Поточний середній ремонт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221501 Чаплинка – Новотроїцьке – Рикове на ділянці км 35+700 – км 40+700 Сurrent repair vehicular road of general use of local value О221501 Chaplinka – Novotroyitsʹke – Rikove on the site km 35+700 – km 40+700 inKherson region.

Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та вказує в Документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимоги документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", та з дотриманням законодавства в цілому.
Додатком 1 до Тендерної документації (ТД) Замовникомна підставі Технічного завдання(далі по Тексту-ТЗ) (з урахуванням складності та видів робіт, зазначених в ТЗ) відповідно до ст. 16 Закону встановлено Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційнимкритеріям та розкрито поняття стосовно підтвердження досвіду –«аналогічного договору»:
«Під аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного або місцевого значення будь-якої категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення будь-якої категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів основних робіт/послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах згідно технічного завдання.
Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.»
Досвід виконання всіх аналогічних договорів має бути виключно позитивний, у випадку встановлення Замовником неналежого виконання учасником договірних обов’язків, пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.»

Тобто встановивши кваліфікаційні критерії стосовно досвіду виконання аналогічних робіт ми керувались основними видами робіт в Технічному завданні, та тим, що потенційний Учасник буде мати відповідний досвідом, що в свою чергу забезпечить своєчасне та якісне виконання робіт за предметом закупівлі. Адже тільки по виконаному договору в повному обсязі можливо встановити чи якісно були виконані роботи.

Згідно ст.5 ЗУ «Про автомобільні дороги» існують наступні види робіт:
Стаття 5. Види автомобільних доріг
Автомобільні дороги поділяються на:
автомобільні дороги загального користування;
вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
автомобільні дороги на приватних територіях.

Стаття 8 ЗУ «Про автомобільні дороги» Класифікація автомобільних доріг загального користування:

«Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
До обласних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з іншими населеними пунктами в межах Автономної Республіки Крим чи області та із залізничними станціями, аеропортами, річковими портами, пунктами пропуску через державний кордон, місцями відпочинку і не належать до доріг державного значення.
До районних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні районні центри з іншими населеними пунктами, інші населені пункти між собою, з підприємствами, об'єктами культурного значення, іншими дорогами загального користування у межах району.
Перелік доріг місцевого значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів, затверджують Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації один раз на три роки.

Предметом даної закупівлі є: Поточний середній ремонт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221501 Чаплинка – Новотроїцьке – Рикове на ділянці км 35+700 – км 40+700

Тобто автомобільна дорога 0221501 Чаплинка – Новотроїцьке – Рикове є дорогою місцевого значення.
Таким чином згідно Технічного завдання у якості досвіду виконання аналогічних робіт ми повинні вимагати досвід виключно на автомобільних дорогах місцевого значення.
В свою чергу слід зазначити що класифікація доріг загального користування (по спаданню з врахуванням вищевказаних норм законодавства) законодавцем встановлена з врахуванням:
-трафіка руху транспортних засобів;
-складності та видів будівельних/ремонтних робіт на цих автомобільних дорогах.
Таким чином з метою недискримінації та розширення потенційних учасників та з врахуванням, що складність та види будівельних/ремонтних робіт на автомобільних дорогах загального користування: міжнародних, національних, регіональних є ідентичними, тому ми й розширили досвід аналогічних робіт крім місцевих(як в предметі закупівлі)до доріг державного значення.

Крім того Статтями 10, 17 та 22 Закону України «Про автомобільні дороги» визначені різні органи управління автомобільними дорогами в залежності від виду автомобільних доріг, а саме:
- для автомобільних доріг загального користування – Державна служба автомобільних доріг України;
- для вулиць і доріг міст та інших населених пунктів – відповідні органи місцевого самоврядування;
- для відомчих (технологічних) автомобільних доріг, автомобільних доріг на приватних територіях – юридичні або фізичні особи, у власності яких вони знаходяться, згідно з вимогами законодавства.
Наприклад, при виконані ремонтів автомобільних доріг загального користування визначальними будівельними нормами та стандартами є:
- ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво», який затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.09.2015 р. № 234;
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», який затверджено наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) від 23.08.2011 № 301 та погоджено листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.08.2011 №24-12/7/38-9240;
- СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання.» який затверджений наказом Державного агенства автомобільних доріг України (Укравтодор) від 28.12.2018 № 424 з 01.01.2019 та погоджено листом ТК 311 «Ціноутворення та кошторисне нормування у будівництві» від «26» грудня 2018р. №202 та таке інше.
Сфера застосування цих нормативних документів розповсюджується виключно на ремонт автомобільних доріг загального користування.
При виконані ремонтів вулиць і доріг міст та інших населених пунктів визначальними є:
- ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», який затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2018 №103
- Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 №54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів»;
- Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» та таке інше.
Тобто, при надані послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування Учасник повинен мати відповідні знання та досвід з виконання саме вимог стандартів і норм з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування.