СКАРГА
на дії замовника
11 червня 2020 року Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, місцезнаходження: 03168 м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, Україна, код ЄДРПОУ 22990368 (надалі Замовник) оприлюднив оголошення UA-2020-06-11-006669-c про проведення відкритих торгів на закупівлю персональних хронометрів (ДК 021:2015: 18520000-0) ЛОТ 1 у кількості 56 штук, на загальну суму 200 000,00 грн.
Технічна специфікація на проведення закупівлі персональних хронометрів була прописана Замовником виключно під конкретного постачальника – ТОВ "Київський годинниковий завод", а тендерна документація містила дискримінаційні вимоги.
Після того, як Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель задовольнила скаргу ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» та примусила Замовника внести зміни до тендерної документації рішенням №13288 від 08.07.2020р. (додається), Скаржник подав свою тендерну пропозицію згідно до умов тендерної документації
22 липня 2020р. відбулося розкриття тендерних пропозицій трьох учасників та аукціон, за результатами якого Скаржник надав найкращу пропозицію:
ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» - 161 778,00 грн.
ПП «МАЙ-ЧАС» - 199 440,00 грн.
ТОВ "Київський годинниковий завод" – 197 700,00 грн.
Але Замовник, який з самого початку прописував тендерну документацію в інтересах ТОВ "Київський годинниковий завод" й зацікавлений в співпраці виключно з зазначеним підприємством, не поспішав приймати найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржника, а 29.07.2020р. Замовник вирішує продовжити строк розгляду тендерних пропозицій нібито під приводом отримання відповідей на свої запити до органів державної влади (протокол № 57 від 29.07.2020р. - додається). При цьому, кому та з якого питання нібито були направлені запити Замовник у протоколі не зазначає, що надає підставу вважати, що Замовник просто намагається відтягнути час й знайти привід для відхилення найкращої пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь»
В результаті, протоколом № 62 від 14.08.2020р. (додається) Замовник відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» абсолютно необґрунтовано, за надуманими (неіснуючими) приводами. При цьому, рішення про відхилення пропозиції Скаржника Замовник приймає 14 серпня 2020р., а публікує зазначену інформацію у системі “Prozorro” ЛИШЕ ЧЕРЕЗ 2 ДНІ, 16 серпня 2020р., що ПОВНІСТЮ унеможливлює усунення «заднім числом» будь-яких неточностей Скаржником у випадку, якщо вони і були допущені (всупереч положенням ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник навіть не намагається у зазначеному протоколі віднести знайдені ним можливі неточності до формальних помилок та надати Скаржнику можливість їх виправити)
Зазначене, на тверде переконання Скаржника свідчить про відповідні маніпуляції Замовника з метою відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржника, який є українським виробником, та закупівлі за ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ (більш ніж на 25% вищою за пропозицію Скаржника) у ТОВ "Київський годинниковий завод" та про факт змови Замовника з останнім.
ВАЖЛИВО додати, що за аналогічною схемою Замовник діяв і відносно ЛОТУ 2 зазначених торгів, коли за надуманими приводами також відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» в інтересах посередника - ПП «МАЙ-ЧАС», між яким та ТОВ "Київський годинниковий завод" Замовник розподілив лоти, протиправно увійшовши у змову з зазначеними підприємствами, що мали створити одне іншому штучну конкуренцію (про що Скаржник спрямував скаргу UA-2020-06-11-006669-c.a3 до АМКУ)
З нижченаведеної таблиці яскраво видно, що Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» без жодних на те підстав, за надуманими приводами:
№ Надуманий Замовником привід для відхилення Заперечення Скаржника
1. Надана фінансова звітність «Фінансова звітність малого підприємства» без підтвердження про прийняття документу держустановою Фінансова звітність (додається) завірена належним чином та подана Скаржником відповідно до вимог тендерної документації, в якій Замовник не вимагає від учасників надати «підтвердження прийняття фінансової звітності держустановою» та не визначає яким має бути таке підтвердження та в якій формі подаватися учасниками
Крім того, Замовник протоколом № 57 від 29.07.2020р стверджує, що він продовжив строк розгляду тендерних пропозицій нібито під приводом отримання відповідей на свої запити до органів державної влади, а отже у разі сумніву, міг отримати підтвердження прийняття зазначеного документу держустановою або отримати зазначену інформацію безпосередньо від Скаржника
2. Паспорт (інструкція з експлуатації годинника) нібито не відповідає вимогам до годинників, зазначених в графі «технічні характеристики», оскільки в інструкції з експлуатації в розділі «Догляд» зазначається: «не піддавати годинник впливу вологи. При цьому в технічних характеристиках, порівняльній таблиці та специфікації підтверджується інформація щодо вологозахисту не менше 3 АТМ» Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Паспорт (інструкція з експлуатації годинника), який додається, ПОВНІСТЮ відповідає вимогам до годинників зазначених в графі «технічні характеристики» та містить серед інших технічних характеристик годинників «ВОЛОГОЗАХИСТ 3 АТМ». При цьому, як зазначає сам Замовник, в технічних характеристиках, порівняльній таблиці та специфікації, наданих Скаржником, підтверджується інформація щодо вологозахисту не менше 3 АТМ.
Що стосується розділу «Догляд», то в ньому завжди зазначаються стандартні рекомендації по догляду за годинниками (додаються) й зазвичай, виробники рекомендують не піддавати годинник впливу дуже високих або дуже низьких температур, різким ударам, впливу вологи, сильних магнітних полів та хімічних речовин, уникати грубого користування ним, зберігати у сухому місці, тощо, що закликає до дбайливого ставлення до годинника з боку його власника, а не підводить під сумнів заявлені технічні характеристики. В тексті немає жодного слова про те, щоб уникати попадання води на годинник, а йдеться лише про уникання попадання на годинник липких речовин, фарби, бензину та т.п.
3. Виявлені розбіжності у наступному: в паспорті зазначено, що термін енергетичної автономності елемента живлення 30 місяців в обох моделях, а у технічних характеристиках, порівняльній таблиці та специфікації в складі тендерної пропозиції Учасника зазначено 36 місяців Тендерною документацією Замовник не висуває жодних вимог щодо терміну енергетичної автономності елемента живлення, а тому ця несуттєва технічна помилка (описка) в паспорті, допущена Учасником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Крім того, Замовник не звертався до Учасника щодо усунення зазначеної несуттєвої технічної помилки (описки) у порядку, передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі», незважаючи на те, що даний Закон відносить такого роду описку до формальних (несуттєвих) помилок
4. Додаток 5 до тендерної документації (лист-гарантія про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”) надано не у тій формі та інформація, що міститься у ньому нібито не відповідає вимогам чинного законодавства України Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Лист-гарантія про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (додається) надано у формі, передбаченій тендерною документацією. Інформація, що міститься у зазначеному листі, відповідає вимогам чинного законодавства України
5. Відсутні ескізи годинника Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Ескізи годинника ПРИСУТНІ, знаходяться у Додатку №2 до Договору та таблиці порівняльних характеристик (додаються) як і вимагається тендерною документацією. Оскільки Замовник (як видно з п.2 зазначеної таблиці) помітив в специфікації та порівняльній таблиці характеристику «3 АТМ», важко повірити, що Замовник не помітив там ескізів
6. В порівняльній таблиці та специфікації зазначені наступні моделі годинників «Годинник наручний чоловічий Клейнод ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» модель KR 400-22 та Годинник наручний жіночий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» модель KR 1403-28», проте у формі тендерна пропозиція міститься інша інформація: «Годинник наручний чоловічий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» модель KR 400-22 та Годинник наручний жіночий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ», модель KR 1403-28» Зазначена несуттєва технічна помилка (описка), допущена Учасником у порівняльній таблиці та специфікації в результаті копіювання тексту тендерної документації Замовника та не видалення з тексту в одному місці слова «клейнод», не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Більш того, в основному документі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», як помітив Замовник, найменування годинників Учасником зазначено без описки.
Замовнику абсолютно зрозуміло, що Учасник ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» надає годинники ВЛАСНОГО ВИРОБНИЦТВА (як зазначено в усіх документах тендерної пропозиції) ВЛАСНОЇ ТОРГОВОЇ МАРКИ - ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ», свідоцтво на знак для товарів та послуг №243867, ліцензійний договір від 28.06.2018р.(додаються) І якщо в одному місці перед ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» помилково опинилося слово «клейнод», зрозуміло, що це ОПИСКА, адже годинник не може бути під «подвійною» торговою маркою «клейнод ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ», тим більш, що найменування моделі KR 400-22 (Kyivska Rus 400-22) жодного відношення до номенклатури «клейнода» не може мати та в формі «тендерна пропозиція» зазначена описка відсутня.
Замовник також проігнорував надану Скаржником у складі тендерної пропозиції Довідку про патенти на товар, свідоцтва на знак для товарів і послуг та торговельну марку, які пропонує учасник - Вих. № 315/06 від 30.06.2020р. - додається), яка підтверджує, що Скаржник пропонує годинники під ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» у запатентованих корпусах, на які володіє виключним правом власності, а також всі надані Скаржником патенти, свідоцтва та ліцензійні договори
Крім того, Замовник не звертався до Учасника щодо усунення зазначеної несуттєвої технічної помилки (описки) у порядку, передбаченому ЗУ «Про публічні закупівлі», незважаючи на те, що даний Закон відносить такого роду описку до формальних (несуттєвих) помилок.
Замість того, щоб з’ясувати з Учасником питання стосовно його тендерної пропозиції, Замовник чомусь звертається до іншого учасника ТОВ "Київський годинниковий завод" (в інтересах якого прописував тендерну документацію) та запитує чи має право Учасник ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» використовувати ТМ «Клейнод», на що отримує відповідь, що такого права не має. Але у Тендерній пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» (додається) чітко зазначено, що пропонуються годинники Торгової марки «КИЇВСЬКА РУСЬ»: «Годинник наручний чоловічий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» модель KR 400-22 та Годинник наручний жіночий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ», модель KR 1403-28». Потрібно зазначити, що і у порівняльній таблиці, і у специфікації НЕ ЗАЗНАЧЕНО, що Скаржник пропонує годинники торгової марки «Клейнод», а зазначено, що Скаржник пропонує годинники ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» модель KR 400-22 та Годинник наручний жіночий ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ», модель KR 1403-28, а слово «клейнод» випадково опинилося у тексті, але БЕЗ позначки ТМ. Крім того, на підтвердження своїх прав інтелектуальної власності Скаржник надав свідоцтво на ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» та документи, які підтверджують права інтелектуальної власності на корпуси годинників, які ним пропонуються. Серед них ПАТЕНТ № 24949 на промисловий зразок на корпус жіночого годинника KR 1403 (зазначений ПАТЕНТ та ліцензійний договір від 11.06.2013р.- додаються) та СВІДОЦТВО №70783 на збірник фотографічних творів «Комплект дизайнерських зображень годинників» (куди входить корпус чоловічого годинника за Патентом №34222 на промисловий зразок), ліцензійний договір від 11.03.2017р., ЯКІ ДІЮТЬ на теперішній момент. Отже Замовник в курсі, що учасник ТОВ "Київський годинниковий завод" використовує дані корпуси годинників в порушення прав інтелектуальної власності Скаржника. Не зважаючи на цю обставину, Замовник навіть і не подумав звернутися до автора патенту з запитом чи надавав він право ТОВ "Київський годинниковий завод" використовувати свої продукти інтелектуальної власності
А тому з поведінки Замовника видно, що він діє в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» виключно в інтересах конкретного учасника ТОВ "Київський годинниковий завод" та порушує основні принципи публічних закупівель, а зазначені факти підтверджують факт змови Замовника з ТОВ "Київський годинниковий завод"
7. Додаток 1 та Додаток 2 до проекту Договору не заповнені Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Додаток 1 та Додаток 2 до проекту Договору Скаржником заповнені (додаються), хоча Замовником зазначено, що «на етапі підписання Договору, його положення можуть бути конкретизовані, У ТОМУ ЧИСЛІ ЗАПОВНЕНІ ДОДАТКИ» Тобто, Замовник не вимагає заповнення додатків, які можуть бути заповнені на етапі підписання відповідно до наданої технічної специфікації та результатів аукціону. Але Скаржник частково заповнює Додаток 1 та Додаток 2 до Договору (ціни та суми не проставлені через те, що в процесі аукціону вони могли бути змінені) та готовий внести всю необхідну інформацію відповідно до своєї тендерної пропозиції на етапі підписання Договору (як це передбачає Замовник), на підтвердження чого надає лист-згоду з проектом Договору та підписаний проект Договору (додається)
8. Патент на промисловий зразок №34222 (на чоловічий годинник) не діє з 16.11.2019р. До умов тендерної документації не входила вимога надати діючі патенти на надані корпуси годинників. Відповідно до чинного законодавства щодо захисту прав інтелектуальної власності, після припинення дії патенту на промисловий зразок його автор має всі права продовжувати використовувати свій об’єкт інтелектуальної власності. Додатково повідомляємо, що автор не продовжував дію зазначеного патенту, оскільки даний корпус входить до «Комплекту дизайнерських зображень годинників», СВІДОЦТВО №70783 на збірник фотографічних творів, ліцензійний договір від 11.03.2017р., яке є ДІЮЧИМ та знаходиться у тендерній документації (додаються). А тому Скаржник має ВИКЛЮЧНЕ ПРАВО на використання зазначеного корпусу.
9. Додаток 9 до тендерної документації (довідка про характер правочину -
тільки для учасника з організаційно-правовою формою – товариство з обмеженою відповідальністю або товариство з додатковою відповідальністю) надано не у тій формі та інформація, що міститься у ньому нібито не відповідає вимогам чинного законодавства України Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Додаток 9 до тендерної документації (довідка про характер правочину - додається) надано Скаржником у формі, передбаченій тендерною документацією. Інформація, що міститься у зазначеному листі, відповідає вимогам чинного законодавства України. Єдине, Скаржник назвав зазначений документ «довідкою про розмір правочину», але відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» це є несуттєвою технічною помилкою, оскільки зміст даної довідки повністю відповідає вимогам тендерної документації. Зазначений закон відносить до формальних (несуттєвих) помилок навіть відхилення від наданих для заповнення форм, при умові відповідності змісту документа вимогам тендерної документації
10. На інтернет-сторінці www.edelweiss.ua за результатом пошуку не знайдено товару за найменуванням, поданим у тендерній пропозиції Тендерною документацією не вимагалося наявність на інтернет-сторінці підприємства товару за найменуванням, поданим у тендерній пропозиції
Додатково інформуємо, що ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» має декілька сайтів, які відображають основний асортимент продукції підприємства, є українським виробником годинників та може складати з наявних комплектуючих понад 10 000 найменувань різноманітних моделей годинників, а також виготовляти годинники будь-якої форми та дизайну на індивідуальне замовлення, про що також зазначено на інтернет-сторінці www.edelweiss.ua, на яку посилається Замовник. Зазначена сторінка відображає лише найбільш популярні позиції з асортименту підприємства, оскільки розмістити все є технічно неможливим
11. Документи, які містяться у тендерній пропозиції, завірені різним способом Твердження Замовника не відповідає дійсності.
Всі документи тендерної пропозиції Скаржника завірені електронним цифровим підписом як передбачено вимогами тендерної документації
Зазначене вище підтверджує, що тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Але чомусь Замовник вирішив піти на порушення чинного законодавства й відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» за абсолютно надуманими приводами, що вірогідно містить корупційну складову.
Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», серед яких об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив нашу пропозицію, яка ПОВНІСТЮ відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Подібні незаконні дії Замовника, які призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», що повністю відповідає вимогам тендерної документації, в свою чергу, призвели до порушення майнових прав нашого підприємства.
Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ "Київський годинниковий завод", тендерна пропозиція якого є ВИЩОЮ за пропозицію Скаржника на 25%
Тим самим Протоколом № 62 від 14.08.2020р., яким Замовник відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» (витративши пролонгований термін на її розгляд), Замовник, миттєво, другим питанням приймає пропозицію ТОВ "Київський годинниковий завод", не зважаючи на її невідповідність тендерній документації, та 16 липня 2020р. у системі “Prozorro” розміщає про це повідомлення та інформує про намір укласти договір з зазначеним підприємством.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "Київський годинниковий завод", вважаємо що вона НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам тендерної документації та прийнята Замовником в порушення чинного законодавства, зокрема, ЗУ «Про публічні закупівлі», а також законодавство України про захист прав інтелектуальної власності», зокрема ЗУ «Про винаходи та корисні моделі», оскільки:
1. У ТОВ «Київський годинниковий завод» ВІДСУТНЄ ПРАВО на використання корпусу жіночого годинника. Зазначений корпус запатентований ще у 2013 році - ПАТЕНТ № 24949 на промисловий зразок та є об’єктом інтелектуальної власності. Скаржник має виключне право на використання зазначеного корпусу відповідно до ліцензійної угоди з автором. Зазначений ПАТЕНТ та ліцензійний договір від 11.06.2013р., надані як складова частина тендерної пропозиції Скаржника (додаються)
Таким чином, приймаючи тендерну пропозицію ТОВ «Київський годинниковий завод, Замовник СВІДОМО порушує права інтелектуальної власності Скаржника, зокрема ЗУ «Про винаходи та корисні моделі», який не дозволяє використання об’єкту інтелектуальної власності без дозволу власника патенту, за що чинним законодавством передбачена у тому числі і кримінальна відповідальність. Відповідно до статті 34 ЗУ «Про винаходи та корисні моделі» «будь-яке посягання на права власника патенту, передбачені статтею 28 даного Закону, вважається порушенням прав власника патенту, що тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України. На вимогу власника патенту таке порушення повинно бути припинено, а порушник зобов'язаний відшкодувати власнику патенту заподіяні збитки. Вимагати поновлення порушених прав власника патенту може за його згодою також особа, яка придбала ліцензію»
Зазначаємо, що ні власник патенту, ні ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» жодних дозволів на використання ПАТЕНТУ № 24949 на промисловий зразок ТОВ "Київський годинниковий завод" НЕ НАДАВАЛИ, отже зазначене підприємство користується корпусом у комерційних цілях абсолютно НЕЛЕГАЛЬНО. ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» вже спрямував вимогу припинити порушення прав власника патенту до Замовника та ТОВ "Київський годинниковий завод", більш того вимагає від зазначених порушників припинити порушення своїх прав даною Скаргою та просить АМКУ відреагувати на зазначене порушення належним чином
2. Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації (додається), учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції Довідку про виконання аналогічних договорів та додати до неї копії договорів та всіх додатків і додаткових угод до них, копії видаткових накладних або копії інших документів, що підтверджують факт виконання аналогічних договоруів, зазначених у довідці, завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки.
Наданий ТОВ "Київський годинниковий завод" на підтвердження виконання аналогічних договорів Договір з СБУ (додається) НЕ МІСТИТЬ ПЕЧАТКИ ТОВ "Київський годинниковий завод", а тому не може вважатися дійсним
3. Відповідно до якісних вимог до предмету закупівлі, викладених у тендерній документації (Додаток 2.2., п. 1.3. – додається) – «кожен примірник товару має Паспорт з печаткою Постачальника із зазначенням характеристик: калібру механізму, матеріалу та покриття корпусу, вологозахисту, гарантійного терміну й т.і. Рік виготовлення годинників – 2020»
Паспорт на годинник ТОВ «Київський годинниковий завод» (додається) НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам тендерної документації, оскільки не має печатки Постачальника, на місці якої стоїть трикутний штамп, який не містить в собі жодної інформації про Постачальника - отже паспорт ТОВ «Київський годинниковий завод» є недійсним, а тому не може подаватися як складова тендерної пропозиції. З паспорту не зрозуміло яким механізмом комплектуються годинники, оскільки в ньому зазначено декілька видів механізмів RONDA з зазначенням різної кількості каменів, але БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ КОНКРЕТНОГО КАЛІБРУ механізму як того вимагає тендерна документація. Більш того у паспорті на годинник зазначено, що матеріал корпусу годинника – нержавіюча сталь, що не відповідає вимогам Замовника, оскільки для жіночого годинника Замовник вимагає корпус з ЛАТУНІ, а для чоловічого годинника – з високоякісної ПОЛІРОВАНОЇ сталі (Додаток 2.1. до тендерної документації з вимогами Замовника додається). Також не відповідає вимогам Замовника покриття жіночого годинника – Замовник вимагає покриття корпусу IPS, але в паспорті зазначено покриття IPG або нержавіюча сталь БЕЗ покриття. Крім того, паспорт містить інші неприйнятні тендерною документацією недоліки. Крім того, Замовника не збентежило, що у паспорті зазначено, що «допускається попадання бризок води на корпус без напору», у той час як Замовник у протоколі № 60 від 07.08.2020р. розраховує на більш серйозний водозахист, у тому числі прийняття душу у годиннику, що ТОВ «Київський годинниковий завод» відповідно до заявлених технічних характеристик забезпечити не в змозі.
4. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник має належним чином підтвердити повноваження директора
ТОВ «Київський годинниковий завод» надає на підтвердження повноважень директора наказ № 1 від 27.05.2002 року (додається), яким директор приступив до виконання свої обов’язків та протокол № 21-02/18/2 від 21.02.2018 року, якими нібито підтверджено повноваження директора. Однак, ТОВ «Київський годинниковий завод» НЕ НАДАЄ рішення засновників щодо обрання особи директора, хоча посилання на таке рішення як на підставу видання наказу, міститься в наказі № 1 від 27.05.2002 року та є його невід’ємною частиною. Без згаданого рішення, цей наказ не може підтвердити повноваження зазначеного директора, оскільки у рішенні засновників може міститися ПІБ іншої особи. Отже зазначений наказ БЕЗ згаданого рішення засновників є юридично нікчемним. У протоколі № 21-02/18/2 від 21.02.2018 року йдеться лише про продовження повноважень директора, у той час, коли ключовий документ про його призначення відсутній. Таким чином, надані документи не дозволяють запевнитись в призначенні на посаду та достовірності повноважень саме тієї особи, яка подала ТП ТОВ «Київський годинниковий завод»
Але Замовником зазначений факт ігнорується, вочевидь тому, що Замовнику добре відома особа представника ТОВ «Київський годинниковий завод», під продукцію якого Замовник неодноразово намагався протиправно пристосувати предмет закупівлі та прописати тендерну документацію. Згадане ж рішення засновників щодо обрання особи директора не надається, оскільки там фігурують юридичні особи Російської Федерації, які до недавнього часу були засновниками ТОВ «Київський годинниковий завод». Отже, відомості, надані ТОВ «Київський годинниковий завод» про те, що країна-агресор не причетна до його діяльності НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ дійсності.
Більш того, незрозуміло чому Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України, який має захищати національні інтереси на національному рівні під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», засноване особами з країни-агресора, які до недавнього часу перебували у складі його засновників, що повністю дискредитує цю установу та його керівництво.
Крім того, фінансова звітність ТОВ «Київський годинниковий завод» не містить підтвердження про її прийняття держустановою. Саме через цей привід Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію Скаржника, але це не стало перепоною для прийняття пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод», вищої за пропозицію Скаржника на 25%!
Таким чином, протиправно відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації, Замовник так само протиправно прийняв пропозицію ТОВ "Київський годинниковий завод", яка не відповідає вимогам тендерної документації, тим самим грубо порушив норми чинного законодавства щодо публічних закупівель. Яскраво кидається в очі, що Замовник свідомо йде на порушення Закону, оскільки, вірогідно, має власний інтерес у співпраці з ТОВ "Київський годинниковий завод", під Товар якого він намагався підлаштувати предмет закупівлі до задоволення відповідної скарги АМКУ
Дії Замовника щодо акцептування пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод", яка не відповідає вимогам тендерної документації, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Констатуємо грубе порушення Замовником ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Крім того, Замовник відповідно до вимог Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне СИСТЕМАТИЧНЕ ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності, а також законодавство України про захист прав інтелектуальної власності», зокрема ЗУ «Про винаходи та корисні моделі»
Таким чином, всі вищенаведені порушення призвели до неправомірного відхилення ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, що в свою чергу призвело до порушення інтересів та майнових прав ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», а також протиправного прийняття пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод".
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти нашу скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», зазначене у Протоколі №62 від 14.08.20р.
4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів на закупівлю персональних хронометрів (ДК 021:2015: 18520000-0) учасника ТОВ "Київський годинниковий завод" відповідно до Протоколу №62 від 14.08.20р.
5. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» переможцем торгів на закупівлю персональних хронометрів (ДК 021:2015: 18520000-0) та в подальшому, під час здійснення публічних закупівель, діяти виключно у рамках Закону.
6. На підставі наданих доказів розпочати провадження за фактом змови між Замовником та ТОВ "Київський годинниковий завод".
Додатки:
1. Підтвердження оплати за подання скарги
2. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель задовольнила скаргу ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» №13288 від 08.07.2020р.
3. Протокол № 57 від 29.07.2020р. про продовження строку розгляду тендерних пропозицій
4. Протокол № 62 від 14.08.2020р. про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» та прийняття пропозиції ТОВ "Київський годинниковий завод", вищої більш ніж на 25%
5. Фінансова звітність Скаржника
6. Паспорт (інструкція з експлуатації годинника) Скаржника
7. Додаток 5 до тендерної документації Скаржника (лист-гарантія про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”)
8. ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ Скаржника
9. Таблиця порівняльних характеристик Скаржника
10. Свідоцтво на знак для товарів та послуг ТМ «КИЇВСЬКА РУСЬ» №243867, ліцензійний договір на його використання від 28.06.2018р.
11. Довідка про патенти на товар, свідоцтва на знак для товарів і послуг та торговельну марку, які пропонує Скаржник (Вих. № 315/06 від 30.06.2020р.)
12. ПАТЕНТ № 34222 на промисловий зразок (корпус чоловічого годинника), ліцензійний договір від 11.06.2017р.
13. СВІДОЦТВО №70783 на збірник фотографічних творів «Комплект дизайнерських зображень годинників» (куди входить корпус чоловічого годинника за вищенаведеним патентом), ліцензійний договір від 11.03.2017р.
14. ПАТЕНТ № 24949 на промисловий зразок (корпус жіночого годинника, ліцензійний договір від 11.06.2013р.
15. Лист-згода з проектом Договору Скаржника
16. Додатки 1 та 2 до проекту Договору Скаржника
17. Додаток 9 до тендерної документації Скаржника (довідка про характер правочину -
тільки для учасника з організаційно-правовою формою – товариство з обмеженою відповідальністю або товариство з додатковою відповідальністю)
18. Тендерна пропозиція ТОВ "Київський годинниковий завод"
19. ЕСКІЗИ годинників ТОВ "Київський годинниковий завод"
20. Додаток 2.1. до тендерної документації з технічними вимогами Замовника до годинників
21. Паспорт на годинник ТОВ "Київський годинниковий завод"
22. Договір ТОВ "Київський годинниковий завод" з СБУ на підтвердження виконання аналогічних договорів БЕЗ ПЕЧАТКИ ТОВ "Київський годинниковий завод"
23. Наказ № 1 від 27.05.2002 року безпідставного призначення директора ТОВ «Київський годинниковий завод», до якого не додається рішення засновників про обрання директора, на підставі якого він виданий
Розгорнути
Згорнути