Послуги пожежних і рятувальних служб (послуги з поверхневого вогнезахисного просочування)

ТОВ "ЕЛЕКТРО ПЛЮС!" має намір взяти участь у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (послуги з поверхневого вогнезахисного просочування)) за оголошенням № UA-2020-05-27-008075-b (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону (зокрема, – недискримінація учасників,), положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ "ЕЛЕКТРО ПЛЮС!" вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація). 1.У тендерній документації міститься вимога: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку), що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів (заповнюється Учасником відповідно до предмету, що закуповується). Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір, укладений не раніше 2016 року. На підтвердження виконання аналогічного договору надається:Не менше двох копій, завірених належним чином, із зазначенням виразу «згідно з оригіналом» повністю виконаних аналогічних договорів. Аналогічні договори мають бути надані від підприємств, установ, організацій, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із аналогічними договорами на підтвердження їх виконання учасники зобов’язані надати акти здачі-приймання робіт (надання послуг). В тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань. Позитивні листи-відгуки по наданим копіям договорів з підписом та відтиском печатки Замовника (-ів) по договору із зазначенням номеру, дати договору та назви предмета договору (не менше одного). ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» вважає цю вимогу дискримінаційною, та такою що порушує його права та зменшує коло потенційних учасників. Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, про те не має 2-ох аналогічних договорів та не зобов’язаний іх мати. У відповідності до ст. 16 Закону п. 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного ( аналогічних) за предметом закупівлі договору ( договорів) . В законі не вказано що цих договорів має бути не менше 2. Не зрозуміло, чого Замовник бере на себе законодавчі функції та встановлює межу – що не менше 2-ох договорів. ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» просить зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме прибрати вимогу про надання 2-х аналогічних договорів, або замінити цю вимогу на не менше 1-го договору. 2. У тендерній документації ( Додаток 3 до тендерної документації) міститься вимога: Надання послуг з обробки вогнезахисними речовинами повинно здійснювати спеціалізоване підприємство, яке має ліцензію (-її) на право виконання робіт по проектуванню, монтажу, вогнезахисному просочуванню (поверхневе), в штат якого входять спеціалісти, фахівці, що застосовують сучасні технічні засоби, спеціальне устаткування та інструмент. Данна вимога суперечить чинному законодавству. Відповідно до ст. 7 Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» роботи про проектуванню не входять в перелік видів господарською діяльності що підлягають ліцензуванню. Тобто ліцензія на проектування взагалі відсутня та не видається. ТОВ «ЕЛЕКТРО ПЛЮС!» не має ліцензії на проектування та не зобов’язаний її мати. Данна вимога для нас є дискримінаційною. У зв'язку з викладеним вище, вважаємо, що необхідно зобов'язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог, у тому числі по відношенню до суб'єкта оскарження. 3. У тендерній документації міститься вимога: Учасник повинен мати у своєму штаті не менш ніж 2 інженера-проектувальника (один з них з можливістю проектування об'єктів з класом наслідків відповідальності СС-3) та не менш 1 кошторисника. Для нас дана вимога є дискримінаційною. Не зрозуміло, звідки Замовник, без розрахунку класу наслідків у складі тендерної документації визначив, що його обєкт підпадає під клас наслідків СС3. Відповідно до ст. 32 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності До значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти: пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини"; об’єкти підвищеної небезпеки, ідентифіковані відповідно до Закону України "Про об’єкти підвищеної небезпеки"; житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров’я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об’єкті. Відповідно до пункту 29 Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) постанови КМУ № 852 від 23 листопада 2016 р ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначено перелік працівників які обовязково повинен мати Учасник для надання послуг. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб. Не зрозуміло, чому Замовник вимагає додаткових працівників. Для нас вимога про наявність у своєму штаті не менш ніж 2 інженера-проектувальника (один з них з можливістю проектування об'єктів з класом наслідків відповідальності СС-3) та не менш 1 кошторисника є дискримінаційною. Просимо зобовязати Замовника прибрати дану вимогу. 4. У тендерній документації міститься вимога: У складі своєї пропозиції Учасник надає медична довідка від нарколога, психіатра та висновок психофізіологічної експертизи на малярів. Для нас данна вимога є дискримінаційна. Перелік професій та видів діяльності, для яких є обов'язковим первинний і періодичний наркологічний огляд, та Порядок проведення обов'язкового профілактичного наркологічного огляду громадян затверджено постановою КМУ від 06.11.97 р. № 1238. Відповідно Перелік медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих, та Порядок проведення обов'язкових психіатричних оглядів затверджено постановою КМУ від 27.09.2000 р. № 1465. Наркологічні і психіатричні огляди проводять до попереднього (періодичного) оглядів. В зазначеному переліку відсутня посада маляр – тобто маляри не зобовязані проходити вищезазначений огляд. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині. 5. У тендерній документації міститься вимога: Обов’язкова наявність в Учасника: Вантажного автомобіля, вантажопідйомністю не менш ніж 1 т. для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного або орендованого. Надати документи, що підтверджують наявність такого транспорту, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на власний транспорт або свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та договори оренди / користування / надання послуг терміном оренди / користування / надання послуг не менше, ніж до 31.12.2020р. Ми маємо в наявності автомобіль, вантажепілйомністю менше 1 тони та договір на автомобільні (транспортні перевезення), кур’єрську доставку. Не розуміло чому замовник дає вичерпний перелік документів та зазначає що повинен бути саме автомобіль. Ринок перевезень є конкурентним, тому ми додатково можемо скористатися послугами служб доставки, такими як НоваПошта, ДЕлівері або іншою службою. Просимо зобов’язати замовника внести зміни в цій частині та доповнити перелік документів про можливість доставки також іншими документами. Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника. 6. У тендерній документації міститься вимога: Виконавець повинен розробити проектно-кошторисну документацію окремо для кожного об'єкту, з подальшим погодженням в Державній службі надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області (далі - ДСНС України у Дніпропетровській області) – дана вимога є неправомірною та суперечить чинному законодавству. До повноважень ДСНС не входить погодження проектів. Раніше був наказ № 38 від 02.09.2004 року МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ в якому боло вказано що що проекти з надання послуг протипожежного призначення повинні погоджуватись в ДСНС. Зараз цей наказ втратив чинність. Тобто проекти не погоджуються в ДСНС. Просимо зобов’язати Замовника прибрати дану вимогу. Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та антиконкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.