Електрична енергія (універсальна послуга)

04.06.2020 КП “Агенція Муніципальної нерухомості” ВМР (далі - Замовник) було отримано листи від орендарів приміщень будівлі за адресою: м. Вінниця вул. Магістратська 82, номери листів: вх. №63,64,65,66 від 04.06.2020. Відповідно змісту даних листів на 04 червня 2020 року в орендованих приміщеннях відсутнє електропостачання, а також орендарі вимагають з’ясувати причини та відновити електропостачання, так як це створює перешкоди для здійснення підприємницької діяльності орендарями. Крім того одним із орендарів здійснюється діяльність з реалізації ветеринарних препаратів до яких вимагається суворе дотримання температурних режимів, а відсутність електропостачання призведе до їх псування.
В ході з’ясування причин відсутності електропостачання було з’ясовано, що оператором надання послуг розподілу електричної енергії було прийнято рішення припинити подачу електроенергії через відсутність договору закупівлі електроенергії у КП “Агенція муніципальної нерухомості” ВМР яке є балансоутримувачем даної будівлі.
Виходячи з вищезазначеного у Замовника виникає нагальна потреба у відновлені електропостачання. Для вирішення даної проблеми необхідно терміново здійснити закупівлю електроенергії.
Було встановлено, що постачальником універсальних послуг на території діяльності якого знаходяться будівлі за адресою: м. Вінниця вул. Оводова 1; м. Вінниця вул. Магістратська 82, балансоутримувачем яких є КП “Агенція муніципальної нерухомості” ВМР, є ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», та було проведено відповідні переговори.
Відповідно до протоколу переговорів з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» встановлено наступне:
Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 114-ІХ від 19.09.2019
року (далі - Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється
виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків,
встановлених цим Законом.
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону Забороняється придбання товарів, робіт і послуг
до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Згідно ч. 2 ст. 13 Закону Замовник Як виняток та відповідно до умов, визначених у
частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну
процедуру закупівлі.
Згідно п.2. ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник застосовує
переговорну процедуру закупівлі у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладено лише з одним постачальником.
Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення»
ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017, тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
У зазначений період бюджетні установи укладають договори про постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг, який визначається рішенням Кабінету Міністрів України за результатами проведеного конкурсу та має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. У нашому випадку вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання у результаті здійснення заходів з відокремлення являється ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» у відповідності з вимогами пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо створення відповідних суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 27.12.2017 р. № 1469, НКРЕКП було повідомлено Кабінет Міністрів України листом від 07.08.2018 № 7034/21.1/7-18.
Відповідно до ч.1 ст. 63 «ЗУ «Про ринок електричної енергії», універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим
споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
З 1 січня 2019 року постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим
споживачам на території Вінницької області здійснює ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ».
Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими
та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором (НКРЕКП), та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
На підставі викладеного, оскільки постачання електричної енергії як універсальної
послуги може бути запропоновано лише одним постачальником замовник для здійснення даної закупівлі, відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Отже враховуючи вищезазначене а також непередбачувані обставини які визначають необхідність здійснення закупівлі для негайного усунення проблем для відновлення електропостачання до будівель за адресою: м. Вінниця вул. Оводова 1; м. Вінниця вул. Магістратська 82, балансоутримувачем яких є КП “Агенція муніципальної нерухомості” ВМР, необхідно здійснити закупівлю.