Бензин А-92, дизельне паливо (талони або скретч-картки)

Причина: Помилково

Внесено зміни до тендерної документації

ГУ ДСНС України у Запорізькій області повідомляє Вам наступне: Замовник в своїй Тендерній документації вимагає від Учасника надати необхідні документи, які визначені чинним законодавством України.
Тому з метою запобігання порушення норм законодавства України Замовником в своїй тендерній документації було визначено наступну вимогу, а саме: відповідно до п.14 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник повинен надати лист-згоду уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної пропозиції та договору, який підтверджує дозвіл на використання, розповсюдження і доступ до персональних даних згідно з нормами законодавства України, складається у довільній формі уповноваженою особою на підписання тендерної пропозиції та договору. Тобто Уповноважена особа Учасника, яка має право підписувати тендерні пропозиції та договори, повинна скласти у довільній формі лист – згоду, яким дозволить обробку, використання, розповсюдження і доступ до її персональних даних згідно чинного законодавство України.
Відповідно п. 2 розділу V «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Жодних запитань або уточнень щодо листа-згоди уповноваженої особи Учасника на підписання тендерної пропозиції та договору, який підтверджує дозвіл на використання, розповсюдження і доступ до персональних даних згідно з нормами законодавства України, складається у довільній формі уповноваженою особою на підписання тендерної пропозиції та договору не надходило, що в свою чергу означає, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
В п.п. 9,12 своєї тендерної пропозиції від 30.06.2020 р. №3006 Учасник ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» чітко визначив осіб уповноважених підписувати документи тендерної пропозиції учасника та документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю).
Враховуючи вищезазначене, Учасником ТОВ «ЗОГ – РІТЕЙЛ» були надані відповідні листи – згоди від 30.06.2020 року на обробку, використання, розповсюдження та доступ до персональних даних своїх Уповноважених осіб, і саме тому ГУ ДСНС України у Запорізькій області відмовляє в задоволені вимоги (скарги).

У Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» визначено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». В якості документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, встановлена наступна вимога «З метою надання Замовнику можливості оперативного реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків зокрема у Запорізькій області, Учасник повинен мати (у користуванні або у власності) розгалужену мережу АЗС по всій території Запорізькій області та міста Запоріжжя, а саме: кількість АЗС у місті Запоріжжя повинна бути не менше 1 одиниці на правому березі р. Дніпро в Хортицькому або Дніпровському районі м. Запоріжжя та не менше чим три АЗС на лівому березі р. Дніпро в різних районах м. Запоріжжя. (інформація надається учасником у довільній формі з обов’язковим зазначенням адреси, контактних телефонів, логотипу, правової форми управління чи користування АЗС) (Учасник може використовувати форму наведену у Додатку 8 тендерної документації);»
Таким чином, Замовником чітко встановлена вимога стосовно наявності АЗС тільки у м. Запоріжжі : кількість АЗС у місті Запоріжжя повинна бути не менше 1 одиниці на правому березі р. Дніпро в Хортицькому або Дніпровському районі м. Запоріжжя та не менше чим три АЗС на лівому березі р. Дніпро в різних районах м. Запоріжжя. Зазначена вимога виконана ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» в повному обсязі, а саме: учасник на виконання вищезазначеної вимоги у своїй тендерній пропозиції вказав 16 АЗС у різних районах м. Запоріжжя, на яких Замовник може здійснювати заправку автотранспорту.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 р. №114-ІХ закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 р. №114-ІХ Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищезазначені принципи здійснення закупівель та рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛ від 15.05.2020 р. №9508-р/пк-пз (UA-2020-04-16-008196-b) про визнання дискримінаційною вимогу щодо наявності АЗС в кожному районі Запорізької області, а також такою, що порушує права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, вимоги стосовно наявності АЗС учасника у кожному районі Запорізької області у тендерній документації не встановлено.
Згідно ч. 9 ст. 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Таким чином Замовник не має права вимагати від учасника, тендерну пропозицію якого розглядає, документів/інформації, які не передбачені вимогами тендерної документації.
Враховуючи зазначене, а також те, що Замовник у своїй тендерній документації не зазначав в яких саме районах Запорізької області учасники, що беруть участь у процедурі закупівлі, повинні мати АЗС, Учасник на свій розсуд та враховуючи свою матеріально-технічну базу зазначає у своїй тендерній пропозиції інформацію стосовно мережі АЗС по території Запорізької області (інформація подається учасником у довільній формі). Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації «Технічна специфікація» Замовник самостійно, з урахуванням нагальної потреби, обирає кількість товару та ті АЗС, з переліку автозаправних станцій Постачальника, на яких буде здійснюватися заправка автомобільної техніки Замовника.
На виконання вимоги, щодо наявності розгалуженої мережі АЗС на території Запорізькій області, учасник ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» надав інформацію стосовно розгалуженої мережі АЗС, на яких Замовник має змогу здійснювати заправку автотранспорту, у різних районах Запорізької області: Запорізькій район, Вільнянський район, Оріхівський район, Пологівський район, Веселівський район, Василівський район, Мелітопольський район, Камянка-Дніпровський район, м. Енергодар, тим самим повністю виконав вищезазначену вимогу Замовника.
Відповідно п. 2 розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Жодних запитань або вимог стосовно кількості, місцезнаходження АЗС по території Запорізької області не надходило, що в свою чергу означає, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.