодо відхилення, порушив статтю 31 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ТОВ «ТВК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» звертається до Органу оскарження.

СКАРГА на дії Замовника щодо незаконного відхилення пропозиції ТОВ «АКАТ ПЛЮС» 22.09.2020 року ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКАТ ПЛЮС» (ЄДРПОУ 39373464) стало відомо про порушення прав нашого підприємства, яке полягає у відхиленні нашої пропозиції як учасника торгів. 15 травня 2020 року Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ЄДРПОУ 02141779) (далі за текстом - Замовник)на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100) Код за ДК 021:2015 – 09110000-3 - Тверде паливо», ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-15-002696-b. 21 вересня 2020 року Замовником опубліковано протокол засідання тендерного комітету Замовника, щодо розгляду тендерних пропозицій, яким визначено, що пропозиція Учасника торгів ТОВ «АКАТ ПЛЮС» (ЄДРПОУ 39373464) не відповідає вимогам тендерної документації. За результатами оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АКАТ ПЛЮС», тендерним комітетом Відділом освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області по закупівлі UA-2020-05-15-002696-b складено протокол №285 від 21.09.2020 року щодо невідповідності тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам тендерної документації та вимогам щодо предмету закупівлі, та який у свою чергу підписано усіма членами комітету та опубліковано 21.07.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу. Нашим підприємством встановлено незаконність дій тендерного комітету вищевказаної закупівлі, які відбулись після розкриття тендерних пропозицій за результатами торгів, під час оцінки нашої тендерної пропозиції, та як наслідок – її відхилення. ТОВ «АКАТ ПЛЮС» не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дії такими, що порушують вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», а незаконність дій тендерного комітету Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області при проведенні закупівлі UA-2020-05-15-002696-b полягає у нижчезазначеному. Частиною 1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено принцип здійснення закупівель, який полягає у об’єктивній оцінці тендерних пропозицій. Пунктом 1.3. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії». Нашим підприємством, на виконання вимог тендерної документації Замовника, 05 червня 2020 подано документи пропозиції у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.») у складі архівного файлу із назвою «Тендерна пропозиція.rar». У протоколі Замовника від 21.09.2020 року №285 визначено наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АКАТ ПЛЮС», а саме: «Під час проведення оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АКАТ ПЛЮС» встановлено, що вона завантажена в електронну систему закупівель у складі файлу заархівованому у форматі (.RAR). При відкритті зазначеного файлу програмні засоби для роботи з електронними архівами видають повідомлення про те, що архів пошкоджено або має невідомий формат, пошкоджено заголовок. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "АКАТ ПЛЮС" не може бути розкрита тендерним комітетом, та як наслідок, не може бути перевірена на відповідність умовам Тендерної документації.» Водночас з цим, Замовником не зазначено про наявність жодних пістав (доказів, тощо) та фактичного обґрунтування того, яким чином Замовник зміг прийти до висновку, що тендерна пропозиція нашого підприємства не може бути розкрита тендерним комітетом, та як наслідок, не може бути перевірена на відповідність умовам Тендерної документації. Саме цю мотивацію щодо відхилення пропозиції зазначено у протоколі від 21.09.2020 року №285. Таким чином, членами тендерного комітету Замовника в порушення принципу здійснення державних закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону та ст. 30 Закону, необґрунтовано відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АКАТ ПЛЮС», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, враховуючи вищевикладене, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКАТ ПЛЮС» є порушенням з боку тендерного комітету, у зв’язку із чим, Замовником повинно було прийнято рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилено його тендерну пропозицію ч.1 п.4 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі» з огляду на вищевказані порушення, чого тендерним комітетом зроблено не було. На підставі вищевикладеного. керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Відділом освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ЄДРПОУ 02141779), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-15-002696-b. 3. Прийняти рішення, яким зобов'язати Відділ освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ЄДРПОУ 02141779) скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АКАТ ПЛЮС» (ЄДРПОУ 39373464) учасника закупівлі UA-2020-05-15-002696-b зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №137 від 01.06.2020 року. Додаток: - протокол тендерного комітету № 285 від 21.09.2020