Конструкційні матеріали (Тактильна плитка)

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовником торгів Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-03-004313-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є - ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Тактильна плитка), що зазначено у оголошенні та ТД. У закупівлі взяли участь та подали тендерну пропозицію: - ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 37354345) з ціновою пропозицією 143 100 грн з ПДВ, визначено переможцем; - ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» (код ЄДРПОУ 14345702) з ціновою пропозицією 153 900 грн з ПДВ, пропозиція не розглядалась; - ПРАТ "АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД "АБ СТОЛИЧНИЙ" (код ЄДРПОУ 04012321) з ціновою пропозицією 156 060 грн з ПДВ, пропозиція не розглядалась. За результатами розгляду пропозиції учасника з найменшою ціною 23 червня 2020 року Замовник неправомірно прийняв тендерну пропозицію ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ та акцептував його пропозицію відповідно до Протоколу №23/06 засідання тендерного комітету Замовника опублікованого в електронній системі закупівель від 23.06.2020 р. о 15:53 год. (надалі - «Рішення Замовника»). Рішення Замовника закупівлі протирічить чинному законодавству України та порушує права та інтереси учасників закупівлі, в тому числі Скаржника. Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». 1. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ. 1.1. Тендерна документація Замовника (далі по тексту «ТД») містить умову (п.3 розділу VI ТД) згідно якої: «Проект Договору поставки наведено в Додатку 5. Проект договору має бути заповнений та підписаний Учасником. Умови договору не можуть бути змінені Учасником.» Як вбачається із поданих документів учасником ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ, проект договору учасника (файл з назвою «17. Проект договору.pdf») містить ціну яка відрізняється від першопочаткової ціни з якою учасник взяв участь у тендері, а саме заходив з ціною 143 100,00 грн з ПДВ., а в проекті договора, а саме в п.3.1 зазначено, що Сума Договору становить 145 800,00 грн (сто сорок п’ять тисяч вісімсот грн 00 коп) у тому числі ПДВ (20 %) 24 300,00 грн …». Варто відзначити, учасник у ході реверсивного аукціону ціну пропозиції не змінював. Проект договору учасника та форму ціни пропозиції учасника додаємо. До того ж ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Частиною п’ятою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених цією статтею Закону. Відповідно до ч. 15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом є адміністративним правопорушенням згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та передбачають міру покарання - накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: -не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; -не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; -зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Таким чином учасником не дотримано умови ТД та надано невірну (недостовірну) інформацію у Проекті договору, істотна умова договору – сума договору (ціна/вартість) не відповідає ціні пропозиції учасника, що є підставою для відхилення пропозиції учасника у розумінні Закону «Про публічні закупівлі». 1.2. Довідка учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл з назвою «3. Довідка про досвід.pdf») містить недостовірну інформацію, а саме згідно інформації що зазначена у цій довідці учасником, останній виконував аналогічний договір загальна сума якого, як визначив учасник, становить в довідці суму 209 999,99 грн. Однак в довідці вказано суму договору, яка не відповідає сумі визначеній сторонами договору власне у договорі, в довідці сума 209 999,99 грн, але згідно наданої сканованої копії аналогічного договору (згідно додаткової угоди №1 від 27.04.2020 до договору що є невід’ємною частиною договору) сума договору становить 209 993,00 грн з ПДВ. Таким чином є підстави вважати, що інформація надана в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору містить недостовірну інформацію. Відповідно до останнього абзацу п. 3 розділу 5 ТД Замовника у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або у разі встановлення Замовником факту зазначення у тендерній пропозиції Учасника будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою для Замовника при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника. Згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Згідно з п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника якщо той зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. 