Замовником було допущено до аукціону двох учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" та ПАТ "ЕК "Барвінок". При детальному вивченні тендерних пропозицій було визначено, що ці учасники не відповідають умовам тендерної документації, а саме:
1. ПАТ "ЕК "Барвінок" у інформації про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно Додатку 5 зазначив, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Однак ця інформація не відповідає дійсності, оскільки там відсутня інформація про дату народження, країну громадянства, серію та номер паспорту громадянина України, реєстраційного номера облікової картки платника податків кінцевих бенефіціарних власників, характер та міра бенефіціарного володіння .
Згідно Додатку 7 до тендерної документації страхова гарантія повинна містити такі суттєви умови як платіжні реквізити Замовника торгів (Вигодонабувача): 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, АБ «УКРГАЗБАНК», МФО 320478, IBAN: UA 943204780000026001924858050, код ЄДРПОУ 40081347, Філія «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»). У договорі добровільного страхування № ДС/-04-08-20-Ф від 17.08.2020 не міститься наступної інформації: 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" наклав на тендерну пропозицію електронну печатку, замість електронного цифрового підпису.
Відповідно до пункту 3. 1 розділу 3 тендерної документаціїокументації та відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронні довірчі послуги" шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису. У складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" міститься файл від 20 серпня 2020 14:52 з назвою sign.p7s, за результатами перевірки якого на сайті Центрального засвідчу вального органу було встановлено наступне:
Міністерство цифрової трансформації України
Центральний засвідчувальний орган
Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису
ПРОТОКОЛ
створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису
Дата та час: 10:41:14 11.09.2020
Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено
Електронна печатка: ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ"
П.І.Б.:
Організація (установа): ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ"
Код ЄДРПОУ: 42056129
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 14:52:13 20.08.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 75DE050700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Назва файлу з підписом: sign .p7s
Розмір файлу з підписом: 34.7 КБ
Зберегти
Назва файлу без підпису: sign
Розмір файлу без підпису: 23.0 КБ
Зберегти
Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису від: 11.09.2020
Зберегти
На пропозицію учасника не накладено ЕЦП або КЕП, а накладено електронну печатку, отже пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, це є прямим порушенням норм тендерної документації, що підтверджується такими Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлями UA-2019-04-10-000762-а,UA-2019-10-16-003496-b, UA-2020-03-19-002040-a, UA-2019-04-17-000439-c та інші.
Згідно Додатку 7 до тендерної документації страхова гарантія повинна містити такі суттєви умови як платіжні реквізити Замовника торгів (Вигодонабувача): 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, АБ «УКРГАЗБАНК», МФО 320478, IBAN: UA 943204780000026001924858050, код ЄДРПОУ 40081347, Філія «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця»). У договорі добровільного страхування № CO-0408/20-фр/1 від 19.08.2020 не міститься наступної інформації: 03087, м.Київ, вулиця Єреванська, 1, що не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того у преамбулі договору невірно зазначено назву учасника.
Враховуючи вищезазначене вимагаємо відхили даних учасників за невідповідністю вимогам тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Шановний Учасник! На сьогоднішній день процедура зупинена через оскарження дій замовника до органу оскарження (АМКУ). Відповідно до частини сімнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Тому ваша вимога буде розглянута після винесення рішення АМКУ.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Щодо попереднього коментаря, вважаємо за необхідне звернути увагу тендерного комітету на наступне:
1. АТ «Укрзалізниця» (замовник) та ТОВ «Енерго Збут Транс» (учасник) з огляду на відносини власності дійсно є пов’язаними особами.
2. Вимоги п.7 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, оскільки замовник, відповідно до п.37 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», не є учасником закупівлі.
3. Також, той факт, що замовник володіє 100 % частки статутного капіталу учасника виключає пов’язаність між учасником та керівником замовника, оскільки в такому випадку відсутні відносини контролю між останнім як фізичною особою та учасником закупівлі (п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
4. Застосування санкції у вигляді штрафу щодо службових осіб замовника у відповідності до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснюється також і у випадку відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
З огляду на вищезазначене, прошу врахувати наведені в зверненні правові норми під час прийняття відповідних рішень.