Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіСистема керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" Information flows, business processes and resources management system of SC "Ukrposhta"
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-05-21-006390-c
- 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
- Завершена
Найменування замовника:
АТ "Укрпошта"
Код ЄДРПОУ:
21560045
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Ганна Пясецька,
+380968711966
, piasetska-ho@ukrposhta.ua
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 01001, Київська область, вул. Хрещатик, 22
Дата укладення договору
17.03.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ"
Очікувана вартість
196 862 960 UAH
з ПДВ
Сума договору
95 800 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
1
6
останні зміни 18.03.21
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіУмови закупівлі:
Звертаємо увагу Дозорро спільноти, що дана закупівля має дискримінаційні умови, а поведінка замовника свідчить про його небажання дотримуватись рівних умов участі як вітчизняних учасників, так і нерезидентів.
Тендерна документація не містить жодних умов щодо того як подавати документи, у тому числі накладати ЕЦП та надавати банківську гарантію, учасникам нерезидентам.
При цьому, до замовника було направлено декілька звернень щодо вимоги надати роз’яснення яким чином можуть бути подані документи учасником нерезидентом. Проте, він проігнорував дані вимоги та не надав роз’яснення, а просто надав відписку, що «на найближчому засіданні тендерного комітету будуть розглянуті питання внесення змін до тендерної документації в цій частині. Будь-ласка, очікуйте їх оприлюднення».
З моменту відписки пройшло 10 днів, а відповіді немає.
Законом України «Про публічні закупівлі» для підготовки пропозиції учасником нерезидентом передбачена процедура відкритих торгів з публікацією на англійській мові, строк подання тендерних пропозицій у якій становить 30 днів. Відсутність відповіді замовника скорочує для нерезидентів терміни для підготовки пропозиції та ставить у нерівні умови з іншими учасниками. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Таким чином, відсутність відповіді замовника порушує дану вимогу Закону.
Крім того ст. 164-14 КУпАП передбачено, що несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Замовником не надано відповіді на запитання учасників щодо подання документів нерезидентами, що вже є адміністративним правопорушенням.
Також, в тендерній документації встановлено дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками на стадії подання тендерних пропозицій чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99.
Такий висновок може бути отриманий тільки на повністю розроблене та імплементоване до систем замовника програмне забезпечення, що можливо здійснити на стадії подання тендерних пропозицій тільки за умови отримання інформації від замовника та доступу до його систем, які відсутні в тендерній документації. Це свідчить, що замовник націлений на допущення до участі у тендері тільки тих учасників, що отримали від нього таку інформацію.
Також, в технічній специфікації тендерної документації замовником встановлені дискримінаційні вимоги для учасників нерезидентів щодо інтерфейсу програмного забезпечення.
Відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу.
Таким чином, не має потреби вимагати український інтерфейс програмного продукту на стадії подання тендерних пропозицій, оскільки він може бути впроваджений на стадії виконання договору. Адже, реалізація даного програмного продукту відбуватиметься після повного впровадження програмного продукту до систем замовника і відповідно в ході його виконання може бути забезпечено український інтерфейс.
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.07.2020 12:00
Оскарження умов:
до 19.07.2020 00:00
Подання пропозицій:
23.07.2020 12:00
Початок аукціону:
28.09.2020 14:53
Очікувана вартість
196 862 960 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
1 968 629 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
984 315 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Кількість послуг - відповідно умов тендерної документації та її додатків.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Розгорнути
Згорнути
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта"
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.07.2020 16:54
15.07.2020 16:53
15.07.2020 16:53
08.07.2020 17:37
08.07.2020 17:37
25.06.2020 16:42
25.06.2020 16:42
17.06.2020 16:14
17.06.2020 16:14
12.06.2020 18:40
12.06.2020 18:05
12.06.2020 18:05
12.06.2020 18:05
12.06.2020 18:05
09.06.2020 19:19
09.06.2020 19:19
09.06.2020 19:19
21.05.2020 20:40
21.05.2020 20:40
21.05.2020 20:40
21.05.2020 20:40
21.05.2020 20:40
15.07.2020 16:54
08.07.2020 17:38
25.06.2020 16:43
17.06.2020 16:43
12.06.2020 18:42
12.06.2020 18:08
09.06.2020 19:21
21.05.2020 20:41
25.06.2020 16:42
17.06.2020 16:14
17.06.2020 16:14
17.06.2020 16:14
21.05.2020 20:40
12.06.2020 18:40
12.06.2020 18:05
09.06.2020 19:19
21.05.2020 20:40
12.06.2020 18:05
09.06.2020 19:19
21.05.2020 20:40
12.06.2020 18:05
09.06.2020 19:19
21.05.2020 20:40
12.06.2020 18:05
09.06.2020 19:19
21.05.2020 20:40
Запитання до процедури
Як подаватись учаснику нерезиденту?
Дата подання: 25.05.2020 14:23
Дата відповіді: 26.05.2020 16:02
Доброго дня!
Просимо пояснити, які документи має подавати учасник-нерезидент? Зокрема щодо виконання вимог ст. 17 Закону, кваліфікаційних вимог та забезпечення тендерної пропозиції?
відповідь:
Доброго дня, дякуємо за питання. На найближчому засіданні тендерного комітету будуть розглянуті питання внесення змін до тендерної документації в цій частині. Будь-ласка, очікуйте їх оприлюднення.
ЕЦП
Дата подання: 26.05.2020 11:10
Дата відповіді: 26.05.2020 16:02
Просимо пояснити яким чином учаснику нерезиденту накладати електронний підпис? Питання сформовано з огляду на те, що ЕЦП учасника нерезидента не можливо перевірити через український засвідчувальний орган, як і не можливо накласти через Прозорро. Це стосується і створення електронного документа та банківської гарантії. Просимо детально прописати порядок подання документів нерезидентом.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, дякуємо за питання. На найближчому засіданні тендерного комітету будуть розглянуті питання внесення змін до тендерної документації в цій частині. Будь-ласка, очікуйте їх оприлюднення.
Мова пропозиції
Дата подання: 26.05.2020 16:12
Дата відповіді: 27.05.2020 12:40
Тисячі сторінок технічної документації учасника викладені російською мовою у звязку із тим, що вона застосовується в країнах МС. Ця документація розробляється і готується учасником. Прохання передбачити в тендерній документації можливість подавати технічні документи, що готуються учасником, російською мовою.
відповідь:
Доброго дня, умовами тендерної документації не вимагається надання технічної документації, розробленої учасником на тисячі сторінках. Натомість у Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 тендерної документації) визначено подання наступних документів щодо Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді довідки в довільній формі; заповнена та підписана учасником Специфікація (Тендерна пропозиція Учасника) за формою наведеною у додатку 3.1. тендерної документації; заповнений та підписаний Опис функціональних характеристик програмного забезпечення (ERP-системи) за формою наведеною у додатку 3.2. тендерної документації. Тобто складати для нас тисячі сторінок технічної документації ми не вимагаємо. Разом з тим у п.7 розділу І тендерної документації зазначено: "Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник." Тобто переклад документів з російської мови не потрібен.
щодо способу створення та подання документів
Дата подання: 28.05.2020 16:29
Дата відповіді: 28.05.2020 17:23
Доброго дня! У розділі ІІІ ТД у п.1. "Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції" зазначено: "Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»." Чи означає ця умова, що подання документів надрукованих, підписаних та сканованих у форматі ".pdf" або ".jpg" (як зазвичай на електронних торгах) з підписанням після завантаження КЕП (функція, наявна на будь-якому електронному торговому майданчику) - в даному тендері не передбачено? Тобто всі документи, що мають бути завантажені - це електронні документи, сформовані через програму електронного документообігу?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Ні, ця вимога не означає що всі документи, що мають бути завантажені - це електронні документи, сформовані через програму електронного документообігу.
Хочемо звернути увагу, що відповідно до ч.3 ст.12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
В той же час Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису.
До того ж просимо звернути увагу на п.5 "Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок" розділу V тендерної докумтентації "Оцінка тенерних пропозицій" , де зазначено що, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме наступні технічні помилки та описки: технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, в тому числі кваліфікованих електронних підписів/електронних цифрових підписів, печаток на документах.
Хочемо звернути увагу, що відповідно до ч.3 ст.12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
В той же час Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису.
До того ж просимо звернути увагу на п.5 "Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок" розділу V тендерної докумтентації "Оцінка тенерних пропозицій" , де зазначено що, допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме наступні технічні помилки та описки: технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, в тому числі кваліфікованих електронних підписів/електронних цифрових підписів, печаток на документах.
Учасник нерезидент
Дата подання: 02.06.2020 16:57
Дата відповіді: 03.06.2020 10:55
Просимо надати інформацію про те як подавати документи учасником нерезидентом, а саме накладати електронний підпис, надавати банківську гарантію та формувати пропозицію у т.ч. документи по ст. 17 Закону?
Звертаємо увагу, що для підготовки пропозиції учасником нерезидентом передбачена процедура відкритих торгів з публікацією на англійській мові, строк подання тендерних пропозицій у якій становить 30 днів.
Відсутність відповіді з вашої сторони скорочує для нас терміни для підготовки пропозиції та ставить у нерівні умови з іншими учасниками.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Таким чином, відсутність відповіді з вашої сторони порушує дану вимогу Закону.
Просимо надати відповідь найближчим часом та продовжити строки подання пропозицій.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, дякуємо за Ваші запитання. Внесення змін у тендерну документацію розглядається Замовником та буде здійснено найближчим часом.
щодо внесення змін
Дата подання: 03.06.2020 18:03
Дата відповіді: 05.06.2020 14:22
Пунктом 7 розділу 3 тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта") (далі – тендерна документація) передбачено:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації).»
Підпунктом 19.3.6. розділу «1. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником визначені наступні умови:
«19.3.6. ERP повинна мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99;»
У відповідності до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення публічних закупівель є «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». (далі – Закон)
На сьогодні, система ERP яку має наміри запропонувати ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 проходить відповідну експертизу уповноваженому органу України. ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» в складі тендерної пропозиції готовий надати підтверджуючі документи щодо проведення зазначеної експертизи. Враховуючи, що основні лідери ринку систем ERP, які займають лідируючу позицію на світовому ринку за показниками квадранту Гартнера, а саме: Workday, Sage Intacct, SAP, Acumatica, FinancialForce, Unit4 та Ramko Systems не мають відповідного Висновку Держспецзв’язку (на офіційному http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=288071&cat_id=44795) не зможуть прийняти участь в цих торгах, що значно звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційною умовою тендерної документації.
У відповідності до частини 4 статті 22 Закону: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Слід зауважити у відповідності до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 такий експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, оформляється в строк не менше 3 (трьох) місяців з дати подання ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» документів до уповноваженого органу. Виходить, що ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» позбавлена можливості взяти участь у процедурі закупівлі UA-2020-05-21-006390-c та отримати такий експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку (у відповідності до умов підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації), подавши документи на оформлення експертного висновку на наступний день після того, як ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» дізналась про таку процедуру закупівлі, а саме: 22.05.20220 року.
На виконання умови в підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації ТОВ «КОМПАНІЯ КИТ» не має змогу подати тендерну пропозицію Замовнику, враховуючи оформлення документу передбаченого цією умовою тендерної документації.
На підставі просимо усунути дискримінаційні умови тендерної документації викладені замовником у підпункті 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» і внести зміни до умов підпункту 19.3.6. розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації та виключити із розділу «1.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ERP» Додатку №3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації тендерної документації наступну умову підпункту 19.3.6. в такій редакції:
«19.3.6. ERP повинна мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99;»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шавновний учасник, дякуємо за Ваше питання.
За результатами розгляду питання повідомляємо наступте
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації. Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю. Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення. Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом. Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції. Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу. Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2. При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури. При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів. З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
За результатами розгляду питання повідомляємо наступте
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації. Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю. Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення. Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом. Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції. Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу. Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2. При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури. При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів. З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Підтвердження учасником достовірності наданої ним інформації
Дата подання: 04.06.2020 14:00
Дата відповіді: 05.06.2020 14:25
Відповідно до вимог тендерної документації підтвердження учасником достовірності наданої ним інформації здійснюється шляхом проведення огляду (тестування) функціоналу пропонованого учасником до постачання програного забезпечення. Відповідний огляд (тестування) здійснюватися комісійно за участю представників Замовника та учасника чиє програмне забезпечення надається на огляд (тестування). Інші учасники тендерної процедури можуть приймати участь в такому огляді (тестуванні).
За результатами огляду (тестування) функціоналу, пропонованого учасником до поставки програмного забезпечення, представниками Замовника та учасника (ів) складається акт, в якому викладаються висновки щодо надання учасником достовірної/ недостовірної інформації викладеної згідно вимог цього Додатку.
Враховуючи, що технічним завданням тендерної документації передбачено розроблення програмного забезпечення, у тому числі на базі систем замовника, тобто імплементації програмного забезпечення, просимо пояснити, яким чином учаснику потрібно виконати зазначену вимогу ще до укладення договору?
Звертаємо увагу, що базове програмне забезпечення учасника може бути іншою мовою з іншим функціоналом, що легко приводиться у відповідність до вимог замовника у разі укладання договору. Проте, вимога наявності зазначених функцій, таких як, наприклад, українська мова, чи конкретні умови здійснення виборок, є дискримінаційними на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки вимагають виконання робіт ще до укладання договору. При цьому вони легко виконуються в ході розробки та встановлення програмного забезпечення на базі систем замовника, що може бути здійснено лише після укладання договору.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шавновний учасник, дякуємо за Ваше питання.
За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації. Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості. У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обовязковою відповдіно до положеннь чинного законодавства.
За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації. Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості. У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обовязковою відповдіно до положеннь чинного законодавства.
щодо роз'яснення та внесення змін
Дата подання: 04.06.2020 17:31
Дата відповіді: 05.06.2020 14:29
В підпункті 1.1 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації та підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасникам в складі тендерної пропозиції необхідно надати Довідку складену в довільній формі, про наявність в учасника досвіду виконання/часткового виконання (система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації) аналогічного* договору/договорів для одного замовника (контрагента) та копію договору/договорів (сторінки відповідного договору(ів)) та додатки до нього(их), які містять інформацію, необхідну для визначення такого договору(ів) аналогічним в розумінні вимог п 1.1.
Учасник має наміри запропонувати систему ERP, яка займає лідируючу позицію на мировому ринку.
На підстав статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення підпункті 1.1 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації та підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації:
- Чи може учасник надати в складі тендерної пропозиції копії відповідних договорів впровадження системи ERP від виробника самої системи ERP?
- Чи буде відхилена тендерна пропозиція учасника у разі надання в складі тендерної пропозиції копії відповідних договорів впровадження системи ERP від виробника самої системи ERP, а не від Учасника, який приймає участь у процедурі закупівлі?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шавновний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Відповідно до положень ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Таким чином Закон не встановлює можливість для учасника підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, якщо встановлено кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Також, відповідно до ч. 7 ст 17 Закону встановлено, що у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до положень ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Таким чином Закон не встановлює можливість для учасника підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, якщо встановлено кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Також, відповідно до ч. 7 ст 17 Закону встановлено, що у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
щодо роз'яснення та внесення змін
Дата подання: 04.06.2020 17:32
Дата відповіді: 05.06.2020 14:29
В підпункті 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації «На підтвердження виконання аналогічного договору учасник надає лист-відгук від Замовника(ів) щодо підтвердження виконання аналогічного договору(ів) якісно, своєчасно та в повному обсязі (допускається часткове виконання, тобто система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації). Лист-відгук Замовника(ів) щодо підтвердження виконання аналогічного договору(ів).»
Наше підприємство, як потенційний Учасник, має наміри надати Листи-відгуки від ряду підприємств Європейського Союзу де якісно, своєчасно та в повному обсязі впроваджена система ERP яку може запропонувати Учасник в складі тендерної пропозиції до постачання, але таки документи будуть надані щодо постачання системи ERP саме виробником системи ERP.
На підстав статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення підпункті 1.3 пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації:
- Чи може учасник надати в складі тендерної пропозиції копії таких Листів-відгуків впровадження системи ERP від виробника самої системи ERP?
- Чи буде відхилена тендерна пропозиція учасника у разі надання в складі тендерної пропозиції копії таких Листів-відгуків впровадження системи ERP від виробника самої системи ERP, а не від Учасника, який приймає участь у процедурі закупівлі?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шавновний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне Відповідно до положень ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином Закон не встановлює можливість для учасника підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, якщо встановлено кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Також, відповідно до ч. 7 ст 17 Закону встановлено, що у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Технічна специфікація
Дата подання: 05.06.2020 19:01
Дата відповіді: 11.06.2020 14:54
В рамках опрацювання Додатку 3 «Технічна специфікація» нашими технічними спеціалістами було знайдено ряд пунктів які вимагають додаткового роз’яснення, або уточнення:
- «1.18.7. розсилка звітів за умови виконання переналаштування умов (наприклад, сформований звіт містить данні, або у сформованому звіті було спрацьоване спеціальне умовне форматування)»; Що вкладається в поняття «умовне форматування»?
- «3.1.17. облік термінів дії договорів і правил їх продовження. При наближенні і закінченні терміну дії - автоматичне повідомлення відповідального за договір та інших відповідальних осіб, задіяних у процесі обліку. Автоматичне продовження терміну дії в наступних випадках: при укладанні додаткової угоди з новим терміном дії; при достроковому розірванні договору; при автоматичної пролонгації договору;» Як ви бачите автоматичне продовження терміну дії у випадку «при достроковому розірванні договору»? Опишіть більш детально процес. В нашому розумінні, в разі дострокового розірвання договору і якщо у організації є бажання поновити договір, то буде укладатись «додаткова угода».
- «3.3.3. ведення фінансової інформації: - фінансові позиції, за якими укладено договір.». Що вкладається в поняття «фінансові позиції»?
- «4.2.1. об’єднання кількох потреб в одну заявку тільки по одному ОЗМ;» Не знайшли визначення «ОЗМ». Прохання надати.
- «4.4.5. мати можливість рознести ЗП, відмінити рознесення без видалення ЗП, та повторної обробки даних по замовленню на закупівлю;» Будь ласка більш детально опишіть даний процес? Що мається на увазі в «рознести ЗП»?
- «'5.4.2. формування та реєстрація операцій та первинних документів за такими типами операцій: - зовнішнє Переміщення ТМЦ;». Що мається на увазі? Правильно ми зрозуміли, що «зовнішнє Переміщення ТМЦ» - це переміщення на відповідальне зберігання стороннім організаціям?
- «'5.4.5. можливість в ознаках позиції ТМЦ виділяти налаштування по групах: '- специфічні вимоги до складського обліку: 'o механізм контроля залишків;». Прохання більш детально розкрити дану вимогу, а саме: яку процедуру ви бачите? Які саме налаштування мають бути в системі на картці ТМЦ? Це мінімальні максимальні значення? Чи це якась інша методика?
- «7.1.12. можливість створення звіту (звіт по окремій балансової одиниці – «технічний звіт») для коригування фінансової та податкової звітності за результатами аудиту;». Як ви бачите даний процес, якщо у відповідності до вимог технічного завдання, а саме пункту 7.1.4 є вимога стосовно заборони внесення змін до первинних документів після їх відображення в бухгалтерському обліку? Прохання розкрити дану вимогу більш детальніше.
- «8.1.8. відображення історії проходження підготовчого етапу для відслідковування змін у реєстрі платежів;». Прохання більш детально розписати дану вимогу. Що вкладається в поняття «підготовчого етапу»?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Замовником було враховано Ваші зауваження та внесено уточнення до додатку 3 до тендерної документації
Замовником було враховано Ваші зауваження та внесено уточнення до додатку 3 до тендерної документації
Г-2
Дата подання: 08.06.2020 22:46
Дата відповіді: 11.06.2020 14:53
Шановний замовник!
Відповідно до вимог пп. 2.1 п. 2 Додатку 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99.
Аналогічна умова міститься в проекті договору.
Наша Компанія є провідним розробником програмних продуктів в багатьох країнах світу, у т.ч. країнах ЄС. При цьому, в Україні ми є учасником нерезидентом.
Відповідно до законодавства нашої реєстрації відсутні вимоги щодо отримання експертного висновку, зареєстрованого в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99.
Відповідно до вимог наказу Адміністрації державної служби спеціально зв'язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93 «Про затвердження Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» (далі – Положення) отримання такого висновку може буди здійснено не менше ніж протягом 2х місяців. Таким чином, неможливо отримати даний висновок щодо нашого програмного продукту у період проведення тендера.
Просимо надати пояснення яким чином, ми як учасник нерезидент, повинні виконати відповідну вимогу пп. 2.1 п. 2 Додатку 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації щодо надання експертного висновку?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації. Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію.
Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Таким чином, з метою виконання вимог Замовника, учаснику слід звернутись до уповноважених органів та установ з метою отримання відповідного висновку з подальшою його реєстрацією в Держспецзв’язку
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації. Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію.
Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Таким чином, з метою виконання вимог Замовника, учаснику слід звернутись до уповноважених органів та установ з метою отримання відповідного висновку з подальшою його реєстрацією в Держспецзв’язку
Забезпечення договору
Дата подання: 10.06.2020 10:21
Дата відповіді: 11.06.2020 14:44
Шановний Замовник!
Вами внесено зміни до тендерної документації та передбачено окремі умови подання документів учасниками нерезидентами у т. ч. тендерне забезпечення у виді банківської гарантії банка-нерезидента.
При цьому, жодних змін не внесено до умов надання забезпечення виконання договору.
Просимо надати відповідь яким чином у якій формі та порядку учасник нерезидент повинен надати забезпечення виконання договору?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
У випадку, якщо переможем тендерної процедури буде визнаний нерезидент, банківська гарантія на забезпечення виконання договору має подаватись таким учасником-переможцем згідно вимог тендерної документації.
У випадку, якщо переможем тендерної процедури буде визнаний нерезидент, банківська гарантія на забезпечення виконання договору має подаватись таким учасником-переможцем згідно вимог тендерної документації.
Конфіденційна інформація
Дата подання: 10.06.2020 10:43
Дата відповіді: 11.06.2020 14:36
Відповідно до вимог тендерної документації на підтвердження виконання аналогічного договору, визначеного в довідці учасник надає копію договору/договорів (сторінки відповідного договору(ів)) та додатки до нього(их), які містять інформацію, необхідну для визначення такого договору(ів) аналогічним в розумінні вимог п 1.1.
Ми, готові надати такі договори, але інформації щодо їх цінової політики є конфіденційною.
Чи можливо учаснику приховати інформацію про ціни в копіях аналогічних договорів шляхом прикриття їх ціни?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
При подання документів, що містить конфіденційну інформацію, а саме ціну договору та наданих послуг, Ви можете, зокрема, приховати (затерти, заштрихувати, замалювати) вказані умови в наданих документах.
Відповідну примітку буде додано до умов тендерної документації.
При подання документів, що містить конфіденційну інформацію, а саме ціну договору та наданих послуг, Ви можете, зокрема, приховати (затерти, заштрихувати, замалювати) вказані умови в наданих документах.
Відповідну примітку буде додано до умов тендерної документації.
вартість техпідтримки
Дата подання: 12.06.2020 08:29
Дата відповіді: 15.06.2020 18:49
Договір не передбачає технічну підтримку стосовно додаткових програмних компонентів, що як правило вимагаються всесвітньо відомими компаніями Oracle, Microsoft . Як результат, правильно ми розуміємо, що вартість додаткових програмних компонентів повинна включати вартість підтримки за 5 років?
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне
Додаткові програмні компоненти зобов'язані забезпечити ефективну роботу сисеми, що закуповується протягом строку дії всього контракту. Якщо для забезпечення функціонування системи необхідна технічна підтримка додаткових програмних компонентів, то така підтримка повинна бути включена у вартість пропозиції учасника .
Додаткові програмні компоненти зобов'язані забезпечити ефективну роботу сисеми, що закуповується протягом строку дії всього контракту. Якщо для забезпечення функціонування системи необхідна технічна підтримка додаткових програмних компонентів, то така підтримка повинна бути включена у вартість пропозиції учасника .
Док звітів пункт 13.2.18 Технічної специфікації
Дата подання: 12.06.2020 10:43
Дата відповіді: 15.06.2020 18:50
Прошу надати роз’яснення, що мається на увазі в документі Технічна специфікація «пункт 13.2.18 система побудови звітів: доку звітів» під поняттям «доку звітів».
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне.
В п 13.2.18 Додатку 3 до тендерної документації наявна технічна описка, яку слід читати як "13.2.18.система побудови звітів:
автоматична генерація звітів за обраний період;
автоматичне розсилання звітів на електрону пошту;
конструктор звітів;"
В п 13.2.18 Додатку 3 до тендерної документації наявна технічна описка, яку слід читати як "13.2.18.система побудови звітів:
автоматична генерація звітів за обраний період;
автоматичне розсилання звітів на електрону пошту;
конструктор звітів;"
Визначення абревіатури «СКУД»
Дата подання: 12.06.2020 10:44
Дата відповіді: 15.06.2020 18:51
Просимо надати визначення абревіатури «СКУД» в пункті 16.5.7 Тех «формування звіту з відхиленнями табеля та даних СКУД;
відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше питання. За результатами розгляду питання повідомляємо наступне.
Абривіатура «СКУД" одначає "Система контролю і управління доступом"
Абривіатура «СКУД" одначає "Система контролю і управління доступом"
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 02.06.2020 18:33
Відповідно до вимог пп. 2.1 п. 2 Додатку 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99.
Відповідно до вимог наказу Адміністрації державної служби спеціально зв'язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93 «Про затвердження Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» (далі – Положення) експертизу проводять шляхом аналізу декларацій про відповідність комплексних систем захисту інформації (далі - КСЗІ) вимогам нормативних документів із ТЗІ (далі - декларація).
Адміністрація Держспецзв’язку не має впливу і не втручається у процес підготовки декларації, процес підготовки контролюється виключно власником (розпорядником) ІТС і тільки він є відповідальним за правильність оформлення та комплексність документів, достовірність поданих у декларації відомостей.
Державні органи, які мають дозвіл Адміністрації Держспецзв’язку на проведення робіт з ТЗІ для власних потреб, можуть здійснювати роботи з організації та проведення первинних або додаткових експертиз КСЗІ в ІТС (крім контрольних експертиз) шляхом експертних випробувань та аналізу декларацій у сфері свого управління.
Виключний перелік критеріїв, згідно з якими визначається можливість проведення експертизи КСЗІ в ІТС шляхом аналізу декларації, встановлено пунктом 1.6 Положення:
а) якщо є необхідність проведення первинної або додаткової (у зв’язку із модернізацією) експертизи КСЗІ в ІТС, яку згідно з нормативними документами з технічного захисту інформації може бути класифіковано як автоматизовану систему класу “1”, де передбачається обробка інформації, що не становить державної чи іншої передбаченої законом таємниці, і для створення комплексу засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу використовуються засоби, які мають чинний сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації;
б) якщо є необхідність проведення додаткової експертизи у зв’язку із закінченням строку дії атестата відповідності КСЗІ в ІТС, яку згідно з нормативними документами з технічного захисту інформації може бути класифіковано як автоматизовану систему класу “1” і в якій передбачається обробка інформації, що не становить державної та іншої передбаченої законом таємниці.
Декларація подається після завершення всіх робіт зі створення КСЗІ у повному обсязі і відображення їх результатів у документах, передбачених пунктом 3.1 Положення.
Формуляр АС і акт про завершення робіт зі створення КСЗІ повинні містити відомості, які підтверджують факт виконання всіх основних етапів робіт зі створення КСЗІ та дотримання встановленого порядку виконання робіт.
Під словами “всіх основних етапів робіт зі створення КСЗІ” згідно з вимогами пункту 5.4 НД ТЗІ 3.7-003-05 розуміється, що мають бути виконані роботи з визначення й оцінки загроз для інформації, формування вимог, розроблення й реалізації проекту КСЗІ, проведення випробувань КСЗІ та введення КСЗІ в експлуатацію у складі АС (http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=105603&cat_id=38835).
Враховуючи зазначене, експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2, можливо отримати виключно після впровадження системи.
Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та проекту договору і передбачити надання експертного висновку Г-2 після впровадження системи.
При внесені змін, просимо врахувати, що отримання експертного висновку відповідно до строків, передбачених Положенням займає від 2-х місяців.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до вимог наказу Адміністрації державної служби спеціально зв'язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93 «Про затвердження Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» (далі – Положення) експертизу проводять шляхом аналізу декларацій про відповідність комплексних систем захисту інформації (далі - КСЗІ) вимогам нормативних документів із ТЗІ (далі - декларація).
Адміністрація Держспецзв’язку не має впливу і не втручається у процес підготовки декларації, процес підготовки контролюється виключно власником (розпорядником) ІТС і тільки він є відповідальним за правильність оформлення та комплексність документів, достовірність поданих у декларації відомостей.
Державні органи, які мають дозвіл Адміністрації Держспецзв’язку на проведення робіт з ТЗІ для власних потреб, можуть здійснювати роботи з організації та проведення первинних або додаткових експертиз КСЗІ в ІТС (крім контрольних експертиз) шляхом експертних випробувань та аналізу декларацій у сфері свого управління.
Виключний перелік критеріїв, згідно з якими визначається можливість проведення експертизи КСЗІ в ІТС шляхом аналізу декларації, встановлено пунктом 1.6 Положення:
а) якщо є необхідність проведення первинної або додаткової (у зв’язку із модернізацією) експертизи КСЗІ в ІТС, яку згідно з нормативними документами з технічного захисту інформації може бути класифіковано як автоматизовану систему класу “1”, де передбачається обробка інформації, що не становить державної чи іншої передбаченої законом таємниці, і для створення комплексу засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу використовуються засоби, які мають чинний сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації;
б) якщо є необхідність проведення додаткової експертизи у зв’язку із закінченням строку дії атестата відповідності КСЗІ в ІТС, яку згідно з нормативними документами з технічного захисту інформації може бути класифіковано як автоматизовану систему класу “1” і в якій передбачається обробка інформації, що не становить державної та іншої передбаченої законом таємниці.
Декларація подається після завершення всіх робіт зі створення КСЗІ у повному обсязі і відображення їх результатів у документах, передбачених пунктом 3.1 Положення.
Формуляр АС і акт про завершення робіт зі створення КСЗІ повинні містити відомості, які підтверджують факт виконання всіх основних етапів робіт зі створення КСЗІ та дотримання встановленого порядку виконання робіт.
Під словами “всіх основних етапів робіт зі створення КСЗІ” згідно з вимогами пункту 5.4 НД ТЗІ 3.7-003-05 розуміється, що мають бути виконані роботи з визначення й оцінки загроз для інформації, формування вимог, розроблення й реалізації проекту КСЗІ, проведення випробувань КСЗІ та введення КСЗІ в експлуатацію у складі АС (http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=105603&cat_id=38835).
Враховуючи зазначене, експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку, який засвідчує, що пропоноване учасником програмне забезпечення має рівень гарантій не нижчий, ніж Г-2, можливо отримати виключно після впровадження системи.
Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та проекту договору і передбачити надання експертного висновку Г-2 після впровадження системи.
При внесені змін, просимо врахувати, що отримання експертного висновку відповідно до строків, передбачених Положенням займає від 2-х місяців.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
05.06.2020 14:14
Шавновний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
Розглянувши Вагу Вимогу повідомляємо наступне
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації
Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22.
Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2
Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система.
Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання.
Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Розглянувши Вагу Вимогу повідомляємо наступне
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації
Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22.
Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2
Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система.
Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання.
Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b2
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 04.06.2020 15:22
Відповідно до вимог тендерної документації підтвердження учасником достовірності наданої ним інформації здійснюється шляхом проведення огляду (тестування) функціоналу пропонованого учасником до постачання програного забезпечення. Відповідний огляд (тестування) здійснюватися комісійно за участю представників Замовника та учасника чиє програмне забезпечення надається на огляд (тестування). Інші учасники тендерної процедури можуть приймати участь в такому огляді (тестуванні). За результатами огляду (тестування) функціоналу, пропонованого учасником до поставки програмного забезпечення, представниками Замовника та учасника (ів) складається акт, в якому викладаються висновки щодо надання учасником достовірної/ недостовірної інформації викладеної згідно вимог цього Додатку. Враховуючи, що технічним завданням тендерної документації передбачено розроблення програмного забезпечення, у тому числі на базі систем замовника, тобто імплементації програмного забезпечення, просимо пояснити, яким чином учаснику потрібно виконати зазначену вимогу ще до укладення договору? Звертаємо увагу, що базове програмне забезпечення учасника може бути іншою мовою з іншим функціоналом, що легко приводиться у відповідність до вимог замовника у разі укладання договору. Проте, вимога наявності зазначених функцій, таких як, наприклад, українська мова, чи конкретні умови здійснення виборок, є дискримінаційними на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки вимагають виконання робіт ще до укладання договору. При цьому вони легко виконуються в ході розробки та встановлення програмного забезпечення на базі систем замовника, що може бути здійснено лише після укладання договору.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
05.06.2020 14:20
Шановний учаснику, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта"
Розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості.
У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою.
Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обовязковою відповдіно до положеннь чинного законодавства.
Розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості.
У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою.
Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обовязковою відповдіно до положеннь чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b3
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 05.06.2020 18:59
Шановний, замовнику!
Нами розглянуто вимоги тендерної документації та виявлено дискримінаційні вимоги щодо учасників нрезидентів в частині функціональних вимог до системи.
Просимо врахувати наступне.
В додатку, 3.2:
«Фактичні параметри відповідності рішення», є тільки 2 відповіді «відповідає», або «не відповідає». Дане трактування на наш погляд являється дискримінаційним по відношенню до нас і інших нерезидентів, що хочуть приймати участь в прозорому тендері зі стороні Замовника.
А саме, що стосується Додатку 3.2:
А) Пункт 1: «Інтерфейс ERP – українською мовою.» Дана вимога логічна в загальному по проекту, оскільки в системі будуть працювати користувачі – Українці. Але не справедливо вимагати від учасників іноземців, мати в наявності інтерфейс на Українській мові на момент подачі відповідної документації в рамках тендерної процедури. На наш погляд, більш правильним і справедливим трактуванням є: «Наявність мультиязичного інтерфейсу. По результатам проекту в цілому і по факту здачі кожного підпроекту, Учасник повинен надати інтерфейси користувача на Українській мові.»
Б) Пункт 8: «Інтеграція з сервісом передачі та підписання юридично-значимих документів». Дана вимога, прямо свідчить, що вже в системі повинна бути готова інтеграція. На наш погляд це також дискримінує учасників нерезидентів. Як результат, прохання замінити теперішню вимогу на «Наявність універсальної інтеграційної шини, що дозволить інтегруватись зі всіма зовнішніми програмними продуктами і сервісами, в тому числі з сервісом передачі та підписання юридично-значимих документів»;
В) Пункт 10: «Наявність функціоналу рекрутинг, інтеграція з сайтами пошуку роботи, на прикладі процесу пошуку кандидата, оцінка, прийняття рішення про співпрацю.» На наш погляд більш справедливим по відношенню до учасників нерезидентів було б трактування «Наявність функціоналу рекрутинг, можливість інтеграції з сайтами пошуку роботи через універсальну інтеграційну шину, на прикладі процесу пошуку кандидата, оцінка, прийняття рішення про співпрацю.», оскільки в різних країнах по різному працюють сайти чи ресурси, що професійно займаються підбором персоналу. Також не всі ресурси по пошуку роботи пропонують сервіс для інтеграції.
З огляду на зазначене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Нами розглянуто вимоги тендерної документації та виявлено дискримінаційні вимоги щодо учасників нрезидентів в частині функціональних вимог до системи.
Просимо врахувати наступне.
В додатку, 3.2:
«Фактичні параметри відповідності рішення», є тільки 2 відповіді «відповідає», або «не відповідає». Дане трактування на наш погляд являється дискримінаційним по відношенню до нас і інших нерезидентів, що хочуть приймати участь в прозорому тендері зі стороні Замовника.
А саме, що стосується Додатку 3.2:
А) Пункт 1: «Інтерфейс ERP – українською мовою.» Дана вимога логічна в загальному по проекту, оскільки в системі будуть працювати користувачі – Українці. Але не справедливо вимагати від учасників іноземців, мати в наявності інтерфейс на Українській мові на момент подачі відповідної документації в рамках тендерної процедури. На наш погляд, більш правильним і справедливим трактуванням є: «Наявність мультиязичного інтерфейсу. По результатам проекту в цілому і по факту здачі кожного підпроекту, Учасник повинен надати інтерфейси користувача на Українській мові.»
Б) Пункт 8: «Інтеграція з сервісом передачі та підписання юридично-значимих документів». Дана вимога, прямо свідчить, що вже в системі повинна бути готова інтеграція. На наш погляд це також дискримінує учасників нерезидентів. Як результат, прохання замінити теперішню вимогу на «Наявність універсальної інтеграційної шини, що дозволить інтегруватись зі всіма зовнішніми програмними продуктами і сервісами, в тому числі з сервісом передачі та підписання юридично-значимих документів»;
В) Пункт 10: «Наявність функціоналу рекрутинг, інтеграція з сайтами пошуку роботи, на прикладі процесу пошуку кандидата, оцінка, прийняття рішення про співпрацю.» На наш погляд більш справедливим по відношенню до учасників нерезидентів було б трактування «Наявність функціоналу рекрутинг, можливість інтеграції з сайтами пошуку роботи через універсальну інтеграційну шину, на прикладі процесу пошуку кандидата, оцінка, прийняття рішення про співпрацю.», оскільки в різних країнах по різному працюють сайти чи ресурси, що професійно займаються підбором персоналу. Також не всі ресурси по пошуку роботи пропонують сервіс для інтеграції.
З огляду на зазначене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 18:32
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості. У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою.
Водночас відповідно до вимог додатку 3 та додатку 6 до Тендерної документації одним з перших функціональних блоків, що має впроваджуватись з 01.01.2021 є функціональний блок «Бухгалтерський та податковий облік». Відповідно до п 7.1.1. та 7.1.10 Додатку 3 до Тендерної документації пропоноване учасником програмне забезпечення (ERP система) наявність функціоналу відпрацювання в бухгалтерському обліку первинних документів, сформованих та зареєстрованих в інших модулях ERP, а також підтримку в актуальному стані налаштувань, які використовуються для формування звітності, та шаблонів форм фінансової, податкової та статистичної звітності, затверджених законодавством.
Відповідно до п. 1.3 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88, усі первинні документи, облікові регістри і бухгалтерська звітність повинні складатись українською мовою.
Отже виконання вказаних умов можливе виключено за умови наявності україномовного інтерфейсу та можливосте ведення інформації на українській мові.
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обов’язковою відповідно до положень чинного законодавства.
Водночас Замовником враховано Ваші зауваження щодо вимог п. 8 та п. 10 додатку 3.2. до тендерної документації, які будуть виключені.
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості. У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою.
Водночас відповідно до вимог додатку 3 та додатку 6 до Тендерної документації одним з перших функціональних блоків, що має впроваджуватись з 01.01.2021 є функціональний блок «Бухгалтерський та податковий облік». Відповідно до п 7.1.1. та 7.1.10 Додатку 3 до Тендерної документації пропоноване учасником програмне забезпечення (ERP система) наявність функціоналу відпрацювання в бухгалтерському обліку первинних документів, сформованих та зареєстрованих в інших модулях ERP, а також підтримку в актуальному стані налаштувань, які використовуються для формування звітності, та шаблонів форм фінансової, податкової та статистичної звітності, затверджених законодавством.
Відповідно до п. 1.3 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88, усі первинні документи, облікові регістри і бухгалтерська звітність повинні складатись українською мовою.
Отже виконання вказаних умов можливе виключено за умови наявності україномовного інтерфейсу та можливосте ведення інформації на українській мові.
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обов’язковою відповідно до положень чинного законодавства.
Водночас Замовником враховано Ваші зауваження щодо вимог п. 8 та п. 10 додатку 3.2. до тендерної документації, які будуть виключені.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b4
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 05.06.2020 20:16
В технічній специфікації тендерної документації замовником встановлені дискримінаційні вимоги для учасників нерезидентів щодо інтерфейсу програмного забезпечення.
Відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу.
Зазначена норма вимагає наявність українського інтерфейсу на стадії реалізації комп'ютерної програми.
Таким чином, не має потреби вимагати український інтерфейс програмного продукту на стадії подання тендерних пропозицій, оскільки він може бути впроваджений на стадії виконання договору. Адже, реалізація даного програмного продукту відбуватиметься після повного впровадження програмного продукту до систем замовника і відповідно в ході його виконання може бути забезпечено український інтерфейс.
Враховуючи зазначене, встановлення замовником даної вимоги на етапі подання тендерних пропозицій свідчить про його небажання допускати учасників нерезидентів до участі у даній закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації з метою дотримання вимог Закону про публічні закупівлі, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу.
Зазначена норма вимагає наявність українського інтерфейсу на стадії реалізації комп'ютерної програми.
Таким чином, не має потреби вимагати український інтерфейс програмного продукту на стадії подання тендерних пропозицій, оскільки він може бути впроваджений на стадії виконання договору. Адже, реалізація даного програмного продукту відбуватиметься після повного впровадження програмного продукту до систем замовника і відповідно в ході його виконання може бути забезпечено український інтерфейс.
Враховуючи зазначене, встановлення замовником даної вимоги на етапі подання тендерних пропозицій свідчить про його небажання допускати учасників нерезидентів до участі у даній закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації з метою дотримання вимог Закону про публічні закупівлі, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 15:10
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Таким чином найменування програмного забезпечення, що пропонується учасником до постачання та у випадку його перемоги, буде постачатись відповідало до умом договору (додаток 6 до тендерної документації) має бути зазначено учасником під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) встановлено, що у роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою.
Водночас відповідно до вимог додатку 3 та додатку 6 до Тендерної документації одним з перших функціональних блоків, що має впроваджуватись з 01.01.2021 є функціональний блок «Бухгалтерський та податковий облік». Відповідно до п 7.1.1. та 7.1.10 Додатку 3 до Тендерної документації пропоноване учасником програмне забезпечення (ERP система) наявність функціоналу відпрацювання в бухгалтерському обліку первинних документів, сформованих та зареєстрованих в інших модулях ERP, а також підтримку в актуальному стані налаштувань, які використовуються для формування звітності, та шаблонів форм фінансової, податкової та статистичної звітності, затверджених законодавством.
Відповідно до п. 1.3 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88, усі первинні документи, облікові регістри і бухгалтерська звітність повинні складатись українською мовою.
Отже виконання вказаних умов можливе виключено за умови наявності україномовного інтерфейсу та можливосте ведення інформації на українській мові.
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обов’язковою відповідно до положень чинного законодавства.
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації.
Таким чином найменування програмного забезпечення, що пропонується учасником до постачання та у випадку його перемоги, буде постачатись відповідало до умом договору (додаток 6 до тендерної документації) має бути зазначено учасником під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) встановлено, що у роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою.
Водночас відповідно до вимог додатку 3 та додатку 6 до Тендерної документації одним з перших функціональних блоків, що має впроваджуватись з 01.01.2021 є функціональний блок «Бухгалтерський та податковий облік». Відповідно до п 7.1.1. та 7.1.10 Додатку 3 до Тендерної документації пропоноване учасником програмне забезпечення (ERP система) наявність функціоналу відпрацювання в бухгалтерському обліку первинних документів, сформованих та зареєстрованих в інших модулях ERP, а також підтримку в актуальному стані налаштувань, які використовуються для формування звітності, та шаблонів форм фінансової, податкової та статистичної звітності, затверджених законодавством.
Відповідно до п. 1.3 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88, усі первинні документи, облікові регістри і бухгалтерська звітність повинні складатись українською мовою.
Отже виконання вказаних умов можливе виключено за умови наявності україномовного інтерфейсу та можливосте ведення інформації на українській мові.
Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обов’язковою відповідно до положень чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c5
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 09.06.2020 16:45
Додаток 1 тендерної документації містить вимогу щодо надання аналогічного договору/договорів для одного замовника (контрагента) де під аналогічним договором мається на увазі виконаний/частково виконаний (система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації) договір або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту) (стан виконання договору не раніше 01.01.2016 або діючий), що передбачає реалізацію всіх наступних функціональних блоків (модулі/розділи тощо):
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9);
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Зазначимо, що сучасні проекти інформатизації компаній телекомунікаційної галузі відзначаються відмовою від закупівлі єдиного програмного рішення автоматизації всіх ділових процесів, а реалізовуються шляхом впровадження та інтеграції різних програмних продуктів, які є найбільш поширеними в окремих процесах (закупівлі, продаж, бухгалтерський облік, бюджетування тощо). Вказаний підхід носить назву Best-of Breed. Ця інформація підтверджується аналітичними дослідженнями компанії Gartner, щодо різних лідерів в сферах інформатизації (OSS та BSS складові) діяльності телекомунікаційних компаній:
http://passionateaboutoss.com/directory/gartner-oss-magic-quadrant-2019/.
https://www.gartner.com/reviews/market/integrated-revenue-and-customer-management-for-csps
Таким чином, провідні світові та українські компанії мають досвід впровадження сучасних програмних рішень в різних сферах інформатизації конкретних бізнес-процесів. Але вказана вами вимога надання аналогічних договорів тільки в одного замовника обмежує конкуренцію, так як не дозволяє взяти участь в тендері компаніям, які впроваджували різні програмні рішення в різних замовників. Крім того, вказана вимога звужує конкуренцію при залученні в об’єднання Учасників (участь яких дозволена останньою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі») у торгах провідних світових компаній (нерезидентів), так як різні учасники об’єднання мають досвід впровадження програмних продуктів у різних замовників.
Окремо зазначимо, що вказана Вами кваліфікаційна вимога не передбачає досвід впровадження саме запропонованого в тендері Учасником програмного рішення, тобто Учасник повинен мати досвід впровадження будь-яких програмних продуктів відповідної функціональності (навіть тих, які він не пропонує в даних торгах, а лише колись впроваджував) лише в одного замовника. Отже, вимога щодо аналогічних договорів лише обмежує конкуренцію та ніяким чином не підтверджує кваліфікацію Учасника, так як не вимагає досвіду впровадження запропонованого програмного забезпечення.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та дозволити учасникам продемонструвати досвід впровадження аналогічних програмних модулів у різних замовників.
Розгорнути
Згорнути
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу;
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9);
- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Зазначимо, що сучасні проекти інформатизації компаній телекомунікаційної галузі відзначаються відмовою від закупівлі єдиного програмного рішення автоматизації всіх ділових процесів, а реалізовуються шляхом впровадження та інтеграції різних програмних продуктів, які є найбільш поширеними в окремих процесах (закупівлі, продаж, бухгалтерський облік, бюджетування тощо). Вказаний підхід носить назву Best-of Breed. Ця інформація підтверджується аналітичними дослідженнями компанії Gartner, щодо різних лідерів в сферах інформатизації (OSS та BSS складові) діяльності телекомунікаційних компаній:
http://passionateaboutoss.com/directory/gartner-oss-magic-quadrant-2019/.
https://www.gartner.com/reviews/market/integrated-revenue-and-customer-management-for-csps
Таким чином, провідні світові та українські компанії мають досвід впровадження сучасних програмних рішень в різних сферах інформатизації конкретних бізнес-процесів. Але вказана вами вимога надання аналогічних договорів тільки в одного замовника обмежує конкуренцію, так як не дозволяє взяти участь в тендері компаніям, які впроваджували різні програмні рішення в різних замовників. Крім того, вказана вимога звужує конкуренцію при залученні в об’єднання Учасників (участь яких дозволена останньою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі») у торгах провідних світових компаній (нерезидентів), так як різні учасники об’єднання мають досвід впровадження програмних продуктів у різних замовників.
Окремо зазначимо, що вказана Вами кваліфікаційна вимога не передбачає досвід впровадження саме запропонованого в тендері Учасником програмного рішення, тобто Учасник повинен мати досвід впровадження будь-яких програмних продуктів відповідної функціональності (навіть тих, які він не пропонує в даних торгах, а лише колись впроваджував) лише в одного замовника. Отже, вимога щодо аналогічних договорів лише обмежує конкуренцію та ніяким чином не підтверджує кваліфікацію Учасника, так як не вимагає досвіду впровадження запропонованого програмного забезпечення.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та дозволити учасникам продемонструвати досвід впровадження аналогічних програмних модулів у різних замовників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 17:52
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до словника Гартнера, на який Ви посилаєтесь https://www.gartner.com/en/information-technology/glossary/enterprise-resource-planning-erp, передбачає, ERP система (Enterprise resource planning), тобто система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами підприємства, це інтегрований набір бізнес-додатків із загальним набором бізнес процесів та даних, по різним напрямках діяльності підприємства.
Тобто, це – єдина система, в котрій вже існує стандартна модель процесів та реалізована інтеграція між бізнес-додатками(модулями).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерною документації основні цілі впровадження ERP системи є створити єдиний інформаційний простір всього підприємства, включаючи територіально віддалені підрозділи, філії, представництва. Забезпечити інформаційну інтеграцію функціональних підрозділів підприємства, прискорити отримання необхідних даних і документообіг між ними та перехід до єдиної комплексної системи управління, заміна великої кількості існуючих різнорідних і локальних програмних комплексів, автоматизація неохоплених раніше ділянок.
Єдина комплексна система передбачає наявність ряду основних функціональних блоків (розділів, модулі), а саме функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9); функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Таким чином АТ «Укрпошта» встановлено вимогу щодо надання учасниками підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тобто договору або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту), що передбачає провадження основних функціональних блоків, які передбачені для реалізації згідно додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, важливим є досвід потенційного контрагента щодо впровадження та інтеграції між собою саме основних функціональних блоків, що передбачає здатність такого контрагента здійснювати впровадження та налаштування системи з комплексним обігом великого обсягу інформації та документів між всіма основними модулями (складовими) ERP системи
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до словника Гартнера, на який Ви посилаєтесь https://www.gartner.com/en/information-technology/glossary/enterprise-resource-planning-erp, передбачає, ERP система (Enterprise resource planning), тобто система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами підприємства, це інтегрований набір бізнес-додатків із загальним набором бізнес процесів та даних, по різним напрямках діяльності підприємства.
Тобто, це – єдина система, в котрій вже існує стандартна модель процесів та реалізована інтеграція між бізнес-додатками(модулями).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерною документації основні цілі впровадження ERP системи є створити єдиний інформаційний простір всього підприємства, включаючи територіально віддалені підрозділи, філії, представництва. Забезпечити інформаційну інтеграцію функціональних підрозділів підприємства, прискорити отримання необхідних даних і документообіг між ними та перехід до єдиної комплексної системи управління, заміна великої кількості існуючих різнорідних і локальних програмних комплексів, автоматизація неохоплених раніше ділянок.
Єдина комплексна система передбачає наявність ряду основних функціональних блоків (розділів, модулі), а саме функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9); функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Таким чином АТ «Укрпошта» встановлено вимогу щодо надання учасниками підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тобто договору або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту), що передбачає провадження основних функціональних блоків, які передбачені для реалізації згідно додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, важливим є досвід потенційного контрагента щодо впровадження та інтеграції між собою саме основних функціональних блоків, що передбачає здатність такого контрагента здійснювати впровадження та налаштування системи з комплексним обігом великого обсягу інформації та документів між всіма основними модулями (складовими) ERP системи
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b6
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 10.06.2020 10:40
В тендерній документації встановлено умову, що під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний (система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації) договір або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту) (стан виконання договору не раніше 01.01.2016 або діючий).
Вважаємо, що умова про виконання аналогічних договорів виключно для одного замовника є дискримінаційною. Адже умовою тендерної документації передбачено, що такий договір має містити реалізацію різних функціональних блоків (модулі/розділи тощо). Різні замовник вимагають наявність різних функціональних блоків і наявність їх усіх лише в одного замовника свідчить про обмеження для учасників, які не мають виконання аналогічного договору саме в такій сукупності функціональних блоків. При цьому, такі учасники є провідними розробниками програмного забезпечення і можуть виконати вимоги будь-які замовника щодо сукупності функціональних блоків програмного забезпечення.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість вважати аналогічним договором виконаний/частково виконаний (система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації) договір або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, що передбачають реалізацію всіх наступних аналогічних функціональних блоків (модулі/розділи тощо). Такі блоки можуть бути відображені у договорах з різними контрагентами.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо, що умова про виконання аналогічних договорів виключно для одного замовника є дискримінаційною. Адже умовою тендерної документації передбачено, що такий договір має містити реалізацію різних функціональних блоків (модулі/розділи тощо). Різні замовник вимагають наявність різних функціональних блоків і наявність їх усіх лише в одного замовника свідчить про обмеження для учасників, які не мають виконання аналогічного договору саме в такій сукупності функціональних блоків. При цьому, такі учасники є провідними розробниками програмного забезпечення і можуть виконати вимоги будь-які замовника щодо сукупності функціональних блоків програмного забезпечення.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість вважати аналогічним договором виконаний/частково виконаний (система знаходиться в дослідно-промисловій експлуатації) договір або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, що передбачають реалізацію всіх наступних аналогічних функціональних блоків (модулі/розділи тощо). Такі блоки можуть бути відображені у договорах з різними контрагентами.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 17:50
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерною документації основні цілі впровадження ERP системи є створити єдиний інформаційний простір всього підприємства, включаючи територіально віддалені підрозділи, філії, представництва. Забезпечити інформаційну інтеграцію функціональних підрозділів підприємства, прискорити отримання необхідних даних і документообіг між ними та перехід до єдиної комплексної системи управління, заміна великої кількості існуючих різнорідних і локальних програмних комплексів, автоматизація неохоплених раніше ділянок.
Єдина комплексна система передбачає наявність ряду основних функціональних блоків (розділів, модулі), а саме функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9); функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Таким чином АТ «Укрпошта» встановлено вимогу щодо надання учасниками підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тобто договору або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту), що передбачає провадження основних функціональних блоків, які передбачені для реалізації згідно додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, що важливим є досвід потенційного контрагента щодо впровадження та інтеграції між собою саме основних функціональних блоків, що передбачає здатність такого контрагента здійснювати впровадження та налаштування системи з комплексним обігом великого обсягу інформації та документів між всіма основними модулями (складовими) ERP системи
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерною документації основні цілі впровадження ERP системи є створити єдиний інформаційний простір всього підприємства, включаючи територіально віддалені підрозділи, філії, представництва. Забезпечити інформаційну інтеграцію функціональних підрозділів підприємства, прискорити отримання необхідних даних і документообіг між ними та перехід до єдиної комплексної системи управління, заміна великої кількості існуючих різнорідних і локальних програмних комплексів, автоматизація неохоплених раніше ділянок.
