Комп’ютерного обладнання для початкових класів

Шановний Замовник! З метою запобігання порушення авторського права та запобігання закупівлі нелегальної продукції Windows, просимо Замовника закупівлі, доповнити «Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі» Тендерної документації додатковим пунктом у наступній редакції: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро. Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання та було імпортовано у складі пристрою, Учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист вiд виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання."
Звертаємо вашу увагу та те, що саме ДИСТРИБ’ЮТОР, а не офіційний партнер Windows контролює поставку ліцензійного програмного забезпечення в Україні. Крім того, повідомляємо про те, що вказаний текст стосовно вимог до програмного забезпечення узгоджений з представництвом Microsoft в України, тому прописуючи дослівно вказані вимоги в тендерній документації Україні замовник убезпечує себе від можливих негативних наслідків, які можуть настати після використання неліцензійної продукції.

Аргументи щодо вказаної вимоги містяться у вкладенні.

Шановний Замовнику!
Ознайомившись з Тендерною документацією (далі – ТД), я (Учасник) виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, що у свою чергу робить неможливим мою участь у відповідній процедурі закупівлі, хоча я маю можливість поставити предмет закупівлі.
Відповідно до п.5 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, Замовник зазначив, що: « Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції надає наступні документи:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
а) інформаційну довідку, складену у довільній формі, про наявність автотранспорту із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля у кількості 3 одиниць;
б) свідоцтва про реєстрацію автотранспортних засобів;
За відсутністю у Учасника власного спеціалізованого автотранспорту, Учасник надає крім перелічених документів:
- у разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі:
документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником транспортних засобів Учаснику права користування спеціалізованим автотранспортом;
- у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів:
чинний договір Учасника з Перевізником, який укладений згідно з вимогами законодавства України. Такий договір повинен підтверджувати надання саме Перевізником послуг перевезення Учаснику (згідно із ч. 1 ст. 902 ЦК України);
відомості/або довідку з ЄДРПОУ щодо Перевізника (для юридичних осіб);
- довідку Головного управління статистики щодо Перевізника (для перевізників фізичних осіб-підприємців).»
А також, наявна вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: «3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
а) інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись поставка предмету закупівлі до закладів Замовника, а саме: про наявність водіїв, вантажників, транспортних експедиторів та комплектувальників.....
Всі повідомлені Учасником працівники повинні мати стаж роботи за вказаними спеціальностями (професіями) не менше трьох місяців на посаді, що займає на останньому місці роботи.
Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою за кількість одиниць автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, окрім комплектувальників (комплектувальників у кількості одного працівника);
б) медичні довідки водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом, та особисті медичні книжки для усіх працівників.
в) щодо всіх вказаних працівників: трудові книжки всіх вказаних працівників (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані/незареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з доказом їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби, які підтверджують трудові відносини між Учасником або суб’єктом (суб’єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі;»
Згідно наведеного вище, Замовником було встановлено дискримінаційні вимоги, а саме:
1. Наявність автотранспорту із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля у кількості 3 одиниць;
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватися поставка предмету закупівлі до закладів Замовника, а саме: про наявність водіїв, вантажників, транспортних експедиторів та комплектувальників. Окрім того, всі повідомлені Учасником працівники повинні мати стаж роботи за вказаними спеціальностями (професіями) не менше трьох місяців на посаді, що займає на останньому місці роботи. Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою за кількість одиниць автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі, за виклченням комплектувальників (комплектувальників у кількості одного працівника);
Щодо першої вимоги вважаю, що така вимога є дискримінаційною, адже поставку товару у моєму випадку здійснює Перевізник. Відносини між Перевізником та Учасником визначені договором про надання послуг з організації перевезення відправлень (далі - Договір). П.2.1. Договору встановлено, що Договір є договором приєднання в розумінні ст.634 ЦК України і може бути укладений лише шляхом приєднання замовника до всіх його умов в цілому шляхом надання Експедитору Заяви про приєднання, в порядку, передбаченому цим Договором. Відповідно до ч.1 Ст.634 Цивільного кодексу Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Виходячи із вищевикладеного, на підтвердження договірних відносин між Учасником та Перевізником достатньо надати Заяву про приєднання, яка буде підтвердженням договірних відносин. Додатково можна ознайомитись з Договором, який розміщено на веб-сайті Перевізника. Надання відомостей з ЄДРПОУ щодо Перевізника є дискримінаційною вимогою, оскільки така інформація є публічною та міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до ч.4 Ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.».
Щодо другої вимоги вважаю, що така вимога є дискримінаційною. По-перше, вона суперечить вимогам щодо наявності матеріально технічної бази у випадку якщо учасник залучає перевізника. По-друге, звертаю Вашу увагу, що Предметом закупівлі є ТОВАР, який може поставляти ПЕРЕВІЗНИК, а отже наявність у Учасника таких працівників як водій, вантажник, транспортний експедитор та комплектувальник є НЕОБГРУНТОВАНОЮ.
Дії Замовника в частині встановлення наведених нижче вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінації учасників, та вимоги ч.4 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно з якою Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому вищезазначені вимоги мають бути змінені або видалені із ТД.
Разом з тим, у п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, Замовник зазначив: « тендерною пропозицією (згідно з додатком №1) при зміні ціни за результатами аукціону Учасники повинні впродовж одного дня розмістити в Системі тендерну пропозицію зі зміненою ціною без змін інших характеристик, якщо учасник протягом аукціону не змінював вартість своєї пропозиції, то такий учасник має право не розміщувати додатково в Системі тендерну пропозицію;». Доносимо до Вашого відома, що відповідно до Офіційної новини, розміщеної на сайті ДП «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya «Щодо неможливості завантажувати документи після аукціону до обрання переможця» в системі Prozorro встановлені обмеження на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, але до визначення Переможця процедури закупівлі. Отже, така вимога має бути видалена, адже виконати її немає технічної можливості.