Вугілля кам’яне

Відповідно до п. 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо якості товару:
- зольність Ad - не більше 16,0 %;
- вміст сірки на сухий стан палива Srt - не більше 1,5%
- загальна вологість Wrt- не більше 7,0 %;
- нижча теплота згорання - не менше 6800 ккал/кг.
- Вихід летких речовин,% - не більше 8
- Хлор на сухий стан палива, CId, % - не більше 0,1
- Показник відбиття вітринітуRo , % - від 2,2 до ≤ 4,24 для збагаченого вугілля антрацитової групи
Шановний Замвонику, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", зокрема, для вугілля марки А (13-25): встановлені наступні характеристики товару:
- зольність Ad - не більше 12,0 %;
- вміст сірки на сухий стан палива Srt - не більше 3% для збагаченого вугілля; та не більше 4% для незбагаченого вугілля.
- загальна вологість Wrt- не більше 7,0 %;
- нижча теплота згорання - не менше 6000 ккал/кг.
- Вихід летких речовин,% - не більше 8
- Хлор на сухий стан палива, CId, % - не більше 0,6
Відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 для марки Антрацит - Показник відбиття вітринітуRo , % - від 2,6 до ≤ 6.
Зауважуємо, що вимога Замовника щодо якісних показників вугілля є дискримінаційною, незаконною та такою, що суттєво звужує коло можливих учасників процедури закупівлі, зокрема, не дає можливості нам, як потенційним учасникам прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Наше товариство співпрацює з виробниками/постачальниками, які виробляють/постачають вугільну продукцію відповідно до вимог Стандарту, зокрема до ДСТУ 3472:2015. Таким чином, встановивши показники якості вугілля, що не узгоджуються зі стандартами, Замовник унеможливлює участь у даній Процедурі.
Крім того, наголошуємо, Відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 для марки Антрацит - Показник відбиття вітриніту Ro, % визначено - від 2,6 до ≤ 6.
Зазначаємо що ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація.
Відповідно до ч. 1 ДСТУ 3472:2015, цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості а основні технологічні характеристики.
Згідно до ч. 3.1. ДСТУ 3472:2015, залежно від значення середнього довільного показника відбиття вітриніту, виходу летких речовин на сухий беззольний стан, товщини пластичного шару, індексу Рога, вищої теплоти згорання на сухий беззольний або беззольний стан вугілля України поділяють на марки та групи відповідно таблиці 1.


Тому, незрозуміло на якій підставі Замовник визначає показник якості відбиття вітриніту не у відповідності ДСТУ 3472:2015.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію»:
«11) національна стандартизація - стандартизація, що здійснюється на рівні однієї держави;
13) національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів;
20) стандарт - нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері.»
Державні стандарти України (ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і використовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами-суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів, з метою досягнення оптимального ступеня впорядкованості, розроблені на основі консенсусу та затверджені уповноваженим органом.
Враховуючи наведене, зазначаємо, що вимоги національних стандартів є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та видів діяльності, що діють на території України, а також для громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
У зв'язку з тим, що вимоги національних стандартів є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та видів діяльності, що діють на території України, а також для громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, просимо зобов'язати Замовника привести показники якості для вугілля марки А (13-25) у відповідність до вимог діючих національних стандартів, а саме ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.
У першу чергу Замовник зобовязаний внести зміни у вимоги до тендерної документації. – щодо Показника відбиття вітриніту та не порушувута класифікацію вугілля камяного.
Крім того, у відповідності до ст 22 ЗУ «про публічні закупівлі», надати нормативно-правове обґрунтування встановлення у тендерній документації Показника «відбиття вітриніту» не у відповідності до класифікації вугілля?
По- Друге, Замовнику необхідно привести технічні вимоги у відповідності до ДСТУ 7146:2010.
Крім того надати нормативно-правове обґрунтування якими документами керувався замовник при встановлені вимог до предмету закупівлі.
Також, я є дуже дивною обставиною, що під вказані характеристики підходить тільки 1 сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, Вимагаємо Замовника надати пояснення з цього приводу!?
У випадку ігнорування даної вимоги Замовником, будемо вимушені звернутись до АМКУ, до контролюючих та правоохоронних органів для захисту своїх прав та притягнення до відповідальності уповноважених осіб замовника та членів тендерного комітету до персональної відповідальності.

По перше: Яким пунктом ДСТУ 3472:2015 визначено: "такі показники визначені для незбагаченого вугілля антрацитової групи із показником зольності більше 10%, що є вугіллям більш низької якості"
По-друге: яким чином даний показник впливає на якість вугілля? надайте нормативно-правове обґрунтування!
По трете: у відповіді ви зазначайте. що "Показник відбиття вітриніту Ro , % - від 2,2 до ≤ 4,24 для збагаченого вугілля антрацитової групи"
А чому не підходить, наприклад, показник відбиття вітриніту 2,2 до ≤ 4,40????
Надайте нормативне обґрунтування показнику який ви встановлюєте. Як він визначається? на що впливає? З якою метою ви встановили саме такий показник? У яких нормативно-правових документах визначений цей показник?
Чому раніше при закупівлі ви тоді не встановлювали такий показник?
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-17-001052-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-09-002130-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-21-002662-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-16-001233-b
Шановний Замовнику! наголошуємо, що під ваші вимоги підходить лише 1 сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик! Вам назвати на кого він виданий публічно? Чи завантажити у систему до вимоги? чи одразу передати правоохоронним органам разом заявою про злочин?
Приберіть дискримінаційні вимоги з ТД!
У іншому випадку будемо вимушені звернутись до правоохоронних, контролюючих органів та до органу оскарження за захистом своїх прав!
оохороних органів з метою притягнення відповідальних осіб Замовника до відповідальності за змову! та до контролюючих органів та до АМКУ для захисту прав.

вІДПОВІДНО ДО ВИМГ ДОДАТКУ 2 :1.1.1 Зазначена в п.1.1. довідка в довільній формі повинна містити інформацію про осіб відповідальних за поставку товару (вказати посаду, номери контактних телефонів). Для особи яка відповідальна за поставку надати документи що підтверджують проходження періодичного навчання із охорони праці та правил пожежної безпеки, правил надання до медичної підготовки потерпілим.
відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про охорону праці» Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.
Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15 затверджено «Перелік робіт з підвищеною небезпекою».
Зазначаємо, що чинне законодавство, у тому числі і про охорону праці, не містить визначення поняття особа відповідальна за поставку. Крім того, чинним законодавством України не зобов’язано учасника процедури закупівлі призначати будь-яку особу відповідальну за поставку на етапі підготовки тендерної пропозиції.
Замовник, у відповіді на вимогу, також не зміг надати поняття та визначення цьому терміну та нормативного обґрунтування встановлення даної вимоги.
Звертаємо увагу, що Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15 затверджено Перелік робіт з підвищеною небезпекою, а не перелік товарів з підвищеною небезпекою.
Між іншим, відповідно до ч. 4.1. ДСТУ 7146:2010, Вугілля не є токсичним продуктом. За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин ІІІ та ІV класів небезпечності фіброгенної дії.
Оскільки Замовник за даними торгами закуповує не послуги/роботи з перевезення, не послуги з вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів, тощо, а предметом закупівлі за цією процедурою є тверде паливо (вугілля кам'яне), тому, на нашу думку, вимагати від учасника надання документів, що підтверджують проходження періодичного навчання із охорони праці та правил пожежної безпеки, правил надання домедичної підготовки потерпілим, це незаконно та є такою умовою тендерної документації що суттєво обмежує коло потенційних учасників і є дискримінаційною.
Незрозуміло навіщо Замовник взагалі включив таку вимогу у тендерну документацію так як поставка твердого палива «вугілля кам’яного» не включено у «Перелік робіт з підвищеною небезпекою».
Крім того, зазначаємо, що у нас як потенційного учасника не має власного транспорту та навантажувача, не має і водіїв у штаті або інших робітників, які здійснюють поставку (доставку, перевезення/ навантаження/ розвантаження товару, але має Договір про надання послуг з перевезення вантажів укладений з юридичною особою, що має і транпорт і навантажувач і працівників. Тобто така юридична соба за нашим замовленням залучає своїх працівників, з якими у нас не має трудових відносин чи інших договірних відносин. Ми не знаємо та не можемо і не зобовязані знати хто з працівників нашого контрагента буде залучений до надання послуг (перевезення/навантаження/розвантаження) за замовленням Скаржника.
Враховуючи наведене, вищевказана вимога є незаконною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, у тому числі і нас.
Вимагаємо виключити дану незаконну вимогу з ТД.
У іншому випадку будемо вимушені звернутись до органів оскарження та контролюючих органів з метою заисту своїх прав!.
Вимоги тендерної документації сеперечать чинному ЗУ Про публічні закупівлі".

Надайте нормативне обґрунтування показнику який ви встановлюєте. Як він визначається? на що впливає? З якою метою ви встановили саме такий показник? У яких нормативно-правових документах визначений цей показник?
Чому раніше при закупівлі ви тоді не встановлювали такий показник?
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-17-001052-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-09-002130-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-21-002662-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-16-001233-b

вимоги ТД: 1.1.1 Зазначена в п.1.1. довідка в довільній формі повинна містити інформацію про осіб відповідальних за поставку товару (вказати посаду, номери контактних телефонів). Для особи яка відповідальна за поставку надати документи що підтверджують проходження періодичного навчання із охорони праці та правил пожежної безпеки, правил надання до медичної підготовки потерпілим.
відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про охорону праці» Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.
Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15 затверджено «Перелік робіт з підвищеною небезпекою».
Зазначаємо, що чинне законодавство, у тому числі і про охорону праці, не містить визначення поняття особа відповідальна за поставку. Крім того, чинним законодавством України не зобов’язано учасника процедури закупівлі призначати будь-яку особу відповідальну за поставку на етапі підготовки тендерної пропозиції.
Замовник, у відповіді на вимогу, також не зміг надати поняття та визначення цьому терміну та нормативного обґрунтування встановлення даної вимоги.
Звертаємо увагу, що Наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 N 15 затверджено Перелік робіт з підвищеною небезпекою, а не перелік товарів з підвищеною небезпекою.
Між іншим, відповідно до ч. 4.1. ДСТУ 7146:2010, Вугілля не є токсичним продуктом. За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин ІІІ та ІV класів небезпечності фіброгенної дії.
Оскільки Замовник за даними торгами закуповує не послуги/роботи з перевезення, не послуги з вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів, тощо, а предметом закупівлі за цією процедурою є тверде паливо (вугілля кам'яне), тому, на нашу думку, вимагати від учасника надання документів, що підтверджують проходження періодичного навчання із охорони праці та правил пожежної безпеки, правил надання домедичної підготовки потерпілим, це незаконно та є такою умовою тендерної документації що суттєво обмежує коло потенційних учасників і є дискримінаційною.
Незрозуміло навіщо Замовник взагалі включив таку вимогу у тендерну документацію так як поставка твердого палива «вугілля кам’яного» не включено у «Перелік робіт з підвищеною небезпекою».
Крім того, зазначаємо, що у нас як потенційного учасника не має власного транспорту та навантажувача, не має і водіїв у штаті або інших робітників, які здійснюють поставку (доставку, перевезення/ навантаження/ розвантаження товару, але має Договір про надання послуг з перевезення вантажів укладений з юридичною особою, що має і транпорт і навантажувач і працівників. Тобто така юридична соба за нашим замовленням залучає своїх працівників, з якими у нас не має трудових відносин чи інших договірних відносин. Ми не знаємо та не можемо і не зобовязані знати хто з працівників нашого контрагента буде залучений до надання послуг (перевезення/навантаження/розвантаження) за замовленням Скаржника.
Враховуючи наведене, вищевказана вимога є незаконною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, у тому числі і нас.
Вимагаємо виключити дану незаконну вимогу з ТД.
У іншому випадку будемо вимушені звернутись до органів оскарження та контролюючих органів з метою заисту своїх прав!.
Вимоги тендерної документації сеперечать чинному ЗУ Про публічні закупівлі".
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА (ВІДПОВІДЬ ЗАРЕЄСТРОВАНО 25.06.2020, 13:42)
дуже вдячні за вашу пильність. в подальшому будемо більш уважні при складанні тендерної документації

Коли будут внесені зміни?

Відповідно до вимог законодавства та тендерної документації в разі якщо вартість майна, або робіт, або послуг, що є предметом правочину (договору), не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, учасник процедури закупівлі ТОВ «Південний паливний склад» надає довідку у довільній формі про відсутність обмежень повноважень щодо вчинення правочину (укладення договору про закупівлю), що не відповідає дійсності та кваліфікує надану інформацію як недостовірна. Відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності вартість чистих активів ТОВ «Південний паливний склад» склала – 639,5 тис. грн. та водночас подана тендерна пропозиція 1 754 883,00 грн. (один мільйон сімсот п'ятдесят чотири тисячі вісімсот вісімдесят три гривні 00 копійок) у тому числі ПДВ – 292 480,50 грн. (двісті дев'яносто дві тисячі чотириста вісімдесят гривень 50 копійок), що перевищує 50% вартості чистих активів та є підставою для отримання згоди загальних зборів учасника на вчинення правочину. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Південний паливний склад» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству.