Вугілля кам'яне

Вимагаємо скасувати вимоги: "Документи, які готуються безпосередньо учасником та копії документів, що засвідчуються учасником або іншими організаціями повинні бути засвідчені не більше місячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій..." та " Копія дійсного протягом 2020 року договору з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, який має бути завірений обома сторонами". Кожен замовник вимагаємо засвідчувати то 10 денною давниною, то місячного давниною. Учасники протягом місяця беруть участь у декількох закупівлях, і кожен раз звертатися до постачальників та до замовників попередніх закупівель з проханням постійно завіряти копії договорів та інших документів ставить у залежність учасника від доброї їх .волі. Достаньо, якщо учасник надасть вам оригінали таких документів, якщо вони у нього є. Це навпаки зменшить ризик підробки. Тому пропонуємо вказати: Оригінал або копіію...

Вимагаємо у додатку 4 внести зміни щодо наявності МТБ. у наступну вимогу; Довідка (складена в довільній формі) щодо наявності власного або залученого обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
Документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів, необхідних для постачання товарів, що є предметом закупівлі:
1.1 У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься власним автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати:
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, якими буде постачатися товар, відповідно до наданої довідки.
1.2 У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим / орендованим) автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати:
- копія договору оренди/користування транспортних засобів та технічних засобів, відповідно до наданої довідки.
1.3 Документи, що підтверджують наявність в учасника вагів (стаціонарні або автомобільні ваги) для забезпечення зважування вугілля з відміткою про повірку, яка дійсна протягом строку дії Договору". та надати можливість користування МТБ за договорами надання послуг. Це питання неодноразово було предметом спору у АМКУ, яке вирішувалось на користь учасника.

Згідно додатку 4 до ТД учасник повинен надати довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору щодо постачання вугілля кам’яного марок аналогічних до предмету закупівлі за 2019 рік, в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг поставки товару (у кількісному виразі), замовника (його найменування, адреса та контактний телефон) та стан належного виконання договору стосовно якості та строків.
Дана вимога є дискримінаційною з огляду на наступне.
Замовник виходить за межі наданих йому повноважень, оскільки норм ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» є загальною та визначає кваліфікаційним критерієм виконання договору будь-якого товару у відповідності до коду ДК 021:2015, без конкретизації характеру договору, складності , сторін договору, марок чи фракцій вугілля.
Учасник торгів, що здійснював постачання твердого палива в будь-який період, незалежно від виду, марки чи контрагента вважається учасником, що має досвід виконання аналогічного договору.
На нашу думку, Замовник свідомо обмежує добросовісну конкуренцію даною вимогою та усуває від участі потенційних учасників процедури закупівлі, які мають успішний досвід виконання твердого палива, однак іншої марки.
Встановивши вимогу, щодо надання аналогійного договору за аналогічним предметом закупівлі, а саме аналогійний договір на постачання вугілля кам’яного марки ДГ 25-100 є дискримінаційна умова.
Дану ситуацію неодноразово розглядав АМКУ.
Вимагаємо внести зміни до документації. В крайньому випадку ми будемо змушені звернутись до АМКУ.
Аналогійне рішення Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9907- р/пк-пз від 20.05.2020

1. Згідно останнього абзацу п. 4 розділу 6 ТД У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними та відсутності заповненого та підписаного проекту договору, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
В складі пропозиції наданий проект договору, який містить незаповнений п.п. 2.1, 2.2. розділу 2 «ЦІНА ДОГОВОРУ», що є невідповідністю вимогам тендерної документації.

2. Згідно підпункту 1 пункту 1 додатку 2 до ТД Оригінал або нотаріально завірена копія протоколу випробувань, сертифікат якості вугілля, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів не раніше 2019 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025 (надати копію атестату акредитації завірену мокрою печаткою лабораторії) та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, на дану марку вугілля.
Якщо Учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції, такий Учасник повинен надати лист (листи) від власника (власників) таких документів, адресований замовнику, в якому Зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель.

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" відсутній лист від лабораторії, яка є власником атестату акредитації, адресований замовнику, в якому зазначено право використання його учасником.

Тендерна документація ТОВ «Таврія Теплоенерго» не відповідає вимогам ТД Замовника та повинна бути відхилена з наступним причин:
1. Вимога Замовника:

Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками – нерезидентами України можуть бути викладені іншою іноземною мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в сертифікованому центрі перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру

ТОВ «Таврія Теплоенерго» у складі ТД надає «Руководство по єксплуатации» (ваги) на російській мові без перекладу на украінську мову, що порушує вимогу ТД Замовника.
2. Вимога Замовника:
Довідка (складена в довільній формі) щодо наявності власного або залученого обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.

ТОВ «Таврія Теплоенерго» у складі ТД надає договори оренди вантажних автотранспортних засобів № 6 та оренди складського приміщення № 3 з ТОВ «Юг-Поставка». Проти директором ТОВ «Юг-Поставка» та ТОВ «Таврія Теплоенерго» є одна та саме людина: Фольварков Антон Андрійович.(ст.14.1.159 ПКУ)
Крім того, до договору оренди № 3 не надані документи підтверджуючи право власності на складське приміщення.
Орендні відносини регулюються гл. 58 і 59 Цивільного кодексу України від 16.01.03 р. № 435-IV (далі – ЦК), § 5 гл. 30 ГК,
Відповідно до ст.317 Цивільного кодексу права України володіння, користування та розпорядження майном належать виключно власникові майна.

Одже, ТОВ «Таврія Теплоенерго» не підтвердило право володіння складським приміщенням, бо не має документів, які би підтвердили кому належить право власності на об’єкт.
3. Вимога Замовника:
Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати:
Оригінал або нотаріально завірена копія протоколу випробувань, сертифікат якості вугілля, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів не раніше 2019 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025 (надати копію атестату акредитації завірену мокрою печаткою лабораторії) та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, на дану марку вугілля.

ТОВ «Таврія Теплоенерго» надає у складі сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 221 чинний до вересня 2020р. Проте строк поставки, згідно ТД Замовника, до 31.12.2020р.
4. Вимога Замовника:
У додатку 5:
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.(п.6. ст.17)

ТОВ «Таврія Теплоенерго» надає довідку № 441 від 06.07.2020р. у старій редакції Закону п. 6. Ст. 17.

Також,ТОВ «Таврія Теплоенерго» надає;
- довідку № 442 від 06.07.2020р. у старій редакції Закону п. 7 ст. 17.
- довідку № 444 від 06.07.2020р. у старій редакції Закону п. 9 ст. 17.
-довідку № 445 від 06.07.2020р. у старій редакції Закону п. 10 ст. 17.
-довідку № 448 від 06.07.2020р. у старій редакції Закону п. 13 ст. 17.


5. Вимога Замовника:
Учасники-нерезиденти додатково до вище перерахованих документів повинні надати:
документи про підтвердження реєстрації іноземної особи в країні її місцезнаходження, а саме: витяг із торговельного, банківського або судового реєстру чи інші правовстановлюючі документи відповідно до законодавства тієї країни де офіційно зареєстрований суб’єкт господарської діяльності (документи повинні бути перекладені на українську мову та справжність перекладу завіряється нотаріально за місцем їх видачі, легалізовані належним чином у консульських установах, які представляють Україну або апостильовані).

У випадку, якщо документи які вимагаються згідно цієї тендерної документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та із посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.

Учасник не надав документи згідно даної вимоги та не підтвердив, що він не є нерезидентом. У складі ТОВ «Таврія Теплоенерго» відсутній лист - пояснення щодо ненадання вище перелічених документів.
6. Вимога Замовника:
-Учасник має надати у складі своєї пропозиції лист-згоду з проектом договору та підписаний ним проект договору.
-У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними та відсутності заповненого та підписаного проекту договору, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

У складі ТОВ «Таврія Теплоенерго» надано гарантійний лист № 454 від 06.07.2020р. , у якому дає згоду лише з проектом договору. Згода з істотними умовами відсутня.

Проте, згідно статей 638, 639 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. В свою чергу, відповідно до частини 8 статті 181 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся); якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.
Таким чином, непогодження сторонами істотних умов договору може бути підставою для визнання договору неукладеним.
Вказаної правової позиції дійшов Верховний Суд України у постановах від 23.09.2015 р. у справі № 3-502гс15 ; від 20.04.2016 р. у справі № 3-287гс16 ; від 06.07.2016р. у справі № 3-436гс16 .

Нагадуємо про відповідальність за порушення в сфері публічних :

Підстави притягнення до відповідальності згідно статті 164-14 КУпАП ч.3-4 «невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону» розмір штрафу згідно статті 164-14 КУпАП та особа на яку накладається1500-3000 НМД (25500 – 51000 грн.), на службових (посадових) осіб;
-3000-5000 НМД (51000 – 85000 грн.) за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне із цих правопорушень.
Одночасно повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги ми будемо вимушені подати скаргу до АМКУ та за результатами звернутися до суду з позивом про стягнення з Вас витрат за подання Скарги разом з компенсуванням витрат на юридичні послуги, та подати заяву до Державної аудиторської служби України щодо притягнення усіх членів тендерного комітету до персональної відповідальності.

Шановний замовнику!
Ми ретельно вивчили тендерну документацію ПП "ЛІДЕР АКТИВ" ЄДРПОУ 39123006, та вважаємо її такою, що не відповідає вимогам Замовника з наступних причин:
1.Вимога Замовника надати:
Скан-копію виписки (або витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
2. У випадку, якщо документи які вимагаються згідно цієї тендерної документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та із посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.

ПП "ЛІДЕР АКТИВ» не надав у складі своєї тендерної документації Скан-копію виписки (або витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, та не надав лист-пояснення щодо ненадання даного документу, тому дана пропозиція учасника ПП "ЛІДЕР АКТИВ" ЄДРПОУ 39123006, не відповідає вимогам/умовам тендерної документації Замовника, та повинна бути відхилена.

2. Вимога Замовника надати:
Копію Статуту учасника, або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності).

ПП "ЛІДЕР АКТИВ» надає Статут у редакції 2014р. без змін, але згідно інформації у відкритих реєстрах, були зміни щодо зміни керівника підприємства, а саме: 17.03.2017р. (копія рішення № 2 від 28.02.2017р. надано у складі ТД). Директором був Костаков Сергій Вікторович (якого до речі було визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ч. ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 191 КК України та призначити йому покарання у виді 5 (п'яти) років позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків на строк 2 (два) роки), а новим директором став його син Костаков Констянтин Сергійович.
Наразі зверніть увагу на низку кримінальних справ щодо ПП "ЛІДЕР АКТИВ» (інформація є у розділі Youcontrol) та на інформацію, яку опубліковано на сторонці закупівлі у розділі Dozorro.
3. Вимога Замовника надати:
- Довідку (складену в довільній формі) щодо наявності власного або залученого обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі, завірена підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
Документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів, необхідних для постачання товарів, що є предметом закупівлі:
1.1 У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься власним автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати:
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, якими буде постачатися товар, відповідно до наданої довідки.
1.2 У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим / орендованим/за договором надання послуг) автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати:
- копія договору оренди/користування/ надання послуг транспортних засобів та технічних засобів, відповідно до наданої довідки.
1.3 Документи, що підтверджують наявність в учасника власних, орендованих або таких , які використовуються за договорами надання послуг вагів (стаціонарні або автомобільні ваги) для забезпечення зважування вугілля

По-перше:
У довідці без номера та без дати: «Довідка про наявність обладнання та МТБ», ПП "ЛІДЕР АКТИВ» зазначає інформацію, що користується транспортними засобами (тягач, причеп, ) на підставі договору оренди № 07/02/20-3 від 07.12.2020р. Проте дана інформація є недійсною , бо договір оренди не наданий у складі ТД.
ПП "ЛІДЕР АКТИВ» не виконав вимогу замовника надати: копію договору оренди/користування/ надання послуг транспортних засобів та технічних засобів, відповідно до наданої довідки.
Наданий договір № 07/02/20-3 від 07.12.2020р є договором на надання послуг перевезення, що не відповідає наданій інформації у довідці.
По-друге:
У довідці без номера та без дати: «Довідка про наявність обладнання та МТБ», ПП "ЛІДЕР АКТИВ» зазначає інформацію, що користується транспортними засобами (навантажувач, ) на підставі договору оренди б/н від 03.01.2019р. Проте дана інформація є недійсною , бо договір оренди не наданий у складі ТД.
Наданий договір б/н від 03.01.2019р є договором на надання послуг навантажування, що не відповідає наданій інформації у довідці.
Крім того:
ПП «ЛІДЕР АКТИВ» до Договору б/н від 03.01.2019р на надання послуг з навантаженню від 03.01.2019р. з ФОП Лободін С.В. надає Свідоцтво про реєстрацію машини (навантажувач фронтальний), де зазначено, що у навантажувача є співвласник- Мірзаєв Сергій Шамілевич.

Відповідно до частини четвертої статті 369 ЦК України правочин щодо розпорядження спільним майном, вчинений одним із співвласників, може бути визнаний судом недійсним за позовом іншого співвласника у разі відсутності у співвласника, який вчинив правочин, необхідних повноважень.
Стаття 369. Здійснення права спільної сумісної власності
1. Співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними.
2. Розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників, якщо інше не встановлено законом.
{Абзац перший частини другої статті 369 із змінами, внесеними згідно із Законом № 417-VIII від 14.05.2015 }.
Тобто, ФОП Лободін С.В. без згоди співвласника Мірзаєва Сергія Шамілевича, не має права надавати послуги на користування спільним майном, а саме навантажувача фронтального.
Тобто, ПП «ЛІДЕР АКТИВ», без згоди співвласника не має права на користування навантажувачем.
В- третє:
ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надає договір № 12/02-20 про надання послуг (зважування) з Торгівельно-виробничою компанією «Вугілля Дон Прайм».
Проте ваги, які зазначені у договорі, не належать Торгівельно-виробничій компанії «Вугілля Дон Прайм», а згідно наданій інформації – договору № 3-1 куплі-продажу, ваги належать зовсім іншому власнику, а саме: ПРАТ «ВО» Облпаливо». Тому, Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» не має права надавати послуги зважування та розпоряджатися вище вказаним майном.
Крім того, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надає паспорт на ваги на російській мові, чим порушив наступну умову:
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником процедури закупівлі (далі Учасник) повинні бути складені українською мовою.
Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками – нерезидентами України можуть бути викладені іншою іноземною мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в сертифікованому центрі перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру.
Визначальним є текст, викладений українською мовою.
В-четверте:
У довідці без номера та без дати: «Довідка про наявність обладнання та МТБ», ПП "ЛІДЕР АКТИВ» зазначає інформацію, що користується складським приміщенням на підставі договору оренди б/н від 03.01.2019р. , де у графі 2 (технічний стан та кількість одиниць) зазначає: добрий, 1.
Згідно наданій інформації, учасник орендує тільки 1 м2 площі складського приміщення. Проте у договорі оренди зазначена інша інформація, а саме: 500м2.
ПП «ЛІДЕР АКТИВ», як учасник закупівлі, не підтвердив наявність МТБ та можливість виконати умови щодо постачання предмету договору.
Виходячи з вищевикладених аргументів, вважаємо, що пропозиція ПП "ЛІДЕР АКТИВ", не відповідає умовам тендерної документації Замовника, та повинна бути відхилена, так як учасником ПП "ЛІДЕР АКТИВ" не надано у складі пропозиції підтверджень, щодо наявності матеріально-технічної бази, Скан-копії виписки (або витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, та копії статуту підприємства зі змінами, що є порушенням вимог Тендерної документації Замовника торгів.