Єдина комплексна система передбачає наявність ряду основних функціональних блоків (розділів, модулі), а саме функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління закупівлями; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління запасами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління продажами;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Обліку та реєстрація договорів;- функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Управління безготівковими грошовими коштами; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення процесів Бюджетування: планування бюджетів, контроль, та здійснення план/факт аналізу; функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9); функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Податкового обліку;
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Таким чином АТ «Укрпошта» встановлено вимогу щодо надання учасниками підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тобто договору або сукупність договорів на постачання та/або розробку та/або впровадження та/або налаштування програмного забезпечення (системи) по обліку та управління ресурсами, одному замовнику (контрагенту), що передбачає провадження основних функціональних блоків, які передбачені для реалізації згідно додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, що важливим є досвід потенційного контрагента щодо впровадження та інтеграції між собою саме основних функціональних блоків, що передбачає здатність такого контрагента здійснювати впровадження та налаштування системи з комплексним обігом великого обсягу інформації та документів між всіма основними модулями (складовими) ERP системи
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b7
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 10.06.2020 13:46
Наша компанія була створена, як одна із підрозділів міжнародної групи компаній, і представлена в 5 країнах з загальною кількістю більше 250 чоловік. Наша група компаній спеціалізується на впровадженні комплексних ІТ рішень під ключ для приватних і державних організацій. Ми успішно впровадили більше 100 проектів в приватному і державному секторах. Нашими клієнтами є державні установи, в тому числі гарантування вкладів, кредитно-гарантійні фонди в різних країнах світу, так і приватні міжнародні фінансові групи.
Всі ці організації вимагають самий вищий рівень забезпечення безпеки інформації, як з точки зору протидії шахрайству, несанкціонованого розкриття інформації третім особам, так і відповідності вимогам локального законодавства різних країн, в тому числі Банківського законодавства (банківська таємниця і тд.).
Всі наші програмні рішення реалізовані на технології Oracle та/або на інших сучасних технологіях, що використовуються кращими компаніями світу:
Фронтова клієнтська частина реалізована на платформі Oracle Apex;
Всі другова форми реалізовані на базі Jasper Reports (iReport);
Сервер застосунків - Oracle Weblogic або Apache Tomcat;
Сервер бази даних - Oracle 12 или Oracle 18;
Система документообороту реалізована на технології Alfresco.
В результаті чого, наші рішення пройшли повну сертифікацію міжнародної компанії Oracle і ми отримали статус офіційного партнера компанії Oracle - Gold Certified Partner.
Як результат, оскільки ми використовуємо технології Oracle і в рамках поточних вимог тендерної процедури, додаткові ліцензії на програмне забезпечення компанії (в нашому випадку це ліцензії Oracle) мають включатись в тендерну пропозицію, то вони є в реєстрі Держспецзв’язку, як ті, що відповідають вимогам сертифікату рівня Г-2 у відповідності до вимог Положення «Про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації». А ось що стосується нашого програмного комплексу, то ми, як компанія нерезидент, лише довідавшись про оголошену закупівлю, дізнались про необхідність наявності сертифікату класу Г-2 як однієї із умов для подачі тендерної пропозиції. Відповідно такого висновку на даному етапі у нас просто не може бути.
При цьому ми погоджуємось і розуміємо, що дана вимога є абсолютно раціональною з точки зору вимог в цілому по проекту, але при цьому абсолютно дискримінаційною на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки:
Неможливо отримати сертифікат рівня Г-2 в терміни, що вимагаються тендерною документацією зі сторони Замовника, оскільки у відповідності до вимог Положення «Про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» тільки комісія, що повинна зібратись для розгляду відповідних документів має право приймати рішення на протязі 1 місяця, не кажучи що ще необхідний час на підготовку необхідних документів у відповідності до вимог цього Положення;
Наш програмний комплекс, що має пройти державну експертизу, має бути у відповідності до Положення п. 4, розділ 1 «невід'ємною складовою інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи» за яку Учасник не несе відповідальність в рамках проекту.
Як результат, ми повністю підтримуємо вимогу, що програмний комплекс Учасників має відповідати вимогам Законодавства України, в тому числі забезпечити необхідний сертифікат для підтвердження необхідного рівня безпеки інформації, але тільки за результатами впровадження системи.
З цієї підстави, просимо вас зробити зміни до вимог тендерної документації та проекту договору на момент подачі тендерних пропозицій, на редакцію «сертифікат Г- 2 повинен бути наданий за результатами впровадження проекту» з метою проведення прозорого конкурсу і включення нерезидентів, що не мають даного сертифікату до списку Учасників.
Розгорнути
Згорнути
Всі ці організації вимагають самий вищий рівень забезпечення безпеки інформації, як з точки зору протидії шахрайству, несанкціонованого розкриття інформації третім особам, так і відповідності вимогам локального законодавства різних країн, в тому числі Банківського законодавства (банківська таємниця і тд.).
Всі наші програмні рішення реалізовані на технології Oracle та/або на інших сучасних технологіях, що використовуються кращими компаніями світу:
Фронтова клієнтська частина реалізована на платформі Oracle Apex;
Всі другова форми реалізовані на базі Jasper Reports (iReport);
Сервер застосунків - Oracle Weblogic або Apache Tomcat;
Сервер бази даних - Oracle 12 или Oracle 18;
Система документообороту реалізована на технології Alfresco.
В результаті чого, наші рішення пройшли повну сертифікацію міжнародної компанії Oracle і ми отримали статус офіційного партнера компанії Oracle - Gold Certified Partner.
Як результат, оскільки ми використовуємо технології Oracle і в рамках поточних вимог тендерної процедури, додаткові ліцензії на програмне забезпечення компанії (в нашому випадку це ліцензії Oracle) мають включатись в тендерну пропозицію, то вони є в реєстрі Держспецзв’язку, як ті, що відповідають вимогам сертифікату рівня Г-2 у відповідності до вимог Положення «Про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації». А ось що стосується нашого програмного комплексу, то ми, як компанія нерезидент, лише довідавшись про оголошену закупівлю, дізнались про необхідність наявності сертифікату класу Г-2 як однієї із умов для подачі тендерної пропозиції. Відповідно такого висновку на даному етапі у нас просто не може бути.
При цьому ми погоджуємось і розуміємо, що дана вимога є абсолютно раціональною з точки зору вимог в цілому по проекту, але при цьому абсолютно дискримінаційною на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки:
Неможливо отримати сертифікат рівня Г-2 в терміни, що вимагаються тендерною документацією зі сторони Замовника, оскільки у відповідності до вимог Положення «Про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» тільки комісія, що повинна зібратись для розгляду відповідних документів має право приймати рішення на протязі 1 місяця, не кажучи що ще необхідний час на підготовку необхідних документів у відповідності до вимог цього Положення;
Наш програмний комплекс, що має пройти державну експертизу, має бути у відповідності до Положення п. 4, розділ 1 «невід'ємною складовою інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи» за яку Учасник не несе відповідальність в рамках проекту.
Як результат, ми повністю підтримуємо вимогу, що програмний комплекс Учасників має відповідати вимогам Законодавства України, в тому числі забезпечити необхідний сертифікат для підтвердження необхідного рівня безпеки інформації, але тільки за результатами впровадження системи.
З цієї підстави, просимо вас зробити зміни до вимог тендерної документації та проекту договору на момент подачі тендерних пропозицій, на редакцію «сертифікат Г- 2 повинен бути наданий за результатами впровадження проекту» з метою проведення прозорого конкурсу і включення нерезидентів, що не мають даного сертифікату до списку Учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 17:45
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію.
Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації.
Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.
Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом.
Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції.
Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію.
Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу.
Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2.
При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури.
При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів.
З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b8
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 10.06.2020 18:57
Звертаємось до вас з приводу вимог тендерної документації у додатку 7, зокрема форми «Цінова пропозиція».
Зазначена форма містить обмеження встановлені замовником, що є необгрунованими та провокують створення ситуації, коли учасник має розраховувати вартість своєї тендерної пропозиції не з огляду на власні можливості, які в т.ч. дозволяють знижувати ціну, а з огляду на позицію замовника щодо обмеження цінового регулювання вартості програмного продукту розробника.
Насамперед, у колонці 4 у п. 3.2 та п. 4 зазначено кількість людино-годин, що мають бути закладені учасником у вартості тендерної пропозиції для надання інформаційно-консультаційних послуг та послуги з доопрацювання ERP-cистеми (далі – консультації). При цьому, у формі зазначено сталі суми 4000 та 7000 відповідно. Водночас, замовник не може знати на якій стадії опрацювання знаходиться програмний продукт учасника і яка кількість консультацій знадобиться у ході його впровадження та реалізації. Попри це, замовник не вказує орієнтовної кількості консультацій «з..по», а також не зазначає чи є вказані ним показники мінімальною чи максимальною кількістю консультацій для нього. При цьому, він встановлює, що доля вартості цього компонента від загальної суми договору, має бути не більше 15%.
Враховуючи, що ці дані суттєво впливають на формування вартості тендерної пропозиції, а в результаті можуть бути не використані у вказаній кількості, просимо замовника надати можливість розрахунку з огляду на мінімальну та максимальну кількість консультацій, що планується отримати замовником та без обмежень долі вартості цього компонента від загальної суми договору.
Крім того, звертаємо увагу, що обмеження долі вартості компонентів від загальної суми договору порушує загальноринкові принципи формування ціни продукту. Зокрема, ми як учасник, що планує брати участь у тендері та надавати послуги замовнику, в окремих компонентах можемо значно знизити ціну нашої пропозиції з огляду на особисті розробки та законтрактовані домовленості з співвиконавцями. Водночас, обмеження встановлені замовником у сьомій колонці форми «Цінової пропозиції» в частині встановлення долі вартості компонента від загальної суми договору, обмежують наші можливості щодо зниження ціни тендерної пропозиції та визначення внутрішніх умов формування ціни нашого програмного продукту. Адже, ціну окремих компонентів нашого програмного продукту ми можемо знизити більше ніж дозволяє встановлений замовником відсоток зміни.
Відповідно до ст. 189 ГКУ суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни.
Вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб'єкта господарювання.
Враховуючи зазначене, вимоги замовника порушують наше право на формування ціни послуг, що плануються надавати замовнику.
Крім того, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ціна тендерної пропозиції формується за результатами аукціону.
Враховуючи зазначене, вимагати в тендерній документації зазначати ціну тендерної пропозиції учасника до результатів аукціону і встановлювати обмеження щодо її формування є дискримінацією. Тому, вимагаємо виключити обмеження щодо долі вартості компонентів від загальної суми договору у формі «Цінова пропозиція».
Розгорнути
Згорнути
Зазначена форма містить обмеження встановлені замовником, що є необгрунованими та провокують створення ситуації, коли учасник має розраховувати вартість своєї тендерної пропозиції не з огляду на власні можливості, які в т.ч. дозволяють знижувати ціну, а з огляду на позицію замовника щодо обмеження цінового регулювання вартості програмного продукту розробника.
Насамперед, у колонці 4 у п. 3.2 та п. 4 зазначено кількість людино-годин, що мають бути закладені учасником у вартості тендерної пропозиції для надання інформаційно-консультаційних послуг та послуги з доопрацювання ERP-cистеми (далі – консультації). При цьому, у формі зазначено сталі суми 4000 та 7000 відповідно. Водночас, замовник не може знати на якій стадії опрацювання знаходиться програмний продукт учасника і яка кількість консультацій знадобиться у ході його впровадження та реалізації. Попри це, замовник не вказує орієнтовної кількості консультацій «з..по», а також не зазначає чи є вказані ним показники мінімальною чи максимальною кількістю консультацій для нього. При цьому, він встановлює, що доля вартості цього компонента від загальної суми договору, має бути не більше 15%.
Враховуючи, що ці дані суттєво впливають на формування вартості тендерної пропозиції, а в результаті можуть бути не використані у вказаній кількості, просимо замовника надати можливість розрахунку з огляду на мінімальну та максимальну кількість консультацій, що планується отримати замовником та без обмежень долі вартості цього компонента від загальної суми договору.
Крім того, звертаємо увагу, що обмеження долі вартості компонентів від загальної суми договору порушує загальноринкові принципи формування ціни продукту. Зокрема, ми як учасник, що планує брати участь у тендері та надавати послуги замовнику, в окремих компонентах можемо значно знизити ціну нашої пропозиції з огляду на особисті розробки та законтрактовані домовленості з співвиконавцями. Водночас, обмеження встановлені замовником у сьомій колонці форми «Цінової пропозиції» в частині встановлення долі вартості компонента від загальної суми договору, обмежують наші можливості щодо зниження ціни тендерної пропозиції та визначення внутрішніх умов формування ціни нашого програмного продукту. Адже, ціну окремих компонентів нашого програмного продукту ми можемо знизити більше ніж дозволяє встановлений замовником відсоток зміни.
Відповідно до ст. 189 ГКУ суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни.
Вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб'єкта господарювання.
Враховуючи зазначене, вимоги замовника порушують наше право на формування ціни послуг, що плануються надавати замовнику.
Крім того, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ціна тендерної пропозиції формується за результатами аукціону.
Враховуючи зазначене, вимагати в тендерній документації зазначати ціну тендерної пропозиції учасника до результатів аукціону і встановлювати обмеження щодо її формування є дискримінацією. Тому, вимагаємо виключити обмеження щодо долі вартості компонентів від загальної суми договору у формі «Цінова пропозиція».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 17:43
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до умов проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) всі витрати замовника пов’язані з впровадженням та доопрацюванням поставленого програмного забезпеченню, здійснюється в межах діяльності з впровадження системи згідно календарного плану (додаток 2 до проекту договору). Таким чином кількість людино-годин та інших витрат контрагента, що необхідні на впровадження запропонованого програмного забезпечення має бути враховано у вартості послуг з впровадження ERP-системи.
У зв’язку з чим основна вага ціни по закупівлі була розподілена між вартістю програмного забезпечення, що пропонується учасником до постачання (не більше 50% вартості) та послуги з впровадження функціональних модулів системи (не більше 20%).
Інші складові вартості (консультації та доопрацювання) є додатковими та можуть замовлятись за необхідності.
Консультації та послуги з доопрацювання можуть замовлятись Замовником додатково, за наявності потреби, у порядку встановленому додатку 6 до проекту договору.
Вказаний замовником розподіл ваги вартості компонентів є граничною.
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Відповідно до умов проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) всі витрати замовника пов’язані з впровадженням та доопрацюванням поставленого програмного забезпеченню, здійснюється в межах діяльності з впровадження системи згідно календарного плану (додаток 2 до проекту договору). Таким чином кількість людино-годин та інших витрат контрагента, що необхідні на впровадження запропонованого програмного забезпечення має бути враховано у вартості послуг з впровадження ERP-системи.
У зв’язку з чим основна вага ціни по закупівлі була розподілена між вартістю програмного забезпечення, що пропонується учасником до постачання (не більше 50% вартості) та послуги з впровадження функціональних модулів системи (не більше 20%).
Інші складові вартості (консультації та доопрацювання) є додатковими та можуть замовлятись за необхідності.
Консультації та послуги з доопрацювання можуть замовлятись Замовником додатково, за наявності потреби, у порядку встановленому додатку 6 до проекту договору.
Вказаний замовником розподіл ваги вартості компонентів є граничною.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b9
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 11.06.2020 13:44
Відповідно Додатку 3 тендерної документації, предметом закупівлі є ERP-система, яка включає в себе програмні модулі автоматизації фінансового управління, управління персоналом, електронного документообігу, управління закупівлями та інші. При цьому, запропонована ERP-система повинна мати експертний висновок щодо відповідності вимогам до захисту інформації на рівні Г-2.
Зазначимо, що такий підхід до закупівлі протирічить світовій практиці та значно звужує конкуренцію. При вимогах до закупівлі єдиного програмного рішення унеможливлюється участь у тендері виробників окремих рішень в різних сферах: документообігу, управління персоналом, управління закупівлями тощо. Підхід до закупівлі єдиної ERP-системи для автоматизації всіх ділових процесів протирічить, також, практиці, яка використовується в Україні вже більше 10 років. Найбільші українські державні та комерційні компанії, які використовують, наприклад, ERP систему світового лідера – корпорації SAP, для автоматизації процесів, документообігу, управління персоналом, закупівель використовують програмне забезпечення інших виробників, зокрема, й українських. Впроваджені рішення повністю інтегровані. Серед таких компаній Нафтогаз України, Укргазвидобування, Укртраснгаз, Укрхімтрансаміак, Енергоатом, Національний Банк України, Київська міська державна адміністрація, холдинг Метінвест, ДТЕК та інші.
Додатково підкреслимо, що в 2017 році Антимонопольним комітетом було прийнято рішення, що закупівля програмного забезпечення, яке одночасно має функції електронного документообігу та фінансового управління обмежує конкуренцію та не може використовуватись у відкритих торгах https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-13-002697-a. Зазначимо, що в оголошених торгах АТ «Укрпошта» передбачається закупівлі програмного забезпечення, яке одночасно має функції не тільки фінансового управління та документообігу, але й управління персоналом, управління закупівлями та інші.
Таким чином, технічні вимоги протирічать українській та світовій практиці закупівель аналогічних рішень та обмежують конкуренцію шляхом застосування дискримінаційних вимог до функціональності предмету закупівлі. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та дозволити учасникам пропонувати одночасно програмні рішення різних виробників в межах даних торгів.
Розгорнути
Згорнути
Зазначимо, що такий підхід до закупівлі протирічить світовій практиці та значно звужує конкуренцію. При вимогах до закупівлі єдиного програмного рішення унеможливлюється участь у тендері виробників окремих рішень в різних сферах: документообігу, управління персоналом, управління закупівлями тощо. Підхід до закупівлі єдиної ERP-системи для автоматизації всіх ділових процесів протирічить, також, практиці, яка використовується в Україні вже більше 10 років. Найбільші українські державні та комерційні компанії, які використовують, наприклад, ERP систему світового лідера – корпорації SAP, для автоматизації процесів, документообігу, управління персоналом, закупівель використовують програмне забезпечення інших виробників, зокрема, й українських. Впроваджені рішення повністю інтегровані. Серед таких компаній Нафтогаз України, Укргазвидобування, Укртраснгаз, Укрхімтрансаміак, Енергоатом, Національний Банк України, Київська міська державна адміністрація, холдинг Метінвест, ДТЕК та інші.
Додатково підкреслимо, що в 2017 році Антимонопольним комітетом було прийнято рішення, що закупівля програмного забезпечення, яке одночасно має функції електронного документообігу та фінансового управління обмежує конкуренцію та не може використовуватись у відкритих торгах https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-13-002697-a. Зазначимо, що в оголошених торгах АТ «Укрпошта» передбачається закупівлі програмного забезпечення, яке одночасно має функції не тільки фінансового управління та документообігу, але й управління персоналом, управління закупівлями та інші.
Таким чином, технічні вимоги протирічать українській та світовій практиці закупівель аналогічних рішень та обмежують конкуренцію шляхом застосування дискримінаційних вимог до функціональності предмету закупівлі. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та дозволити учасникам пропонувати одночасно програмні рішення різних виробників в межах даних торгів.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
11.06.2020 18:38
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Тендерною документацією не забороняється пропонувати до постачання програмне забезпечення (комп’ютерні програми) різних вендорів. Водночас вказане програмне забезпечення має відповідати вимогам визначеним в додатку 3 та 3.2. до тендерної документації
За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Тендерною документацією не забороняється пропонувати до постачання програмне забезпечення (комп’ютерні програми) різних вендорів. Водночас вказане програмне забезпечення має відповідати вимогам визначеним в додатку 3 та 3.2. до тендерної документації
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c10
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 11.06.2020 23:52
Пункт 9.3. Договору «За порушення умов щодо якості, які визначені цим Договором, з Виконавця стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісної продукції/ неякісно наданих послуг.» Даний пункт не відображає суті справедливих економічних відноси і суперечить іншим умовам Договору, а саме пунктам розділу 6, що передбачають «гарантійні зобов’язання і гарантійний строк» виконавця в рамках договору. При цьому, в Договорі ніяк не визначено поняття «неякісно продукції/неякісно наданих послуг». Також виникає ряд інших питань, що мають бути визначені в Договорі: Які параметри неякісної продукції? Хто визначає? На якій стадії? Що, якщо вже Акт приймання-передачі підписаний замовником. Відповідно Замовник уже прийняв відповідне ПЗ та/або послуги і тд. З огляду на зазначене, просимо видалити даний пункт з умов Договору.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 18:59
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне. Пункт 9.3. проету Договору відповідає положенням ч.2 ст.231 Господарського кодексу України, якою передбачено штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг). Щодо встановлення у договорі критеріїв, для визнання продукції / послуг «неякісними», то враховуючи складність предмету договору та значний обсяг продукції /послуг, які мають за ним постачатися та надаватися, не вбачається можливим сформулювати їх вичерпний перелік. Разом з цим, звертаємо увагу на те, зо пункти 3.1.-3.4. розділу 3 Договору встановлюють умови, відповідно до яких ПЗ вважатиметься якісним. Так, зокрема, пунктом 3.1. Договору передбачено, що програмне забезпечення (а цей термін охоплює спеціальне програмне забезпечення, додаткові програмні компоненти ба бази даних) вважається якісним у разі відповідності його вимогам, що містяться у Додатку № 7 до Договору («Функціональні вимоги до системи»).
Крім того, звертаємо увагу на диспозицію п.9.3. проекту Договору, а саме: «За порушення умов щодо якості, які визначені цим Договором…» . Отже, неякісними будуть вважатися послуги, які надані з порушенням умов Договору щодо якості. Водночас, посилання у Вашому запиті на розділ 6 Договору в контексті оцінки якості не є зрозумілим, оскільки розділ 6 Договору стосується гарантійних зобов’язань щодо прийнятих ПЗ та послуг, а отже таких, які відповідали вимогам Замовника, зокрема, по якості (на підставі чого і були прийняті).
У разі, якщо між Сторонами виникатиме спір щодо якості продукції / послуг, то він буде розглядатися шляхом направлення претензій (відповідно до п.9.11 проекту Договору цей шлях є для Сторін обов’язковим), а у разі недосягнення порозуміння - у судовому порядку. Під час судового розгляду питання технічного характеру, з’ясовуються, зокрема, шляхом проведення експертизи.
Крім того, звертаємо увагу на диспозицію п.9.3. проекту Договору, а саме: «За порушення умов щодо якості, які визначені цим Договором…» . Отже, неякісними будуть вважатися послуги, які надані з порушенням умов Договору щодо якості. Водночас, посилання у Вашому запиті на розділ 6 Договору в контексті оцінки якості не є зрозумілим, оскільки розділ 6 Договору стосується гарантійних зобов’язань щодо прийнятих ПЗ та послуг, а отже таких, які відповідали вимогам Замовника, зокрема, по якості (на підставі чого і були прийняті).
У разі, якщо між Сторонами виникатиме спір щодо якості продукції / послуг, то він буде розглядатися шляхом направлення претензій (відповідно до п.9.11 проекту Договору цей шлях є для Сторін обов’язковим), а у разі недосягнення порозуміння - у судовому порядку. Під час судового розгляду питання технічного характеру, з’ясовуються, зокрема, шляхом проведення експертизи.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c11
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:02
Відповідно до пункту 7.2. Договору «В момент підписання Договору Виконавець надає чинний експертний висновок, зареєстрований в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, який засвідчує, що ПЗ має рівень гарантій не нижчий, ніж Г2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ.» - є дискримінаційним по відношенню до компаній учасників нерезидентів, оскільки у відповідності до чинного законодавства не можливо надати експертний висновок за період проведення тендерної процедури. При цьому ми погоджуємось, що дана вимога повинна бути включена в рамках договору, але не на момент підписання Договору, а на момент впровадження першого під проекту у відповідності до Календарного плану Додатку 2.
Враховуючи зазначене, просимо змінити зміст пункту на наступний: «В момент підписання Договору Виконавець приймає на себе зобов’язання, що він повинен надати чинний експертний висновок, зареєстрований в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, який засвідчує, що ПЗ має рівень гарантій не нижчий, ніж Г2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ за 10 днів до закінчення першого підпроекту у відповідності до Додатку 2»
Розгорнути
Згорнути
Враховуючи зазначене, просимо змінити зміст пункту на наступний: «В момент підписання Договору Виконавець приймає на себе зобов’язання, що він повинен надати чинний експертний висновок, зареєстрований в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, який засвідчує, що ПЗ має рівень гарантій не нижчий, ніж Г2 коректності реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ за 10 днів до закінчення першого підпроекту у відповідності до Додатку 2»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:03
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне Відповідно до Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації затвердженого наказом Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Українги від 16.05.2007 № 93 (Положення), державна експертиза у сфері технічного захисту інформації (далі - експертиза) проводиться з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки об'єктів експертизи щодо їх відповідності вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації та можливості їх використання для забезпечення технічного захисту інформації. Об’єктами експертизи, відповідно до п. 4 цього Положення, є зокрема, технічні та програмні засоби, які реалізують функції технічного захисту інформації та/або оцінки стану захисту інформації Відповідно до Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006 (Правила) захисту в системі підлягає: зокрема, конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; службова інформація; інформація, яка становить державну або іншу передбачену законом таємницю. Відповідно до п. 6 вказаних Правил, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення. Відповідно до п 9 Правил, забезпечення захисту в системі таємної інформації, яка не становить державну таємницю, та конфіденційної інформації здійснюється згідно з вимогами до захисту службової інформації, якщо інше не передбачено законом. Закупівля системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" передбачає, що всі конфіденційні та службові дані, щодо даних працівників АТ «Укрпошта», персональних даних клієнтів компанії, фінансові та інші операції щодо надання послуг поштово зв’язку, будуть відображатись у вказаній системі, тому система має передбачати гарантований рівень захисту від несанкціонованого доступу до конфіденційної та службової інформації, забезпечувати її схоронність та недопущення несанкціонованого витоку інформції. Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу визначаютсья відповдіно до НД ТЗІ 2.5-004-99, що затверджені наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від “ 28 ” квітня 1999 р. № 22. Водночас, рівень реалізації послуг безпеки повинен бути не нижчий, ніж Г2 для автоматизованоих систем класу 2 Відповідно до НД ТЗІ 2.5-005-99 Затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 28 квітня 1999 р. № 22, автоматизована система являє собою організаційно-технічну систему, що об’єднує обчислювальна система, фізичне середовище, персонал і оброблювану інформацію. Вимоги до функціонального складу комплекс засобів захисту залежать від характеристик оброблюваної інформації, самої обчислювальна система, фізичного середовища, персоналу і організаційної підсистеми. Вимоги до гарантій визначаються насамперед характером (важливістю) оброблюваної інформації і призначенням автоматизована система. Клас «2» автоматизованої системи предбачає локалізований багатомашинний багатокористувачевий комплекс, який обробляє інформацію різних ступенів обмеження доступу. Таким чином програмна продукція (ЕРП система), що закуповується Замовником передбачає наявність великої кількості користувачів такої системи, понад 5 тис осіб, та обробку інформації, в т.ч. службової та конференційної, та відноситься до автоматизованих систем класу 2 і повинна передбачати відповідний рівень гарантій, не нижче Г2. При цьому Загальними вимогами до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 518 передбачено, що на об’єкті критичної інформаційної інфраструктури об’єкта критичної інфраструктури повинна надаватися перевага програмному забезпеченню, яке має більш вищий рівень гарантій відповідно до нормативного документа системи технічного захисту інформації 2.5-004-99 “Критерії оцінки захищеності інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу”, за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави АТ “Укрпошта”, являється об’єктом критичної інфраструктури. При цьому, відповідно до НД ТЗІ 2.5-004-99, критерії гарантій включають вимоги до архітектури комплексу засобів захисту, середовища розробки, послідовності розробки, середовища функціонування, документації і випробувань комплексу засобів захисту. В цих критеріях вводиться сім рівнів гарантій, які є ієрархічними. Вимоги викладаються за розділами. Для того, щоб комп’ютерна система одержала певний рівень гарантій (якщо вона не може одержати більш високий), повинні бути задоволені всі вимоги, визначені для даного рівня в кожному з розділів. З огляду на вищевикладене, при закупівлі системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", з метою дотримання вимог чинного законодавства, Замовником встановлено вимогу наявності в учасників відповідних технологій, що передбачають можливість забезпечення інформаційного захисту системи (програмного забезпечення), що пропонується учасником до постачання. Відповідність такому критерію передбачає наявність гарантій не нижчий, ніж Г-2, що мають гарантувати коректність реалізації функціонального профілю безпеки відповідно до вимог НД ТЗІ 2.5-004-99 та підтверджується шляхом проведенням експертизи в сфері технічного захисту інформації та видачею відповідного експертного висновку, що реєструється в Держспецзв’язку.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c12
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:02
Відповідно до пункту 4.5. Договору: «Оплата здійснюється в національній валюті України, у безготівковій формі, із застосуванням платіжних доручень» - даний пункт не може бути релевантний по відношенню до учасників нерезидентів. Пропонуємо передбачити у проекті договору варіант оплати у валюті. Наприклад, «У випадку, якщо Виконавець за договором є нерезидентом, то оплата здійснюється в доларах США по курсу Національного Банку зазначеному в пункті 4.7 , у безготівковій формі, із застосуванням платіжних доручень.»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:05
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Згідно з Законом України «Про валюту і валютні операції», Положенням про здійснення операцій із валютними цінностями, затвердженим Постановою НБУ від 02.01.2019 № 2 (далі – Положення), у розрахунках між резидентами і нерезидентами за поточними торговельними операціями та операціями, використовуються як засіб платежу іноземна валюта і гривня.
До поточних торговельних операцій належать операції, зазначені у пп. 1 п. 4 розділу I Положення, а саме: розрахунки за експорт та імпорт товару (уключаючи сплату штрафів, пені, бонусів, відшкодування супутніх витрат у зв’язку із виконанням зовнішньоекономічного договору, відшкодування збитків у зв’язку із невиконанням зовнішньоекономічного договору), уключаючи такі розрахунки на території України. П. 2 ст. 1 Закону №2473 визначено, що термін «товар» вживається у значенні, визначеному Законом України від 16.04.1991 р. №959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність», відповідно до ст. 1 якого товар – будь-яка продукція, послуги, роботи, права інтелектуальної власності та інші немайнові права, призначені для продажу (оплатної передачі).
Відповідно, розрахунки між резидентами і нерезидентами за такими валютними операціями як експорт та імпорт товарів, послуг, робіт здійснюються виключно через банки в іноземній валюті та гривні.
Згідно з Законом України «Про валюту і валютні операції», Положенням про здійснення операцій із валютними цінностями, затвердженим Постановою НБУ від 02.01.2019 № 2 (далі – Положення), у розрахунках між резидентами і нерезидентами за поточними торговельними операціями та операціями, використовуються як засіб платежу іноземна валюта і гривня.
До поточних торговельних операцій належать операції, зазначені у пп. 1 п. 4 розділу I Положення, а саме: розрахунки за експорт та імпорт товару (уключаючи сплату штрафів, пені, бонусів, відшкодування супутніх витрат у зв’язку із виконанням зовнішньоекономічного договору, відшкодування збитків у зв’язку із невиконанням зовнішньоекономічного договору), уключаючи такі розрахунки на території України. П. 2 ст. 1 Закону №2473 визначено, що термін «товар» вживається у значенні, визначеному Законом України від 16.04.1991 р. №959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність», відповідно до ст. 1 якого товар – будь-яка продукція, послуги, роботи, права інтелектуальної власності та інші немайнові права, призначені для продажу (оплатної передачі).
Відповідно, розрахунки між резидентами і нерезидентами за такими валютними операціями як експорт та імпорт товарів, послуг, робіт здійснюються виключно через банки в іноземній валюті та гривні.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c13
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:05
В проекті договору, пункт 3.6 «Документація, зазначена в п.3.5.1 та п.3.5.2. Договору, складається Виконавцем українською мовою та надається Замовнику в електронній формі у форматі .pdf не пізніше 10 (десяти) робочих днів з моменту підписання Договору. Інструкції в електронній формі та відео- інструкції користувачів ERP-cистеми, передбачені п.3.5.3, Договору, надаються Виконавцем Замовнику або записаними на флеш-накопичувачі, або у формі посилання на електронну адресу в мережі Інтернет, за якою їх розміщено, не пізніше 2 (двох) робочих днів з моменту закінчення фази «Дослідна експлуатація» по кожному підпроекту кожного етапу».
Дана вимога стосовно надання документації в форматі PDF суперечить тендерній документації та є дискримінаційною до учасників. Оскільки, не можливо надати всю документацію по системі на протязі 10 днів від дати підписання договору без внесення змін у систему відповідно до вимог Додатку 7 та, при цьому, ще й на українській мові. Це можливо тільки за умови, що якщо компанія вже повністю виконала даний проект у відповідності до вимог Додатку 7.
Дана вимог є доречною, але виключно на стадії введення в експлуатацію кожного підпроекту і підписання Акту приймання-передачі. Ми не заперечуємо, що учасник у відповідності до чинного законодавства має надати всі документи українською мовою, але вимога надати їх відразу після підписання договору фактично унеможливлює здійснити це, тому що:
А) ні одна компанія не може задовільнити цю вимогу без налаштування системи у відповідності до Додатку 7 Договору до моменту підписання Договору;
Б) у відповідності до вимог Технічного завдання, є багато звітів і функціоналу що буде «уточнюватися в процесі впровадження ERP».
Враховуючи зазначене, просимо змінити редакцію даного пункту на наступний:
«Документація, зазначена в п.3.5.1 та п.3.5.2. Договору, складається Виконавцем українською мовою та надається Замовнику в електронній формі у форматі .pdf не пізніше 2 (двох) робочих днів з моменту закінчення фази «Дослідна експлуатація» по кожному підпроекту кожного етапу. Інструкції в електронній формі та відео- інструкції користувачів ERP-cистеми, передбачені п.3.5.3, Договору, надаються Виконавцем Замовнику або записаними на флеш-накопичувачі, або у формі посилання на електронну адресу в мережі Інтернет, за якою їх розміщено, не пізніше 2 (двох) робочих днів з моменту закінчення фази «Дослідна експлуатація» по кожному підпроекту кожного етапу».
Розгорнути
Згорнути
Дана вимога стосовно надання документації в форматі PDF суперечить тендерній документації та є дискримінаційною до учасників. Оскільки, не можливо надати всю документацію по системі на протязі 10 днів від дати підписання договору без внесення змін у систему відповідно до вимог Додатку 7 та, при цьому, ще й на українській мові. Це можливо тільки за умови, що якщо компанія вже повністю виконала даний проект у відповідності до вимог Додатку 7.
Дана вимог є доречною, але виключно на стадії введення в експлуатацію кожного підпроекту і підписання Акту приймання-передачі. Ми не заперечуємо, що учасник у відповідності до чинного законодавства має надати всі документи українською мовою, але вимога надати їх відразу після підписання договору фактично унеможливлює здійснити це, тому що:
А) ні одна компанія не може задовільнити цю вимогу без налаштування системи у відповідності до Додатку 7 Договору до моменту підписання Договору;
Б) у відповідності до вимог Технічного завдання, є багато звітів і функціоналу що буде «уточнюватися в процесі впровадження ERP».
Враховуючи зазначене, просимо змінити редакцію даного пункту на наступний:
«Документація, зазначена в п.3.5.1 та п.3.5.2. Договору, складається Виконавцем українською мовою та надається Замовнику в електронній формі у форматі .pdf не пізніше 2 (двох) робочих днів з моменту закінчення фази «Дослідна експлуатація» по кожному підпроекту кожного етапу. Інструкції в електронній формі та відео- інструкції користувачів ERP-cистеми, передбачені п.3.5.3, Договору, надаються Виконавцем Замовнику або записаними на флеш-накопичувачі, або у формі посилання на електронну адресу в мережі Інтернет, за якою їх розміщено, не пізніше 2 (двох) робочих днів з моменту закінчення фази «Дослідна експлуатація» по кожному підпроекту кожного етапу».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:17
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідно до п 5.3. проектку Договору, до результатів надання Послуг відносяться наступна документація та інформаційно-консультаційні матеріали, що надаються Виконавцем Замовнику:
3.5.1. Опис ERP-cистеми;
3.5.2. Керівництво користувачів ERP-cистеми;
3.5.3. Інструкції користувачів в електронній формі у форматі .pdf та відео- інструкції користувачів (інструкції в електронній формі та відео- інструкції надаються Виконавцем щодо всіх робочих місць, з користувачами яких проводилось навчання).
Вказані вимиги стосуються програмного забезпечення, яке пропонується учасником до постачання згідно його тендерної пропозиції, що в подальшому включається в умови Договору, який підписують Замовник та Учасник-переможець. Наведені експлуатаційні документи надаються саме на програмне забезпечення (комп'ютерні програми), які постачаються Виконавцем за Договором разом з постачанням такого програмного забезпечення (комп'ютерних програм).
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c14
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:21
Відповідно до пункту 14.1. проекту договору : «Виконавець для забезпечення виконання своїх зобов’язань за Договором перед Замовником надає останньому, на момент підписання Договору, оригінал банківської гарантії забезпечення виконання Договору в валюті платежу – гривня у формі, що міститься у Додатку № 8 до Договору (далі – банківська гарантія). Обставинами, що зумовлюють право Замовника звернутись до банка – гаранта з вимогою про сплату суми банківської гарантії є невиконання або неналежне виконання Виконавцем будь якого власного зобов’язання за Договором або дії (бездіяльність) Виконавця що призвели до неможливості подальшого виконання Договору.»
Просимо надати пояснення яким чином учасник нерезидент має виконати зазначену умову з огляду на те, що валюта у якій може бути надана гарантія учасника нерезидента може бути надана виключно у валюті по курсу НБУ.
Загалом, форма гарантії вказана в Додатку 8 до договору не враховує міжнародне законодавство.
Прохання внести відповідні зміни до даного пункту і інших пунктів розділу 14 УМОВИ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ що врахують права Виконавця, який є нерезидентом України.
Розгорнути
Згорнути
Просимо надати пояснення яким чином учасник нерезидент має виконати зазначену умову з огляду на те, що валюта у якій може бути надана гарантія учасника нерезидента може бути надана виключно у валюті по курсу НБУ.
Загалом, форма гарантії вказана в Додатку 8 до договору не враховує міжнародне законодавство.
Прохання внести відповідні зміни до даного пункту і інших пунктів розділу 14 УМОВИ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ що врахують права Виконавця, який є нерезидентом України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:40
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
У випадку, якщо переможем тендерної процедури буде визнаний нерезидент, банківська гарантія на забезпечення виконання договору має подаватись таким учасником-переможцем згідно вимог тендерної документації.
Банківська гарантія, відповідно до положень Постанови правління Національного Банку україни від 15.12.2004 №639, це зобов'язання банка-гаранта сплатити бенефіціару певну суму проти вимоги, що має свідчити про порушення принципалом базових відносин та яка надається бенефіціаром з дотриманням всіх вимог, передбачених умовами гарантії.
Гарантія, це спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії»
Ггарантійний випадок - одержання банком-гарантом/банком-контргарантом вимоги бенефіціара, що становить належне представлення, протягом строку дії або до дати закінчення дії гарантії/контргарантії, що свідчить про порушення принципалом базових відносин»
Згідно загальноприйнятої міжнародної банківської практики можуть надаватися: «прямі» банківські гарантії або «непрямі» банківські гарантії (контр-гарантії)
За «непрямою» гарантією аплікант звертається до свого обслуговуючого банку – банка-контргаранта. Банк-контргарант надає відповідні інструкції (контргарантію) банку-гаранту, який надає гарантію на користь місцевого або іноземного бенефіціара.
В деяких випадках, до участі в наданні «непрямої» гарантії залучаються міжнародні фінансові організації (ЄБРР або МФК), які надають на користь банка-гаранта стендбай-акредитив з метою забезпечення виконання зобов'язань банка-контргаранта.
Вказані умови відповідають Уніфікованим правилам затвердженим Міжнародною торговою палатою
У випадку, якщо переможем тендерної процедури буде визнаний нерезидент, банківська гарантія на забезпечення виконання договору має подаватись таким учасником-переможцем згідно вимог тендерної документації.
Банківська гарантія, відповідно до положень Постанови правління Національного Банку україни від 15.12.2004 №639, це зобов'язання банка-гаранта сплатити бенефіціару певну суму проти вимоги, що має свідчити про порушення принципалом базових відносин та яка надається бенефіціаром з дотриманням всіх вимог, передбачених умовами гарантії.
Гарантія, це спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії»
Ггарантійний випадок - одержання банком-гарантом/банком-контргарантом вимоги бенефіціара, що становить належне представлення, протягом строку дії або до дати закінчення дії гарантії/контргарантії, що свідчить про порушення принципалом базових відносин»
Згідно загальноприйнятої міжнародної банківської практики можуть надаватися: «прямі» банківські гарантії або «непрямі» банківські гарантії (контр-гарантії)
За «непрямою» гарантією аплікант звертається до свого обслуговуючого банку – банка-контргаранта. Банк-контргарант надає відповідні інструкції (контргарантію) банку-гаранту, який надає гарантію на користь місцевого або іноземного бенефіціара.
В деяких випадках, до участі в наданні «непрямої» гарантії залучаються міжнародні фінансові організації (ЄБРР або МФК), які надають на користь банка-гаранта стендбай-акредитив з метою забезпечення виконання зобов'язань банка-контргаранта.
Вказані умови відповідають Уніфікованим правилам затвердженим Міжнародною торговою палатою
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c15
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:22
Відповідно до пункта 9.7. проекта договора якщо в результаті будь-яких дій чи бездіяльності Виконавця Замовнику будуть донараховані податкові зобов’язання та/або будуть застосовані штрафні санкції та/або Замовник не отримає (не в повному обсязі отримає) податковий кредит та/або податковий кредит не буде визнаний контролюючим органом, та/або Договір буде визнано цілком або в окремих частинах недійсним (нікчемним) з вини Виконавця, Виконавець зобов’язується компенсувати Замовнику всі збитки, неотриманий (недоотриманий, не визнаний) податковий кредит та/або невизнані витрати, а також стягнуті органами Державної фіскальної служби України штрафні санкції.
Виконавець не несе відповідальності за роботу в системі ERP. І ящо Замовник в рамках Акту приймання-передачі приймає послуги, тим самим підтверджує факт якісного надання послуг зі сторони Виконавця. А у випадку виявлення помилок, Виконавець зобов’язаний їх виправити у відповідності до вимог Договору, а саме розділу 6. Таким чином, Замовник також несе відповідальність за те, що не були вчинені всі відповідні дії зі сторони Замовника по виявленню помилок в рамках процедури тестування, що надається в Статуті проекту.
Враховуючи зазначене, просимо виключити даний пункт з проекту договору.
Розгорнути
Згорнути
Виконавець не несе відповідальності за роботу в системі ERP. І ящо Замовник в рамках Акту приймання-передачі приймає послуги, тим самим підтверджує факт якісного надання послуг зі сторони Виконавця. А у випадку виявлення помилок, Виконавець зобов’язаний їх виправити у відповідності до вимог Договору, а саме розділу 6. Таким чином, Замовник також несе відповідальність за те, що не були вчинені всі відповідні дії зі сторони Замовника по виявленню помилок в рамках процедури тестування, що надається в Статуті проекту.
Враховуючи зазначене, просимо виключити даний пункт з проекту договору.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:43
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Умови п. 9.7 проетк договору не поширюються на відносини Сторін в частині налаштувань системи чи помилок в її роботі. Умови стосуються тільки невизнання витрат чи податкового кредиту контролюючим органом в частині вартості поставки згідно з предметом договору.
Умови п. 9.7 проетк договору не поширюються на відносини Сторін в частині налаштувань системи чи помилок в її роботі. Умови стосуються тільки невизнання витрат чи податкового кредиту контролюючим органом в частині вартості поставки згідно з предметом договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c16
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 00:22
Звертаємо увагу, що пункти 9.4 і 9.5 Договору не є економічно справедливими по відношенню до сторін Договору. Так, пунктом 9.4 передбачено, що Виконавець несе матеріальну відповідальність, коли він затримує виконання умов своїх зобов’язань. При цьому, якщо ця затримка Договору спричинена Замовником, то Замовник не несе матеріальної відповідальності, а всього лиш не застосовує санкцій, що є не справедливим. Враховуючи зазначене, було б правильніше щоб Замовник ніс дзеркальну матеріальну відповідальність за несвоєчасне надання інформації, чи інші причини, що спричинили затримку надання послуг і додаткові витрати Виконавця. Наприклад, команда приїхала на проект, а Замовник не надає відповідну інформацію/документи тощо і таким чином спричиняє навмисне не виконання зобов’язань зі сторони Виконавця.
Враховуючи зазначене, пропонується внести зміни до пункту 9.5 договору та викласти його у наступній редакції: «У разі, якщо порушення строків виконання зобов’язань з боку Виконавця виникло через несвоєчасність виконання зустрічних зобов’язань з боку Замовника, відповідальність, передбачена п.9.4. Договору, не застосовується і Замовнику нараховується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості не виконаних/не наданих/невчасно наданих послуг/ продукції за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної вартості послуг, що повинні були бути надані виконавцем.
Крім того, просимо передбачити у проекті договору порядок надання інформації зі сторони Замовника. А саме, визначити терміни, в рамках яких повинні бути надані дані чи інформація зі сторони головних користувачів Замовника.
Розгорнути
Згорнути
Враховуючи зазначене, пропонується внести зміни до пункту 9.5 договору та викласти його у наступній редакції: «У разі, якщо порушення строків виконання зобов’язань з боку Виконавця виникло через несвоєчасність виконання зустрічних зобов’язань з боку Замовника, відповідальність, передбачена п.9.4. Договору, не застосовується і Замовнику нараховується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості не виконаних/не наданих/невчасно наданих послуг/ продукції за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної вартості послуг, що повинні були бути надані виконавцем.
Крім того, просимо передбачити у проекті договору порядок надання інформації зі сторони Замовника. А саме, визначити терміни, в рамках яких повинні бути надані дані чи інформація зі сторони головних користувачів Замовника.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:46
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Договором передбачено відповідальність за невиконання зобов’язань як з боку Замовника, так і з боку Виконавця. Так, п.9.2. розділу 9 Договору передбачає, що у разі порушення строків оплати, передбачених цим Договором, Замовник сплачує Виконавцю пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, яка діяла в період прострочення, від суми заборгованості за кожний день прострочення, в свою чергу п. 9.4, за порушення Виконавцем строків виконання зобов’язань, що визначені Додатком № 2 до Договору, а також за прострочення строків усунення недоліків (у тому числі під час гарантійного строку), з Виконавця стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості не виконаних/не наданих/невчасно наданих послуг/ продукції за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної вартості.
Щодо, «несення дзеркальної матеріальної відповідальності» повідомляємо, що у відповідності до вимог п. 9.5 Розділу 9 Проекту договору передбачено, що у разі, якщо порушення строків виконання зобов’язань з боку Виконавця виникло через несвоєчасність виконання зобов’язань з боку Замовника, відповідальність, передбачена п.9.4. Договору, не застосовується. Таким чином, умовами договору прямо передбачено відсутність відповідальності Виконавця за затримки, що виникли з вини Замовника, що в свою чергу нівелює вимогу, щодо, «несення дзеркальної матеріальної відповідальності» в зв’язку з її відсутністю у Виконавця, якщо вона настала з вини Замовника.
З приводу, визначення строків надання інформації зі сторони Замовника, зазначаємо наступне, у відповідності до вимог п. 5.1 Розділу 5, впровадження ERP-системи здійснюється Виконавцем в порядку та строки, що визначені Додатком № 2 до Договору «Календарний план». У Календарному плані визначається найменування етапу та підетапу Проекту, а також строк їх реалізації, таким чином строки надання послуг передбачені Додатком 2 до Договору, та у відповідності до абз. 3 Додату 2 Проекту договору вказано:
«У випадку, якщо з вини Замовника етап/підпроект Виконавцем не розпочато у термін, що встановлений у таблиці, яка наведена вище у цьому Додатку до Договору, Виконавець за ініціативи Замовника має право розпочати виконання своїх зобов’язань щодо відповідного етапу/підпроекту пізніше. У такому випадку строки виконання зобов’язань подовжуються на період затримки, що відбулася, а порушення строків не вважається порушенням зобов’язань за Договором (п.9.5. Договору)».
Додатково звертаємо увагу на те, що, відповідно до Додатку № 5 до Договору, порядок взаємодії між Сторонами, зокрема, порядок надання інформації з боку Замовника, визначається у Статуті проекту. Відповідно, в Статуті проекту можуть бути деталізовані строки надання інформації щодо кожної складової частини підпроекту, у разі необхідності (в межах тих строків, що визначені Календарним планом).
Договором передбачено відповідальність за невиконання зобов’язань як з боку Замовника, так і з боку Виконавця. Так, п.9.2. розділу 9 Договору передбачає, що у разі порушення строків оплати, передбачених цим Договором, Замовник сплачує Виконавцю пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, яка діяла в період прострочення, від суми заборгованості за кожний день прострочення, в свою чергу п. 9.4, за порушення Виконавцем строків виконання зобов’язань, що визначені Додатком № 2 до Договору, а також за прострочення строків усунення недоліків (у тому числі під час гарантійного строку), з Виконавця стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості не виконаних/не наданих/невчасно наданих послуг/ продукції за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної вартості.
Щодо, «несення дзеркальної матеріальної відповідальності» повідомляємо, що у відповідності до вимог п. 9.5 Розділу 9 Проекту договору передбачено, що у разі, якщо порушення строків виконання зобов’язань з боку Виконавця виникло через несвоєчасність виконання зобов’язань з боку Замовника, відповідальність, передбачена п.9.4. Договору, не застосовується. Таким чином, умовами договору прямо передбачено відсутність відповідальності Виконавця за затримки, що виникли з вини Замовника, що в свою чергу нівелює вимогу, щодо, «несення дзеркальної матеріальної відповідальності» в зв’язку з її відсутністю у Виконавця, якщо вона настала з вини Замовника.
З приводу, визначення строків надання інформації зі сторони Замовника, зазначаємо наступне, у відповідності до вимог п. 5.1 Розділу 5, впровадження ERP-системи здійснюється Виконавцем в порядку та строки, що визначені Додатком № 2 до Договору «Календарний план». У Календарному плані визначається найменування етапу та підетапу Проекту, а також строк їх реалізації, таким чином строки надання послуг передбачені Додатком 2 до Договору, та у відповідності до абз. 3 Додату 2 Проекту договору вказано:
«У випадку, якщо з вини Замовника етап/підпроект Виконавцем не розпочато у термін, що встановлений у таблиці, яка наведена вище у цьому Додатку до Договору, Виконавець за ініціативи Замовника має право розпочати виконання своїх зобов’язань щодо відповідного етапу/підпроекту пізніше. У такому випадку строки виконання зобов’язань подовжуються на період затримки, що відбулася, а порушення строків не вважається порушенням зобов’язань за Договором (п.9.5. Договору)».
Додатково звертаємо увагу на те, що, відповідно до Додатку № 5 до Договору, порядок взаємодії між Сторонами, зокрема, порядок надання інформації з боку Замовника, визначається у Статуті проекту. Відповідно, в Статуті проекту можуть бути деталізовані строки надання інформації щодо кожної складової частини підпроекту, у разі необхідності (в межах тих строків, що визначені Календарним планом).
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c17
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:21
Пунктом 9.7. у проекті договору, що є додатком до тендерної документації, встановлено, що якщо в результаті будь-яких дій чи бездіяльності Виконавця Замовнику будуть донараховані податкові зобов’язання та/або будуть застосовані штрафні санкції та/або Замовник не отримає (не в повному обсязі отримає) податковий кредит та/або податковий кредит не буде визнаний контролюючим органом, та/або Договір буде визнано цілком або в окремих частинах недійсним (нікчемним) з вини Виконавця, Виконавець зобов’язується компенсувати Замовнику всі збитки, неотриманий (недоотриманий, не визнаний) податковий кредит та/або невизнані витрати, а також стягнуті органами Державної фіскальної служби України штрафні санкції.
Вважаємо справедливим та за доцільне, встановити обмеження компенсацій у відсотковому співвідношенні до фактичної суми виконано договору. Адже, не може бути сплачено штрафи більші ніж розраховані від фактичних сум невиконання.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо справедливим та за доцільне, встановити обмеження компенсацій у відсотковому співвідношенні до фактичної суми виконано договору. Адже, не може бути сплачено штрафи більші ніж розраховані від фактичних сум невиконання.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 19:48
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Передбачена п. 9.7 проекту Догововру компенсація обмежується сумою збитків Замовника, не визнаного податкового кредиту з ПДВ або не визнаних витрат за Договором та стягнутих у зв’язку з таким не визнанням штрафних санкцій, якщо контролюючий орган (ДФС) встановить порушення діючого законодавства та заниження об’єкта оподаткування або завищення суми податкового кредиту з вартості поставки за договором. Розмір таких санкцій встановлений Податковим кодексом України.
У разі, якщо Виконавець діятиме з дотриманням вимог законодавства при виконанні умов договору, забезпечить своєчасне складання первинних документів та їх оформлення згідно з вимогами законодавства, не виникатиме ризику встановлення порушень при перевірці операцій за договором контролюючим органом , винесення ним рішення про порушення законодавства та стягнення відповідних санкцій.
Передбачена п. 9.7 проекту Догововру компенсація обмежується сумою збитків Замовника, не визнаного податкового кредиту з ПДВ або не визнаних витрат за Договором та стягнутих у зв’язку з таким не визнанням штрафних санкцій, якщо контролюючий орган (ДФС) встановить порушення діючого законодавства та заниження об’єкта оподаткування або завищення суми податкового кредиту з вартості поставки за договором. Розмір таких санкцій встановлений Податковим кодексом України.
У разі, якщо Виконавець діятиме з дотриманням вимог законодавства при виконанні умов договору, забезпечить своєчасне складання первинних документів та їх оформлення згідно з вимогами законодавства, не виникатиме ризику встановлення порушень при перевірці операцій за договором контролюючим органом , винесення ним рішення про порушення законодавства та стягнення відповідних санкцій.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c18
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:24
В рамках договору немає процедури підписання Акту приймання-передачі зі сторони Замовника. Таким чином, у відповідності до нашого багаторічного досвіду і для забезпечення економічної справедливості між Сторонами, пропонується добавити порядок підписання і прийняття послуг зі сторони Замовника. Даний пункт врегульовує ситуацію, коли послуги надані зі сторони Виконавця, а Замовник по різним невідомим причинам для Виконавця не приймає послуги та/або ПЗ (ігнорує підписання) тим самим не підтверджує факт завершення підпроекту. В результаті чого, справедливо було би добавити в Договір пункти:
А) Замовник після отримання любим із зазначених в Договорі способів Акту приймання-передачі наданий Виконавцем на підтвердження виконання своїх зобов’язань, та приймає рішення щодо можливості їх погодження протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту його отримання від Виконавця, та у разі незгоди із наданими документами повідомляє Виконавця про це, у той же строк.
Б) Мотивована відмова Замовника від підписання документів, наданих Виконавцем на підтвердження виконання своїх зобов’язань за Договором, готується Замовником та надається Виконавцю не пізніше 7 (семи) робочих днів з моменту їх отримання.
В) Виконавець зобов’язаний відреагувати на мотивовану відмову, отриману від Замовника, протягом 7 (семи) робочих днів з моменту її отримання, шляхом надання письмової відповіді, в якій запропонувати строки врегулювання зауважень Замовника (зокрема, виправлення виявлених помилок).
Г) Після усунення підстав, якими Замовник обґрунтував свої зауваження, Виконавець повторно надає на погодження Замовнику Акт приймання-передачі, що підтверджують виконання своїх зобов’язань за відповідною фазою, підпроектом та етапом. Зазначені документи Замовник зобов’язаний підписати та передати Виконавцю протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання.
Д) Якщо Замовник не прийняв рішення щодо погодження Акту приймання-передачі протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту його отримання від Виконавця, та у разі незгоди не направив напротязі 5 (п’яти) робочих днів мотивовану відмову, то відповідні послуги та/або ПЗ вважаються надані належним чином і прийняті Замовником без зауважень в обсязі на умовах, зазначених в Акті приймання-передачі послуг. Акт, підписаний тільки з боку Виконавця, вважається підписаним обома Сторонами датою, наступного за останньою датою терміну, встановленого для підписання Акту приймання-передачі і приймається Сторонами до обліку в якості первинного облікового документа.
Е) У разі незгоди з мотивованою відмовою Замовника, Виконавець повинен протягом 5 (п'яти) робочих днів відправити Протокол незгоди з описом причин незгоди.
Ж) У разі незгоди Замовника з Протоколом незгоди, сторони протягом 5 (п'яти) робочих днів повинні узгодити і провести оплачувану з боку Замовника незалежну експертизу у любій із зазначених міжнародних консалтингових компаній: «KPMG», «Deloitte», PricewaterhouseCoopers», «Ernst & Young».
З) Якщо незалежна експертиза підтвердить недоліки, зазначені Замовником, то Виконавець зобов'язується їх виправити і компенсувати витрати Замовника на експертизу міжнародної консалтингової компанії. В іншому випадку, Замовник зобов'язується оплатити Виконавцю всі неоплачені суми з урахуванням штрафів за прострочення за виставленими рахунками на оплату відповідно до умов Договору.
Рішення замовника: Вимога задоволена
15.06.2020 19:53
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне
Ваші пропозиції щодо уточнення умов підписання Акту приймання-передачі були враховані, та відповідні зміни були внесені в проект договору.
Ваші пропозиції щодо уточнення умов підписання Акту приймання-передачі були враховані, та відповідні зміни були внесені в проект договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c19
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:25
Пункт 5.7. Договору «Технічна підтримка ERP-системи розпочинається після впровадження всіх модулів ПЗ, замовлених Замовником, та здійснюється протягом всього періоду дії Договору. Зміст та порядок надання послуг з технічної підтримки ERP-системи міститься у Додатку № 6 до Договору («Порядок технічної підтримки»).»
Даний пункт не є справедливим по відношенню до Виконавця, оскільки сам Замовник визначив етапність впровадження ERP і розділив його на підпроекти. Відповідно, після закінчення кожного підпроекту, Замовник вже начне користуватись ERP системою в тій частині, в якій він сам визначив. В результаті чого, модулі і підсистеми що в рамках кожного підпроекту були реалізовані і передані по Акту приймання-передачі будуть потребувати підтримки в рамках умов Договору. Як результат, логічно що підтримка повинна починатись по факту завершення кожного підпроекту в тій частині що була передана Замовнику по Акту приймання-передачі.
Як результат прохання внести зміни в даний пункт: «Технічна підтримка ERP-системи розпочинається після впровадження кожного підпроекту і вираховується як доля співвідношення суми поставлених модулів СПЗ в рамках розділу 1, Додатку 3 до вартості послуг з технічної підтримки ERP-cистеми зазначених в розділі 1, Додатку 3, замовлених Замовником. Технічна підтримка здійснюється протягом всього періоду дії Договору. Зміст та порядок надання послуг з технічної підтримки ERP-системи міститься у Додатку № 6 до Договору («Порядок технічної підтримки»).»
Розгорнути
Згорнути
Даний пункт не є справедливим по відношенню до Виконавця, оскільки сам Замовник визначив етапність впровадження ERP і розділив його на підпроекти. Відповідно, після закінчення кожного підпроекту, Замовник вже начне користуватись ERP системою в тій частині, в якій він сам визначив. В результаті чого, модулі і підсистеми що в рамках кожного підпроекту були реалізовані і передані по Акту приймання-передачі будуть потребувати підтримки в рамках умов Договору. Як результат, логічно що підтримка повинна починатись по факту завершення кожного підпроекту в тій частині що була передана Замовнику по Акту приймання-передачі.
Як результат прохання внести зміни в даний пункт: «Технічна підтримка ERP-системи розпочинається після впровадження кожного підпроекту і вираховується як доля співвідношення суми поставлених модулів СПЗ в рамках розділу 1, Додатку 3 до вартості послуг з технічної підтримки ERP-cистеми зазначених в розділі 1, Додатку 3, замовлених Замовником. Технічна підтримка здійснюється протягом всього періоду дії Договору. Зміст та порядок надання послуг з технічної підтримки ERP-системи міститься у Додатку № 6 до Договору («Порядок технічної підтримки»).»
Рішення замовника: Вимога задоволена
15.06.2020 19:54
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне. Ваші пропозиції були враховані, та відповідні зміни були внесені в проект договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c20
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:26
Додаток 4, Ліцензійна угода не передбачає дії Виконавця у випадку настання подій зазначених в пункті 12.4. Договору.
Як результат, варто зазначити в Договорі, наступне:
1) У разі дострокового розірвання Договору зі сторони Виконавця у відповідності до пункту 12.4 Договору, Замовник зобов’язаний незасемблювати та декомпилювати ПЗ із всіх баз (промислова (продуктивна) та тестова) що було передано Виконавцем, але неоплачено у відповідності до умов Договору.
2) У разі якщо, Замовник, після розірвання договору, не припинить використання ПЗ (що не було оплачено, в порядку передбаченим Договором), в будь-якому вигляді, включаючи, через копіювання частини коду програмного забезпечення, і такий факт стане відомим Виконавцю, Замовник зобов'язаний буде виплачувати Виконавцю штраф за кожен день такого використання з розрахунку: «Вартість неоплачених ліцензій» відповідно до Акту приймання-передачі / (розділене) на 360 (триста шістдесят) днів.
Розгорнути
Згорнути
Як результат, варто зазначити в Договорі, наступне:
1) У разі дострокового розірвання Договору зі сторони Виконавця у відповідності до пункту 12.4 Договору, Замовник зобов’язаний незасемблювати та декомпилювати ПЗ із всіх баз (промислова (продуктивна) та тестова) що було передано Виконавцем, але неоплачено у відповідності до умов Договору.
2) У разі якщо, Замовник, після розірвання договору, не припинить використання ПЗ (що не було оплачено, в порядку передбаченим Договором), в будь-якому вигляді, включаючи, через копіювання частини коду програмного забезпечення, і такий факт стане відомим Виконавцю, Замовник зобов'язаний буде виплачувати Виконавцю штраф за кожен день такого використання з розрахунку: «Вартість неоплачених ліцензій» відповідно до Акту приймання-передачі / (розділене) на 360 (триста шістдесят) днів.
Рішення замовника: Вимога задоволена
15.06.2020 19:56
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне. Ваші пропозиції були враховані, та відповідні зміни були внесені в проект договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c21
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:27
Термін «СПЗ» в рамках не відображає в повній мірі, ряд основних положень, що на нашу думку повинні бути визначені в цьому терміні, а саме:
А) що це інтелектуальна власність Правовласника,
Б) яка передається Замовнику на основі умов ліцензійного договору
Як результат, просимо вас доповнити поточне роз’яснення на наступне: «СПЗ – спеціалізоване програмне забезпечення (cпеціалізований інтегрований пакет прикладного програмного забезпечення), яке реалізує функції ERP-cистеми та має модульну побудову (модулі системи ERP), кожен з яких призначений для реалізації певних функцій, виняткові і інтелектуальні права на які, або право на розповсюдження яких, належать Правовласнику та/або його уповноваженим і невиключні права на які були придбані Замовником за згодою Правовласника відповідно до умов Договору.»
Розгорнути
Згорнути
А) що це інтелектуальна власність Правовласника,
Б) яка передається Замовнику на основі умов ліцензійного договору
Як результат, просимо вас доповнити поточне роз’яснення на наступне: «СПЗ – спеціалізоване програмне забезпечення (cпеціалізований інтегрований пакет прикладного програмного забезпечення), яке реалізує функції ERP-cистеми та має модульну побудову (модулі системи ERP), кожен з яких призначений для реалізації певних функцій, виняткові і інтелектуальні права на які, або право на розповсюдження яких, належать Правовласнику та/або його уповноваженим і невиключні права на які були придбані Замовником за згодою Правовласника відповідно до умов Договору.»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:23
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта".
СПЗ може буте інтелектуальною власністю як Виконавця, так і іншої особи (Правовласника) і передається воно на підставі Договору, а не Ліцензійної угоди (Ліцензійна угода є невід’ємною частиною Договору (Додаток № 4) і стосується прав використання). Одночасно з цим, погоджуємось з необхідністю внесення доповнень до визначення терміну «СПЗ». Відповідні коригування внесено в Договір (розділ «Терміни»).
СПЗ може буте інтелектуальною власністю як Виконавця, так і іншої особи (Правовласника) і передається воно на підставі Договору, а не Ліцензійної угоди (Ліцензійна угода є невід’ємною частиною Договору (Додаток № 4) і стосується прав використання). Одночасно з цим, погоджуємось з необхідністю внесення доповнень до визначення терміну «СПЗ». Відповідні коригування внесено в Договір (розділ «Терміни»).
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c22
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:28
В рамках договору нічого зазначено, що відбувається при порушенні авторських прав та прав інтелектуальної власності Виконавця. Відповідно справедливо по відношенню до Виконавця включити наступні пункти в Договір які передбачають відзив ліцензій при настанні певних умов:
«1) Виконавець має право негайно розірвати цей Договір і відкликати ліцензії Правовласника, направивши «Замовнику» письмове повідомлення, в будь-якому із випадків:
А) Замовник оскаржить і / або спробує оскаржити право інтелектуальної власності або дійсність будь-яких прав інтелектуальної власності Виконавця або його ліцензіарів;
Б) і / або Замовник зробить будь-які неузгоджені зміни в СПЗ , що порушить і / або може порушити цілісність програмного забезпечення;
В) і / або «Замовник» спробує скопіювати / перенести частину, або весь програмний код програмного забезпечення Виконавця та/або Правовласника без згоди Виконавця та/або Правовласника поза ліцензії, що були надані Замовнику;
Г) і / або «Замовник» буде поширювати / передавати / презентувати від свого імені, від імені третіх осіб і / або від імені Виконавця, СПЗ Виконавця та його ліцензіарів і його програмні коди для третіх осіб і / або в відкриту мережу без письмової згоди Виконавця та/або Правовласника;
Д) Порушення з боку Замовника умов щодо обмеження за кількістю ліцензій, зазначених у Додатку 1;
Е) Ідентифікації Виконавця факту, з боку Замовника, будь-якого технічного обходу правил ліцензування і обмежень ліцензування, зазначених у Додатку 1;
2) При настанні події, «відкликання ліцензій», Замовник зобов'язується негайно припинити користування ПЗ для своєї господарської діяльності та / або будь-якої іншої діяльності та зобов’язаний незасемблювати та декомпилювати ПЗ із всіх баз (промислова (продуктивна) та тестова) що було передано Виконавцем в рамках Договору. При цьому, Замовник, в разі наявності будь-якої несплаченої суми за Договором і незалежно від міри надання Послуг та / або надання ліцензій з боку Виконавця, зобов'язаний оплатити Виконавцю решту платежів за Договором, протягом 15 (п'ятнадцяти) робочих днів після дати повідомлення про розірвання договору та відкликання ліцензій з боку Виконавця.
3) У разі якщо, Замовник, після розірвання договору і події «відкликання ліцензій», не припинить використання ПЗ в будь-якому вигляді, включаючи, через копіювання частини коду програмного забезпечення, і такий факт стане відомим Виконавцю, Замовник зобов'язаний буде виплачувати Виконавцю штраф за кожен день такого використання з розрахунку: «Вартість ліцензій» відповідно до Додатку 1 / (розділене) на 360 (триста шістдесят) днів.
Розгорнути
Згорнути
«1) Виконавець має право негайно розірвати цей Договір і відкликати ліцензії Правовласника, направивши «Замовнику» письмове повідомлення, в будь-якому із випадків:
А) Замовник оскаржить і / або спробує оскаржити право інтелектуальної власності або дійсність будь-яких прав інтелектуальної власності Виконавця або його ліцензіарів;
Б) і / або Замовник зробить будь-які неузгоджені зміни в СПЗ , що порушить і / або може порушити цілісність програмного забезпечення;
В) і / або «Замовник» спробує скопіювати / перенести частину, або весь програмний код програмного забезпечення Виконавця та/або Правовласника без згоди Виконавця та/або Правовласника поза ліцензії, що були надані Замовнику;
Г) і / або «Замовник» буде поширювати / передавати / презентувати від свого імені, від імені третіх осіб і / або від імені Виконавця, СПЗ Виконавця та його ліцензіарів і його програмні коди для третіх осіб і / або в відкриту мережу без письмової згоди Виконавця та/або Правовласника;
Д) Порушення з боку Замовника умов щодо обмеження за кількістю ліцензій, зазначених у Додатку 1;
Е) Ідентифікації Виконавця факту, з боку Замовника, будь-якого технічного обходу правил ліцензування і обмежень ліцензування, зазначених у Додатку 1;
2) При настанні події, «відкликання ліцензій», Замовник зобов'язується негайно припинити користування ПЗ для своєї господарської діяльності та / або будь-якої іншої діяльності та зобов’язаний незасемблювати та декомпилювати ПЗ із всіх баз (промислова (продуктивна) та тестова) що було передано Виконавцем в рамках Договору. При цьому, Замовник, в разі наявності будь-якої несплаченої суми за Договором і незалежно від міри надання Послуг та / або надання ліцензій з боку Виконавця, зобов'язаний оплатити Виконавцю решту платежів за Договором, протягом 15 (п'ятнадцяти) робочих днів після дати повідомлення про розірвання договору та відкликання ліцензій з боку Виконавця.
3) У разі якщо, Замовник, після розірвання договору і події «відкликання ліцензій», не припинить використання ПЗ в будь-якому вигляді, включаючи, через копіювання частини коду програмного забезпечення, і такий факт стане відомим Виконавцю, Замовник зобов'язаний буде виплачувати Виконавцю штраф за кожен день такого використання з розрахунку: «Вартість ліцензій» відповідно до Додатку 1 / (розділене) на 360 (триста шістдесят) днів.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:00
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Додатком № 4 до Договору (Ліцензійна угода) передбачено наступне «На підтвердження наданих прав разом з підписанням Акту приймання-передачі програмного забезпечення Виконавець надає Замовнику письмовий документ, форма якого передбачена Виконавцем (або Правоволодільцем) безпосередньо для ПЗ. У разі протиріччя умов зазначеного документу цьому Додатку до Договору, більшу юридичну силу мають умови цього Додатку».
Передбачається, що в цьому документі Виконавець (Правоволоділець) встановить всі ті обмеження, які мають бути застосовані до Замовника у разі порушення прав інтулектуальної власності. Враховуючи те, що тендерні пропозиції на вказану закупівлю будуть подавати різні учасники, з різними програмними продуктами (комп'ютерними програмами), не вбачається можливим передбачити оптимальний перелік обмежень (саме тому цього і не було зроблено у Додатку № 4). У той же час, вважаємо, що умова справедливості досягнута шляхом надання можливості Виконавцю (Правоволодільці) визначати умови використання ПЗ, шляхом надання письмового документу разом із фактичною передачею ПЗ (маємо на увазі ту умову, яка задекларована у Додатку № 4 та наведена вище).
Додатком № 4 до Договору (Ліцензійна угода) передбачено наступне «На підтвердження наданих прав разом з підписанням Акту приймання-передачі програмного забезпечення Виконавець надає Замовнику письмовий документ, форма якого передбачена Виконавцем (або Правоволодільцем) безпосередньо для ПЗ. У разі протиріччя умов зазначеного документу цьому Додатку до Договору, більшу юридичну силу мають умови цього Додатку».
Передбачається, що в цьому документі Виконавець (Правоволоділець) встановить всі ті обмеження, які мають бути застосовані до Замовника у разі порушення прав інтулектуальної власності. Враховуючи те, що тендерні пропозиції на вказану закупівлю будуть подавати різні учасники, з різними програмними продуктами (комп'ютерними програмами), не вбачається можливим передбачити оптимальний перелік обмежень (саме тому цього і не було зроблено у Додатку № 4). У той же час, вважаємо, що умова справедливості досягнута шляхом надання можливості Виконавцю (Правоволодільці) визначати умови використання ПЗ, шляхом надання письмового документу разом із фактичною передачею ПЗ (маємо на увазі ту умову, яка задекларована у Додатку № 4 та наведена вище).
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c23
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ", Код ЄДРПОУ:40654052
Дата подання: 12.06.2020 08:33
В рамках договору не розкривається в повній мірі питання «Інтелектуальна власність та авторські права на ПЗ», у зв'язку із чим пропонуємо включити в терміни договору наступне: «Інтелектуальна власність та авторські права ПЗ – це програмне забезпечення, методики, ноу -хау, матеріали та інші об’єкти, що розроблені/створені Правовласником та/або Виконавцем в рамках умов Договору виключні права на які належать Правовласнику та/або Виконавцю.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
15.06.2020 20:01
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне Ваші пропозиції були враховані, та відповідні зміни були внесені в проект договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b24
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 12.06.2020 10:25
Згідно повідомлення АТ «Укрпошта» https://www.ukrposhta.ua/ua/news/57106-verhovna-rada-u-pershomu-chitanni-pidtrimala-zakonoprokt-2788-d на даний момент планується надання Замовнику прав ведення обмеженої банківської діяльності. У відповідності до світового досвіду, автоматизація такої діяльності передбачає закупівлю та впровадження відповідних програмних рішень. При цьому, ні в технічному завданні ні у вимогах до кваліфікації учасника жодним чином не вказується банківська діяльність. При реалізації такого підходу, за результатами торгів буд впроваджена система, яка, після надання АТ «Укрпошта» прав ведення обмеженої банківської діяльності потребуватиме суттєвих додаткових витрат на модернізацію. Таким чином, сьогоднішні вимоги до функціональності системи та кваліфікації учасника жодним чином не стосуються подальшої запланованої діяльності АТ «Укрпошта». Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та передбачити в запропонованому Учасниками програмному продукті можливості автоматизації відповідних банківських процесів та передбачити відповідний досвід Учасника торгів.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:18
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Тендерна документація та технічне завдання сформоване відповдіно до наявних потреб АТ "Укрпошта" та фінансових можливостей в закупівлі. У випадку виникнення потреби в закупівлі додаткового праграмного забезпечення, таку закупівлю буде здійснено у відповдіності до вимог чинного законодавства.
Тендерна документація та технічне завдання сформоване відповдіно до наявних потреб АТ "Укрпошта" та фінансових можливостей в закупівлі. У випадку виникнення потреби в закупівлі додаткового праграмного забезпечення, таку закупівлю буде здійснено у відповдіності до вимог чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c25
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 10:53
У відповідності до пункту 16.5.2. Додатку 7 «Функціональні вимоги» передбачено «механізми модифікації системи: - відкритий для внесення модифікацій замовником вихідний код функціональних модулів, конфігурації,». Що на нашу думку не може бути включеним в такій редакції в Технічні вимоги, оскільки відповідальність за підтримку ПЗ в рамках умов Договору покладається на Виконавця. Як результат, є суттєвий ризик, що працівники Замовника, при наданні такого права (модифікувати вихідний код) самостійно змінять «вихідний код» і тим самим можуть порушити цілісність системи. Як результат ні один із Учасників не зможе нести відповідальність за надання послуг підтримки в рамках Договору.
Тому просимо змінити даний пункт на наступну редакцію:
«відкритий для внесення модифікацій замовником вихідний код екранних та печатних форм, звітів»;
Також уже в рамках умов Договору необхідно передбачити відповідальність Замовника у випадку якщо, Замовник якимось чином несанкціоновано змінить вихідний код функціональних модулів, конфігурації (і цей факт стане відомий Виконавцю), що може призвести до порушення цілісності системи та її роботи, та зняття відповідальності з Виконавця за підтримку в рамках умов Договору та за відшкодування любих збитків, що поніс Замовник в результаті такої події.
Розгорнути
Згорнути
Тому просимо змінити даний пункт на наступну редакцію:
«відкритий для внесення модифікацій замовником вихідний код екранних та печатних форм, звітів»;
Також уже в рамках умов Договору необхідно передбачити відповідальність Замовника у випадку якщо, Замовник якимось чином несанкціоновано змінить вихідний код функціональних модулів, конфігурації (і цей факт стане відомий Виконавцю), що може призвести до порушення цілісності системи та її роботи, та зняття відповідальності з Виконавця за підтримку в рамках умов Договору та за відшкодування любих збитків, що поніс Замовник в результаті такої події.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:04
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Умовами тендерної документації предбачається закупівля програмного забезпечення та впровадження системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", які можливо технічно супроводжувати та модифікувати замовнику самостійно.
Умовами тендерної документації предбачається закупівля програмного забезпечення та впровадження системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", які можливо технічно супроводжувати та модифікувати замовнику самостійно.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.c26
Статус: Відхилена
Учасник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Дата подання: 12.06.2020 10:57
У відповідності з пунктом 19.6.5. Технічної специфікації замовник вимагає від Учасників надання «інтерфейсу ERP українською та англійською мовами» при цьому у вимогах до тендерної документації на момент подачі заявки Учасниками в Додатку 3.2. до тендерної документації вказується редакція «Інтерфейс ERP – українською мовою.», що на нашу думку є дискримінаційним положенням по відношенню до учасників не резидентів. Як результат просимо вас змінити вимоги до тендерної документації в Додатку 3.2. пункт 1, на момент подачі заявки Учасників на редакцію: «Інтерфейс ERP – українською та/або англійською мовою.»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:07
Шановний учаснику, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта" Розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне Відповідно до вимог Додатку № 3, № 3.1 та № 3.2 програмне забезпечення (ЕRP-система), що пропонується учасником до постачання має відповідати заявленим вимогам, та забезпечувати можливість реалізації необхідного Замовнику функціоналу. Вказані вимоги сформовані на підставі наявної потреби АТ «Укрпошта» в організації ведення всіх процесів в межах єдиної системи. У зв’язку викладеним програмне забезпечення, яке пропонується учасником до постачання має бути визначене учасником за формою додатку № 3.1 до тендерної документації, та відповідати технічним та функціональним вимогам які визначені в додатку № 3 та № 3.2 до тендерної документації. Водночас, відповідно до закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (ст. 27 цього Закону) комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, що реалізується в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою та/або англійською мовою, або іншими офіційними мовами Європейського Союзу. Комп'ютерна програма з користувацьким інтерфейсом, встановлена на товарах, що реалізуються в Україні, повинна мати користувацький інтерфейс державною мовою, який за обсягом та змістом має містити не менше інформації, ніж іншомовні версії такого інтерфейсу. Недотримання цієї вимоги має наслідки, визначені законодавством про захист прав споживачів для реалізації товару неналежної якості. У роботі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності використовуються винятково комп'ютерні програми з користувацьким інтерфейсом державною мовою. Під час закупівлі комп'ютерних програм для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності обов'язковою умовою є наявність користувацького інтерфейсу державною мовою Таким чином, вимога щодо наявності україномовного інтерфейсу в програмних продуктах, що реалізуються та закуповуються на території України, зокрема, для АТ "Укрпошта" є обовязковою відповдіно до положеннь чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b27
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 12.06.2020 11:34
Додаток 7 тендерної документації містить шаблон цінової пропозиції, де вказані процентні обмеження на ціни щодо етапів реалізації проекту. Зазначимо, що вказані процентні обмеження протирічать ціновим ліцензійним політикам таких відомих світових виробників ERP-систем, як SAP, Oracle, Microsoft. У відповідності до пункт 1 Розділу V тендерної документації, критеріями оцінки є лише ціна. Таким чином, Замовник акцептує Учасника торгів лише за загальною ціною і ніде не враховується процентне співвідношення складових ціни. Процентне обмеження щодо складових ціни створює дискримінаційні умови для інших учасників. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та прибрати будь-які процентні обмеження щодо складових ціни тендерної пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 20:13
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". За результатами розгляду Вашої Вимоги повідомляємо наступне.
Закупівля, впровадження та технічна підтримка Системи керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта", що закуповується Замовником, буде здійснюватись протягом 5 років з моменту підписання договору. Проект договору передачає різні стадії виокнання договору та різні умови оплат цих стадій, а саме здійснення оплат в порядку черговості виконання Виконавцем поставок, налаштувать, технічної підтримки, доопрацювань тощо. З метобю формування справедливої вартості кожної складової ціни Договору. Замовником було встановлено відсоткове розмежування, максимальної питомої ваги кожної складової вартості Договору.
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.b28
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 12.06.2020 11:39
Вимога до кваліфікації Учасника щодо виконання аналогічного договору починаючи з 2016 року містить вимогу, що аналогічний проект повинен був включати в себе: «функціональний блок, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9)». Зазначимо, що впровадження стандарту МСФЗ 16 відбулося в усьому світі лише в 2019 році, стандарту МСФЗ 15 – лише в 2018 році. https://en.wikipedia.org/wiki/IFRS_16, https://en.wikipedia.org/wiki/IFRS_15. Отже, впровадження відповідного функціоналу могло відбуватися лише в 2019 році. Таким чином, вимога до кваліфікації, фактично, звужує можливості надання аналогічних договорів лише 2019 роком та дискримінує інших учасників торгів, чиї замовники лише збираються замовити відповідні послуги. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу наявності в аналогічному договорі функціонального блоку, який передбачає можливість здійснення Бухгалтерського обліку за МСФО (у т. ч. МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9)
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
16.06.2020 15:45
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Ваше зауваженння до викладення кваліфікаційних вимог буде враховано, та внесено зміни до тендерної документації і виключено посилання на МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9
Ваше зауваженння до викладення кваліфікаційних вимог буде враховано, та внесено зміни до тендерної документації і виключено посилання на МСФЗ 16, МСФЗ 15, МСФЗ 9
Номер вимоги: UA-2020-05-21-006390-c.a29
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕКРЕСІ БЕЙЗ", Код ЄДРПОУ:35635588
Дата подання: 12.06.2020 11:52
Кваліфікаційні вимоги до Учасника торгів містять вимогу надання аналогічних договорів щодо впровадження в одного замовника переліку відповідних модулів. Зазначена вимога не дає можливості багатьом українським іт-компаніям прийняти участь в торгах за рахунок того, що вони мають впровадження відповідних модулів в різних замовників. Крім цього, неможливе залучення в об’єднання учасників іноземних компаній, так як вони мають досвід не в Україні. Ваша відповідь на вимогу UA-2020-05-21-006390-c.c5 підкреслює важливість для АТ «Укрпошта» досвіду потенційного учасника в інтеграції різних модулів, але при цьому вимоги до технічної оцінки запропонованого програмного рішення містять таблицю вимог щодо демонстрації інтеграції запропонованих програмних модулів. Таким чином, АТ «Укрпошта» вимагає від учасника торгів досвіду впровадження будь-яких програмних продуктів певної функціональності, але лише в одного замовника (при цьому дискримінуючи інших учасників торгів, включаючи світові корпорації) і при цьому, вимагає на етапі подання тендерних пропозицій демонстрації готової інтеграції запропонованих програмних рішень. Якщо Учасник на етапі подання тендерної пропозиції повинен продемонструвати вже інтегровані між собою програмні модулі, то про що може свідчити його колишній досвід у впровадженні інших модулів. Вважаємо вимогу до кваліфікації учасника такою, що обмежує конкуренцію та вимагаємо її змінити.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.06.2020 22:02
Шановний учасник, дякуємо за увагу до закупівель АТ "Укрпошта". Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає виключний перелік кваліфікаційних критеріїв, яку можуть застосовуватись замовником при здійснення закупівель, а саме 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином АТ "Укрпошта" в межах положень чинного законодавства, було встановлено кваліфікаціний критерій щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповдіно до ч 5 ст 16 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Таким чином з тендерної документації та встановлених вимог не вбачаєтьс дикримінація будь-якого з потенційних учасників в тому числі об’єднання учасників.
Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає виключний перелік кваліфікаційних критеріїв, яку можуть застосовуватись замовником при здійснення закупівель, а саме 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином АТ "Укрпошта" в межах положень чинного законодавства, було встановлено кваліфікаціний критерій щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповдіно до ч 5 ст 16 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Таким чином з тендерної документації та встановлених вимог не вбачаєтьс дикримінація будь-якого з потенційних учасників в тому числі об’єднання учасників.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.c30
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ТОВ "GNI SOFTWARE" не може брати участь у процедурі відкритих торгів, що оголошена АТ "Укрпошта", через те, що вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови, що обмежують права учасників нерезидентів та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга прикріплена у формі електронного документа та скан копії паперового варіанта скарги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.c31
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
LTD "GNI SOFTWARE" не може брати участь у процедурі відкритих торгів, що оголошена АТ "Укрпошта", через те, що вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови, що обмежують права учасників нерезидентів та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга підкріплена у формі електронного документа та додатково у формі скан копії.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.c32
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Скарга щодо порушень у сфері публічних закупівель
ТОВ “GNI SOFTWARE” не може брати участь у процедурі відкритих торгів, що оголошена АТ "Укрпошта" , через те, що вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови, що обмежують права учасників нерезидентів та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга додається у формі електронного документу та скан копії з оригіналу паперового документу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.c33
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.06.2020 08:48
Порушення законодавства про публічні закупівлі
ТОВ “GNI SOFTWARE” не може брати участь у процедурі відкритих торгів, що оголошена АТ "Укрпошта" через те, що вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови, що обмежують права учасників нерезидентів та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Скарга подається у формі електронного документу та скан копії з оригніалу
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 23.06.2020 17:55
23.06.2020 17:54
06.07.2020 20:20
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.a34
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 15.08.2020 13:22
Скарга щодо неправомірного відхилення "GNI SOFTWARE" LTD
Підстави для відхилення ТОВ “GNI SOFTWARE” є такими, що обмежують права учасників нерезидентів та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» про що детальніше у вкладенні.
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 19.08.2020 21:34
19.08.2020 21:33
29.08.2020 00:21
10.09.2020 19:38
14.09.2020 20:22
Кількість скарг: UA-2020-05-21-006390-c.c35
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: "GNI SOFTWARE" LTD, Код ЄДРПОУ:1401748081
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.10.2020 14:43
Скарга щодо неправомірного відхилення переможця процедури закупівлі
ТОВ “GNI SOFTWARE” подало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі послуг «Система керування інформаційними потоками, бізнес-процесами та ресурсами АТ "Укрпошта" Information flows, business processes and resources management system of SC "Ukrposhta" (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-21-006390-c), що оголошена АТ «Укрпошта», та було визнано переможцем цієї процедури закупівлі.
Проте, протоколом відхилення тендерної пропозиції переможця від 28.10.2020 на підставі рішення тендерного комітету Замовника тендерна пропозиція ТОВ “GNI SOFTWARE” була безпідставно відхилена, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», що підтверджується документами, що додаються.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 02.11.2020 20:13
02.11.2020 20:13
12.11.2020 18:36
16.11.2020 18:18
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| "GNI SOFTWARE" LTD | Документи |
Відмінено
|
| ТОВ "КОМПАНІЯ КИТ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОНТАРГІТ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕКРЕСІ БЕЙЗ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ БІЗНЕС" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| "GNI SOFTWARE" LTD | Документи |
Опубліковано
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.09.2020 15:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
"GNI SOFTWARE" LTD
Пошук по цьому учаснику
|
125 960 924 UAH з ПДВ | 95 795 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ"
Пошук по цьому учаснику
|
139 296 704.66 UAH з ПДВ | 95 800 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
"GNI SOFTWARE" LTD #1401748081
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 95 795 000 UAH з ПДВ | 28.10.2020 14:32 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #30116577
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 95 800 000 UAH з ПДВ | 11.02.2021 16:50 |
|
"GNI SOFTWARE" LTD #1401748081
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 95 795 000 UAH з ПДВ | 11.02.2021 16:56 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #30116577
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 95 800 000 UAH з ПДВ | 11.02.2021 16:56 |
|
"GNI SOFTWARE" LTD #1401748081
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 95 795 000 UAH з ПДВ | 04.03.2021 17:20 |
|
"GNI SOFTWARE" LTD #1401748081
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 95 795 000 UAH з ПДВ | 04.03.2021 17:32 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #30116577
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 95 800 000 UAH з ПДВ | 04.03.2021 17:34 |
Переможець
Дата і час публікації: 04.03.2021 17:34
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ"
Пошук по цьому переможцю
|
95 800 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 17.03.2021 00:00 - 31.12.2026 00:00
Номер 170321-02/314Пс/1591
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Догоір +Дод.№1-Дод.№6 №170321-02_314Пс_1591 НВП ІНФОРМ.ТЕХГОЛОГІЇ.pdf | Укладений |
95 800 000
|
18.03.2021 10:31
|
17.03.2021
|
| Дод.№7-Дод.№9 №170321-02_314Пс_1591 НВП ІНФОРМ.ТЕХГОЛОГІЇ.pdf | Укладений |
95 800 000
|
18.03.2021 10:31
|
17.03.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
18.03.2021 10:33
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 18.03.2021 11:08
| Опис змін: | Продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 14:57
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/159/232 від 17.05.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:16
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №ЛПО/1591/001 від 01.06.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:25
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/777 від 29.11.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:31
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти, |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/672 від 01.12.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:35
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/689 від 01.12.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:41
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/808 від 08.12.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:44
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/679 від 29.12.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:49
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/687 від 29.12.2021 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:53
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/013 від 14.01.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 19:57
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/014 від 14.01.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:04
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/677 від 18.02.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:07
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/674 від 01.03.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:13
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/681 від 01.03.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:17
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/685 від 01.03.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:21
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/156 від 23.05.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 27.07.2022 20:24
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/180 від 30.06.2022 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 15.11.2022 11:00
| Опис змін: | 1. У відповідності до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, та відповідно до п. 4 ч.5 ст. 41 закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, враховуючи, що відповідно частини 1 ст. 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої зобов’язання відповідно до договору, приймаючи до уваги Протокол Керуючого комітету Проекту «Впровадження ERP» Замовника від 28.03.2022 р. про встановлення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань, у тому числі обставин непереборної сили, Сторони дійшли згоди, та погодились продовжити строк виконання зобов’язання виклавши Додаток No2 до Договору «Календарний план» у новій редакції, що додається та є невід’ємною частиною цієї Додаткової угоди. 2. Керуючись п.4.8. Договору та враховуючи зміну показника індексу інфляції за період з 01.01.2021 р. до 31.12.2021 р., Сторони погодили змінити вартість за одиницю послуги з доопрацювання ERP-системи. |
| Номер договору: | Додаткова угода №2 від 11.11.2022 р. |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 29.11.2022 10:34
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт поставки № 170321-02/314ПС/1591/238 від 30.09.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 29.11.2022 10:51
| Опис змін: | зміни курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/253 від 17.10.2022 |
| Контракт: |
Зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 16.02.2023 14:47
| Опис змін: | 1. Сторони, враховуючи зміну умов щодо надання пільг з оподаткування за Договором, а саме: припинення з 01.01.2023р. дії положень п. 26¹ підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України про звільнення від оподаткування ПДВ вартості операцій з постачання програмної продукції, керуючись п. 15.7. Договору та п. 6 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», дійшли взаємної згоди змінити ціну в Договорі пропорційно до зміни вищезазначеної пільги з оподаткування та викласти Додаток №3 (Кошторис-специфікація) до Договору в новій редакції, що додається до цієї Угоди (Додаток №1 до Угоди). 2. Керуючись п.4.8. Договору та враховуючи зміну показника індексу інфляції за період з 01.01.2022р. по 31.12.2022 р.,включно відповідно до Довідки Головного управління статистики у м. Києві №10.3-06/305-23 від 16.01.2023 р., Сторони погодили змінити вартість за одиницю послуги з доопрацювання ERP-системи. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 23.02.2023 13:26
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ №170321-02/314ПС/1591/268 від 17.11.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 23.02.2023 13:53
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ № 170321-02/314ПС/1591/312 від 23.12.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 23.02.2023 13:57
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ № 170321-02/314ПС/1591/310 від 28.12.2022 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 23.02.2023 14:05
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ № 170321-02/314ПС/1591/510 від 05.01.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 07.03.2023 17:16
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | Акт №170321-02/314ПС/1591/047 від 01.03.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 05.04.2023 18:02
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ No170321-02/314ПС/1591/080 від 31.03.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 07.07.2023 14:48
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ №170321-02/314ПС/1591/244 від 30.06.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 10.10.2023 08:08
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ №170321-02/314ПС/1591/470 від 29.09.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 15.01.2024 11:40
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ № 170321-02/314ПС/1591/698 від 29.12.2023 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 11.03.2024 12:32
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ №170321-02/314ПС/1591/086 від 06.03.2024 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 09.04.2024 17:25
| Опис змін: | зміна курсу іноземної валюти |
| Номер договору: | АКТ №170321-02/314ПС/1591/164 від 29.03.2024 |
| Контракт: |
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
.