Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" Catering services for inpatients who are in the Municipal non-profit enterprise of the Lviv Regional Council "Lviv Regional Clinical Hospital"

У відповідь на Вашу вимогу № UA-2020-05-26-005684-b.c1 від 15 червня 2020 року повідомляємо наступне. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону та дотримання законодавства в цілому.
Щодо кваліфікаційного критерію, передбаченого Пунктом 1.3 Додатку 1 Тендерної документації, що «Виробничі потужності учасника повинні бути офіційно зареєстровані згідно чинного законодавства, (вказати Особистий реєстраційний номер потужності, та дату прийняття територіальним органом компетентного органу рішення по державну реєстрацію потужності) (потужності мають бути зареєстровані на момент кінцевого строку подання) територіально знаходитись в межах м. Львова чи Львівської області)» не вбачаємо ознак дискримінації, оскільки вказаний критерій є доцільним для можливості підтвердження замовникові, що учасник закупівельної процедури має необхідні для надання послуг обладнання та інше матеріально-технічне забезпечення, яке дозволить виконати у подальшому зобов’язання за договором про закупівлю, саме у вказаному регіоні, оскільки місцем надання послуг є м. Львів, вул Чернігівська, 7. Крім того, п. 4 Технічної специфікації передбачено, що температура готової їжі при доставці гарячих страв повинна становити 60-650С, а холодних страв – 10-150С. Доставка їжі має здійснюватись три рази на день (сніданок, обід та вечеря) та не передбачає можливості її розігріву на території Замовника. З чого випливає доцільність того, що потужності мають бути зареєстровані територіально знаходитись в межах м. Львова чи Львівської області. Також п.11 Технічної специфікації передбачає: «В разі постачання готової їжі не в повному складі, недостатній кількості (вазі) або неналежної якості, зазначені недоліки повинні бути усунені Виконавцем за власний рахунок протягом 1 години з моменту постачання».
Замовником проведено аналіз ринку і всатонвлено, що більше чотирьох медичних закладів, яким надаються кейтерингові послуги мають постачальників, виробничі потужності яких знаходяться в межах м. Львова чи Львівської області, тому коло конкуренції жодним чином не обмежене.
Замовник не вбачає у даній вимозі тендерної документації жодної дискримінації, які б порушували принципи здійснення закупівель, а тому підстав для задоволення Вашої вимоги немає.

У відповідь на Вашу вимогу № UA-2020-05-26-005684-b.c2 від 15 червня 2020 року повідомляємо наступне. Частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» вказано, що «… вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі».
Так, п.п.3.1, 3.2 ч.3 Додатку 1 до ТД встановлено наступну вимогу: «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) за період 2017-2019 років, що відповідають предмету закупівлі а саме (послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих).
Таким чином, з метою залучення якомога більшої кількості потенційних учасників, Замовником при формуванні тендерної документації, розширено поняття «аналогічний договір». Так відповідно до вимог тендерної документації «під аналогічним договором необхідно розуміти укладений (-і) учасником протягом 2017-2019 років договір (-ри) з предмету закупівлі, а саме послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність учасника надати послуги по договору відповідною якості та в терміни, передбачені предметом закупівлі.
Замовник скористався своїм правом встановлення кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Адже сам Закон містить словосполучення «аналогічних договорів» в множині.
Замовник не вбачає у даній вимозі жодних дискримінаційних вимог, які б порушували принципи здійснення закупівель, а тому підстав для задоволення Вашої вимоги немає.

У відповідь на Вашу вимогу № UA-2020-05-26-005684-b.c3від 15 червня 2020 року повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” у тендерній документації повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно із пунктами 6, 13 частини 1 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядк; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник-переможець повинен підтвердити свою відповідність вимогам передбаченими пунктами 6, 12 частини 1 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” замовником визначаються самостійно, виходячи із принципів, закріплених у статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” та дотримання законодавства в цілому.
Так, п.4 та п. 9 ч.2 Додатку 1 до ТД встановлено наступну вимогу: «Сканована копія з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягнуто, не засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа. Електронна довідка або сканована копія з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягнуто, не засуджено (за кримінальними справами пов’язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа».
Замовник не вбачає у даній вимозі жодних не відповідностей законодавства України про публічні закупівлі, а тому підстав для задоволення Вашої вимоги немає.