Комплекти обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології, математики та географії sets of equipment for physics, chemistry, biology, mathematics and geography classrooms

Відповідь на вимогу
по суті вимоги по процедурі закупівлі UA-2020-06-12-010279-c.a1 (далі Вимога).

Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі Замовник), у зв`язку із отриманням вимоги UA-2020-06-12-010279-c.a1 на проведення закупівлі «ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах, Комплекти обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології, математики та географії», оголошення № UA-2020-06-12-010279-c на веб-порталі «Prozorro» про отримання вимоги UA-2020-06-12-010279-c.a1 від 2 липня 2020 21:43 надає наступну відповідь.
Потенційним учасником (далі – Скаржник) було подано вимогу щодо наявних Замовником дискримінаційних вимог під час проведення процедури закупівлі вищевказаних відкритих торгів (надалі – Процедура закупівлі), у якій Скаржник просить: «Шановний Замовнику прошу Вас уважно ознайомитись з доданими листами та прибрати дискримінаційні вимоги».

1. Щодо доданих листів до вимоги.
Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) повідомляє наступне. Уважно вивчивши листи, що додаються до вимоги, не знайшов жодного листа адресованого Замовнику, а тож посилання на зазначену процедуру і інформацію про порушення в цій процедурі. Один з листів адресований Кислицький К.Ю, другий адресований ФОП Кислицький К.Ю., отже Замовник не вбачає юридичних підстав для оцінки зазначених листів в рамках зазначеної процедури, з огляду на те, що на підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади і їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставі та в межах своїх повноважень і способом, передбаченими Конституцією та Законами України.

2. Щодо дискримінаційних вимог.

Департамент освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) повідомляє наступне. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується Замовником.
Крім того, тендерна документація повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.

Стосовно аналізу в цілому тексту Скарги, то зазначаємо, що Європейський суд із прав людини у рішенні у справі "Пічкур проти України" установив, що дискримінація – це "поводження з особами у різний спосіб, без об'єктивного та розумного обґрунтування".
У справі "Ван Раалте проти Нідерландів" ЄСПЛ також зазначив, що різне поводження з особами є дискримінаційним, якщо воно не переслідує законної мети або якщо немає адекватного співвідношення між застосованими засобами й кінцевою метою.
Аналогічні підходи до розуміння дискримінації викладено й у практиці органу оскарження процедури публічних закупівель – Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при Антимонопольному комітеті України (наприклад, рішення від 24.07.2018 р. № 7438-р/пк-пз і від 27.07.2017 р. № 4204-р/пк-пз).

На підставі вищевикладеного, керуючись нормами чинного законодавства України «Про публічні закупівлі», Замовник вважає вимоги Скаржника безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.