Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у п.4. ч.3. ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Принципами публічних закупівель згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, недискримінація учасників – не єдиний принцип законодавства, який підлягає захисту законом. Так, згідно положень ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» за принципом добросовісної конкуренції серед учасників Закон України «Про публічні закупівлі» здійснює захист змагання між учасниками з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими учасниками, з дотриманням правових та етичних норм взаємовідносин з партнерами, внаслідок чого замовник як споживач має можливість вибирати між кількома виконавцями. Відповідно до абз. 3 та абз. 5 статті 6 Закону України «Про оцінку земель» суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є: юридичні особи - суб'єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та які зареєстровані у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників та суб'єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників. Відзначаємо, що виконання послуги, що є предметом закупівлі, має велике соціальне та економічне значення для міста в цілому та для кожного члена територіальної громади міста, зокрема в умовах кризи, спричиненої COVID-19. Досить суворі Умови для учасників закупівлі спрямовані також на те, щоб отримати дійсно професійного виконавця послуг, з великим досвідом, спроможного виконувати роботи якісно і в максимально короткі терміни.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіВ пункті 9 Вимог до кваліфікації учасників зазначено, що Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції надає: Скан-копії сертифікатів двох інженерів-землевпорядників, які зареєстровані у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до Закону України «Про землеустрій», та наявність призначеного за наказом інженера-землевпорядника – відповідального за дотримання вимог земельного законодавства, на підтвердження вказаних фахівців у штаті надати скан-копію трудової книжки.
Дана вимога є законодавчо необхідною для розробників документації із землеустрою відповідно до статті 26 ЗУ «Про землеустрій».
Предметом закупівлі є послуга з експертної грошової оцінки земельних ділянок з виготовленням звітів та наданням рецензій на них, а не послуги з розроблення документації із землеустрою.
Стаття 25 ЗУ «Про землеустрій» визначає перелік видів документації із землеустрою. Звіт про експертну грошову оцінку земельних ділянок не є документацією із землеустрою.
Стаття 6 ЗУ «Про оцінку земель» визначає вичерпний перелік суб'єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель.
Вважаємо, що вимога, зазначена в пункті 9 є дискримінаційною щодо учасників закупівлі, які є законними суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель та не є розробниками документації із землеустрою, так як предметом даної закупівлі є виключно землеоціночні роботи, а не роботи із землеустрою чи комплекс землевпорядних та землеоціночних робіт.
Дана дискримінаційна вимога до учасника створює переваги окремим учасникам, які мають в своєму штаті працівників з кваліфікацією, що є не обовязковою при виконанні землеоціночних робіт.