1.3. Довідки учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ завантажені до електронної системи закупівель після акцепту його пропозиції, а саме «Довідка АБУ корупція.pdf» та «Довідка Кундзіч корупція.pdf» датовані від 12.05.2020 та 31.03.2020 відповідно, тобто раніше дати офіційного акцепту. При цьому ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 Закону підставою для відхилення є: відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закону підставою для відхилення є: службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Будь-який документ має властивість як атрибутивність, тобто наявність невід'ємних складових, без яких він не може існувати. У статті 1 Закону України «Про інформацію» говориться, що документ — матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Цивільний кодекс України врегульовує поняття строків та термінів, порядок їх перебігу, обчислення, та пов‘язані з ними правові наслідки (Розділ V кодексу). Правила щодо строків та термінів, визначені Цивільним кодексом, застосовуються за аналогією і в інших сферах права, в яких ці поняття безпосередньо не визначені, така позиція висловлена у Постанові Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2012 р. м. Київ К-27227/10. Згідно зі статтею 253 Цивільного кодексу перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, до такої думки зводиться Ухвала Вищого адміністративного суду України від 18.02.2009 у справі № К-31998/06; Постанова Вищого адміністративного суду України від 23.10.2012, м. Київ К-27227/10. В нашому випадку, відлік часу подачі документів переможцем тендера починається з дати акцепту, тобто починаючи від дати 23.06.2020 . Натомість учасник ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ надав довідки, що датовані значно раніше офіційної дати акцепту, таким чином на дату подачі цих довідок (після акцепту) учасник не підтвердив відсутність підстав для відхилення згідно п. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закону. Порядок видачі довідки передбачений Рішенням НАЗК від 09.02.2018 № 166, за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0345-18#Text Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Відповідно до вимог п.5 розділу 3 ТД Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи, шляхом завантаження в електронну систему закупівель у сканованому вигляді ,що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами 1 і 2 статті 17 Закону (Додаток 4). Через ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, про що зазначено п. 2 розділу 6 ТД. Відповідно до ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином наявні підстави вважати, що учасником не виконано вимогу ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не підтверджено відсутність підстав для відхилення а саме про непритягнення службової (посадової) особи учасника та самої юридичної особи учасника до відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, та про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення. 1.4. Учасник ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ у складі своєї пропозиції використовує документи, що стосуються технічної частини документації, з попередніх тендерних пропозицій ТОВ СУЛП Хімімпекс, ймовірно тих що містяться в електронній системі закупівель, де ТОВ СУЛП Хімімпекс раніше був учасником. З огляду на ту обставину, що у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ міститься файл «Документи якості+.pdf» при відкритті якого у електронній системі закупівель назва документу в браузері генерується як «паспорта сертифікати хімімпекс», є підстави вважати що документи, які містяться у цьому файлі є власністю ТОВ СУЛП Хімімпекс. Зважаючи на положення статті 10-1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації. Учасник ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ всупереч статті 10-1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» не зазначив посилання на джерело отримання документів що містяться у файлі «Документи якості+.pdf». 1.5. Як вбачається із наявних документів у пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ на усіх документах міститься факсиміле а не оригінальний підпис уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції учасника. Умовами ТД Замовника не передбачено засвідчення документів факсиміле. При цьому у п. 1 розділу 3 ТД міститься вимога про те, що усі сторінки документів, наданих у складі тендерної пропозиції, повинні містити підпис учасника/уповноваженої особи учасника, який засвідчується відбитком печатки* учасника, за винятком оригіналів чи нотаріально засвідчених копій документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Ні Положення про використання факсимільного підпису на підприємстві учасника, ні Наказу чи іншого розпорядного документу про допустимість використання факсиміле у складі документів учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ немає. Відповідно до консультацій з питань закупівель, що оприлюднюються Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на офіційному сайті міністерства за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=38c14633-d343-4d7d-84cd-80dc170ce9cc на запит учасника закупівель надано роз’яснення (Відповідь на запит 706/2019) про можливість використання факсиміле у документах тендерної пропозиції, якщо Тендерною документацією не передбачено використання факсиміле. У відповіді Міністерства зазначено, що «Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. У свою чергу, враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником. Крім того, відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.» Виходячи зі змісту ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України "3. Використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів". Згідно ст. 203 Цивільного кодексу України "1. Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. ...4. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.". З наведеного визначення поняття "правочин" слідує, що оголошена публічна закупівля є правочином, при якому одна сторона письмово оголошує умови, а інша сторона письмово погоджується з умовами шляхом подання пропозиції з документами. Безпосередньо Законом України "Про публічні закупівлі" використання факсиміле не передбачено, за таких умов "письмовою згодою сторін" є умови Тендерної документації. В нашому випадку Тендерна документація Замовника Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва не передбачає використання факсиміле при засвідченні документів учасника. А відтак таке засвідчення документів за допомогою факсиміле учасником закупівлі не узгоджується ні з Законом «Про публічні закупівлі» ні з вимогами ТД Замовника, що свідчить про невідповідність пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ і є підставою для його відхилення згідно п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1.6. Банківська гарантія учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ не відповідає вимогам ТД. Учасником у складі пропозиції завантажено файл з назвою «12477_АЛЬЯНС_БУДІВЕЛЬНИКІВ_УКРАЇНИ_Гарантія_18_06_2020.rar». Відповідно до змісту Банківської гарантії №12477/20-ТГ виданої АТ «Банк інвестицій та заощаджень», що міститься у вище вказаному файлі, строк дії гарантії становить з «19» червня 2020 року та діє до «21» вересня 2020 року включно. Вимогами ТД, зокрема пп. 3 п. 2 розділу 3 ТД визначено, поміж іншого, що забезпечення тендерної пропозиції повинно містити такі суттєві умови: • Термін дії тендерного забезпечення становить 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Крім того, зазначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерних пропозицій, або надане учасником забезпечення тендерних пропозицій не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Сам же строк протягом якого тендерні пропозиції є дійсними визначено п. 4. Розділу 3 ТД, де вказано що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Дев’яностий календарний день з дня розкриття тендерних пропозицій припадає на дату 16.09.2020. А відтак банківська гарантія учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ не відповідає вимогам ТД. Умовами ТД чітко визначено що термін дії тендерного забезпечення становить 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, не більше і не менше а саме 90 календарних днів. Статтею 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником процедури закупівлі забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі. У відповідності до п.1 ч. 1 ст 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ має бути відхилена Замовником з урахуванням вищевикладеного. У свою чергу, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, максимальної економії та ефективності, що належить до обов’язків тендерного комітету Замовника. Тендерний комітет діє на засадах неупередженості, Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника (відповідно ч. 6 ст. 11 Закону та прикінцевих та перехідних положень Закону). Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття та акцепту тендерної пропозиції учасника, чия пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав та законних інтересів Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Скаржник є реальним учасником ринку з постачання продукції, неодноразово виконував та виконує постачання продукції, а саме тактильної плитки по всій країні. Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» містить усі документи, складена та подана з урахуванням вимог тендерної документації Замовника та чинного законодавства України. Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Даний строк скаржником не пропущений, оскільки рішення Замовника, яке є предметом оскарження було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2020 року. Згідно до вимог ч. 18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі передбаченої цим Законом; 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Окремо необхідно зазначити, що Скаржником сплачено за подання даної скарги 3000,00 (три тисячі) гривень, що є мінімальним розміром оплати за подання скарги, оскільки 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі становлять 936,36 гривень. Відповідно до п.4 ст. 1 Постанови Кабінету міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року № 292, установлено, що за подання скарги до органу оскарження справляється плата в таких розмірах: 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій; після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва скасувати рішення – протокол № 23/06 засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва від 23.06.2020. 4. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва здійснити розгляд тендерних пропозицій учасників відповідно до вимог чинного законодавства України. Зазначена інформація є загальнодоступною, згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». ДОДАТКИ: Додаток 1 - Докази оплати за подання скарги – на 1 арк. Додаток 2 – Копія протоколу № 23/06 засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом"янського району м.Києва від 23.06.2020 – на 2 арк. Додаток 3 – Документи, що підтверджують порушення процедури закупівлі та неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника.