Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С200622 Зарубинці-Опрілівці-Доброводи на ділянці км 0+000-км 5+300 (окремими ділянками) Збаразького району Тернопільської області Current average repair of road of local value S200622 Zarubintsi-Oprilivtsi-Dobrovody on the section km 0 + 000-km 5 + 300 (separate sections) of Zbarazh district of Ternopil region

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-05-27-000440-b
  • 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
  • Завершена
Найменування замовника:
КП Тернопількомунінвест
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Чуй Павло Павлович, +380352289449 , pavlo.chuy@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Тернопіль, 46017, Тернопільська область, вул. Київська, 3а
Дата укладення договору
24.07.20
Переможець
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
Очікувана вартість
8 416 820 UAH з ПДВ
Сума договору
7 081 606 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 24.07.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 19.06.2020 12:00

Оскарження умов:

до 25.06.2020 00:00

Подання пропозицій:

29.06.2020 12:00

Початок аукціону:

13.07.2020 15:14

Очікувана вартість
8 416 820 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
200 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
42 084 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Категорія замовника Комунальне підприємство «Тернопількомунінвест» – відповідно до п.3 ч.1. ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" в новій редакції від 19.04.2020 р. – юридична особа яка забезпечує потреби держави або територіальної громади та є одержувачем бюджетних коштів . Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. Місце знаходження замовника - 46017, вул. Київська, 3А, м. Тернопіль, Тернопільська область. Код ЄДРПОУ - 32865587.
Розгорнути Згорнути

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С200622 Зарубинці-Опрілівці-Доброводи на ділянці км 0+000-км 5+300 (окремими ділянками) Збаразького району Тернопільської області
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Дискримінаційні умови закупівлі

Дата подання: 16.06.2020 13:47
Дата відповіді: 17.06.2020 11:32
Добрий день. Замовником вимагається підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію – наявність фінансової спроможності. Відповідно до п.4 Додатку №1 тендерної документації відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності підтверджується фінансовою звітністю учасника за 2019р.. При цьому обсяг річного доходу (виручки) повинен становити не менше ніж 95% очікуваної вартості предмета закупівлі. Вимога Замовника щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі 95% очікуваної вартості предмета закупівлі є необґрунтованою, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Безумовно, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надає Замовнику право вимагати від учасників подання ними документально підтвердженої інформації щодо відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності. Відповідно до ч.3 ст.16 Закону, в разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Закон не встановлює вимогу, що для підтвердження фінансової спроможності обсяг річного доходу повинен становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі. Законом визначена лише максимальна межа щодо обсягу річного доходу, яким може підтверджуватись фінансова спроможність Учасника – не більше ніж очікувана вартість. Разом з цим, Закон не встановлює мінімальну межу обсягу річного доходу, яким може підтверджуватись фінансова спроможність учасника. Системний аналіз норм Закону дає підстави стверджувати, що встановлення Замовником того чи іншого обсягу річного доходу Учасника, яким може бути підтверджена його відповідність такому кваліфікаційному критерію, як фінансова спроможність, повинно здійснюватись обґрунтовано, з додержанням принципів проведення публічних закупівель та не призводити до дискримінації учасників. В даному випадку вимога Замовника в частині надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не меншому 95% очікуваної вартості предмета закупівлі (8 416 820,00 грн.) є необґрунтованою, не узгоджується з іншими умовами та вимогами тендерної документації, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Так, тендерною документацією визначено, що послуги за цим предметом закупівлі надаються впродовж 2020 року, тобто до 31.12.2020р. Одним із додатків тендерної документації є Проєкт Договору (Додаток №5), який буде укладено з переможцем торгів. Відповідно до п.4.3. проєкту Договору розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи (надані послуги) у термін на протязі 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Виконавцем належно оформлених актів приймання виконаних будівельних робіт (наданих послуг), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень. Отже, за умовами Договору про закупівлю, який буде укладено з переможцем торгів оплата наданих послуг за Договором здійснюється поетапно. Враховуючи терміни проведення закупівлі, періоди оскаржень та укладання Договору, наявність сприятливих погодних умов, тощо, фактичний термін надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі складатиме не менше 3-х місяців. Також, звертаємо увагу на те, що п.4.1. Проєкту Договору передбачена можливість здійснення авансового платежу в межах 30 % від вартості робіт, а це 2 525 046,40 грн. від очікуваної вартості. Відтак, враховуючи передбачений Проєктом договору поетапний розрахунок за виконані роботи, та можливість перерахування авансового платежу встановлений Замовником обсяг сукупного доходу за 2019р. в розмірі не менше 95% від очікуваної вартості предмета закупівлі, яким учасники можуть підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію – наявність фінансової спроможності є необґрунтованим, оскільки отримуючи авансовий платіж чи оплату частини виконаних робіт учасник матиме фінансові ресурси для подальшого надання послуг. Окрім цього, Замовником не враховано те, що зазвичай, поза всяким розумним сумнівом, Учасники торгів подають свої пропозиції, які за ціною є нижчими від очікуваної вартості закупівлі, і ціна пропозицій понижується під час проведення електронного аукціону. Також, Замовником не враховано, що окремі Учасники, приміром нещодавно створені суб’єкти господарювання, можуть не мати сукупного обсягу річного доходу за 2019р. в розмірі 95% очікуваної вартості цього предмету закупівлі, і разом з цим їхній дохід в поточному році може перевищувати очікувану вартість предмету закупівлі. Відтак, з урахуванням викладеного, маючи необхідні фінансові ресурси такі суб’єкти господарювання не можуть взяти участь в торгах за цим предметом закупівлі, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Таким чином, Замовником необґрунтовано визначено обсяг річного доходу, яким може бути підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію як – наявність фінансової спроможності, в розмірі очікуваної вартості предмету закупівлі. Така вимога суперечить принципам здійснення публічних закупівель, штучно обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. З огляду на викладене вище, для підтвердження відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності, достатнім і обґрунтованим буде надання підтвердження обсягу річного доходу Учасника в розмірі не більше ніж 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. З метою усунення дискримінаційних умов/вимог в цій частині, прошу внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невнесення таких змін прошу обґрунтувати вимогу щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учаснику, тендерна документація закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С200622 Зарубинці-Опрілівці-Доброводи на ділянці км 0+000-км 5+300 (окремими ділянками) Збаразького району Тернопільської області», яка затверджена протоколом тендерного комітету від 27.05.20 року, розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
п.2 ст. 16. Закону встановлює кваліфікаційні критерії для учасників, а саме:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Звертаємо вашу увагу на те, що в Законі залишається норма про те, що Замовник може установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, але при цьому в Законі чітко зазначено, що у разі встановлення цього критерію Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини )
Вимога Додатку 1:
4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі, не менше ніж 95% очікуваної вартості предмета закупівлі:
- підтверджується фінансовою звітністю учасника за 2019р.

Дана умова не встановлює жодних дискримінаційних вимог до учасників, є обґрунтованою та дає можливість взяти участь у закупівлі всім учасникам, які за весь 2019р. виконали роботи/надали послуги на суму 95% від очікуваної вартості закупівлі.

Кваліфікаційні критерії

Дата подання: 17.06.2020 14:03
Дата відповіді: 18.06.2020 10:36
Добрий день! Замовником вимагається підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію – наявність фінансової спроможності. Відповідно до п.4 Додатку №1 тендерної документації відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності підтверджується фінансовою звітністю учасника за 2019р.. При цьому обсяг річного доходу (виручки) повинен становити не менше ніж 95% очікуваної вартості предмета закупівлі. Передбачене ст.16 Закону право Замовника на встановлення того чи іншого кваліфікаційного критерію покликане забезпечити участь в торгах Учасників які мають необхідні матеріально-технічні, людські, фінансові ресурси та необхідний досвід виконання аналогічних робіт, а відтак фактично спроможні виконати роботи/надати послуги за тим чи іншим предметом закупівлі. Встановлення того чи іншого кваліфікаційного критерію повинно бути обґрунтованим і не може бути використане Замовником для штучного обмеження кола учасників. На нашу думку встановлений Замовником обсяг доходу в розмірі 95% очікуваної вартості закупівлі є штучно завищеним, необгрунтованим. Прошу повідомити чим керувався Замовник встановлюючи вимогу, що для підтвердження фінансової спроможності обсяг річного доходу Учасника має становити не менше 95% очікуваної вартості предмету закупівлі, а не приміром 60% вартості предмету закупівлі??
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учаснику, дане рішення було прийняте тендерним комітетом, відповідно до чинного законодавства, 95 % підтвердження обсягу річного доходу було обрано задля надійності підрядника, який в попередньому році виконав якісні роботи та отримав за це дохід.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-05-27-000440-b.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", Код ЄДРПОУ:37306789
Дата подання: 08.07.2020 17:22
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «АВАКС ПРОФ» просить надати додаткову інформацію про причини відхилення його тендерної пропозиції в частині виконання вимог щодо банківської гарантії, так як мотиви такого відхилення взагалі не зрозумілі.

Рішення замовника: Вимога відхилена

09.07.2020 10:24
Шановний учаснику, як відомо 19 квітня 2020 року набула чинності нова редакція Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).
У ст. 25. Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в розділі 3 зазначено:
Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції в наданій Вами банківській гарантії не відповідають вимогам чинного Закону та тендерній документації Замовника.

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "СТЛ+М" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" Документи
Опубліковано
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" Документи
Відхилено
Документи

Документи

29.06.2020 12:02
edr_identification.yaml

Публічні документи

26.06.2020 16:32
8. ІД ISO.pdf
26.06.2020 16:33
sign.p7s
26.06.2020 16:33
sign.p7s

Документи

29.06.2020 12:02
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.06.2020 12:56
sign.p7s
27.06.2020 12:56
sign.p7s
27.06.2020 12:55
№19 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№20 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№17 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№18 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№21 ВПВ17.pdf
14.07.2020 15:03
Довідка з ДПС.rar
14.07.2020 15:03
ДОВІДКА З МВС.rar
27.06.2020 12:56
sign.p7s

Документи

29.06.2020 12:02
edr_identification.yaml

Публічні документи

29.06.2020 11:16
sign.p7s
04.07.2020 12:04
Пояснення.pdf
29.06.2020 11:16
sign.p7s
29.06.2020 11:16
sign.p7s

Аукціон

Початок:
13.07.2020 15:14
Завершення:
13.07.2020 15:35

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 13.07.2020 15:35

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
Пошук по цьому учаснику
7 081 606 UAH з ПДВ 7 081 606 UAH з ПДВ Документи
8 240 066.78 UAH з ПДВ 8 240 066.78 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

14.07.2020 15:04
sign.p7s
14.07.2020 15:03
ДОВІДКА З МВС.rar
14.07.2020 15:03
Довідка з ДПС.rar
27.06.2020 12:56
sign.p7s
27.06.2020 12:56
sign.p7s
27.06.2020 12:55
№21 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№18 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№17 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№20 ВПВ17.pdf
27.06.2020 12:55
№19 ВПВ17.pdf

Публічні документи

26.06.2020 16:33
sign.p7s
26.06.2020 16:33
sign.p7s
26.06.2020 16:32
8. ІД ISO.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
#33768346
Пошук по цьому переможцю
Переможець 7 081 606 UAH з ПДВ 13.07.2020 17:26

Документи

13.07.2020 15:35
edr_identification.yaml
13.07.2020 17:22
Протокол
13.07.2020 17:26
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 13.07.2020 17:26

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
Пошук по цьому переможцю
#33768346
7 081 606 UAH з ПДВ Документи

Документи

13.07.2020 15:35
edr_identification.yaml
13.07.2020 17:22
Протокол
13.07.2020 17:26
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 24.07.2020 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 7
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
7 081 606
24.07.2020 17:08
24.07.2020
sign.p7s Укладений
24.07.2020 17:13

Зміни до договору

Узгоджене зменшення ціни 06.01.2021 13:58
Опис змін: Узгоджене зменшення ціни
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 24.07.2020 — 31.12.2020
Сума оплати за договором: 7 057 560.88
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Банківська гарантія завищена - 157916

Визначена в процедурі гарантія перевищує 3% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV за виключенням 45-го, та 0,5% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV, починаючи з 45-го. Виводиться сума перевищення.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Моніторинг ДАСУ -

Розпочато моніторинг ДАСУ

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання