Послуга з поточного ремонту вікон

У відповідь на вашу скаргу повідомляємо наступне.
Вважаємо за доцільне вказати, що хоч це прямо не зазначено у технічних вимогах, загальноприйнятою є практика оновлювати за результатами аукціону цінову пропозицію відповідно до кінцевої запропонованої ціни, що вами зроблено не було, на це було вказано у протоколі про вашу дискваліфікацію.
Умови, вказані замовником в оголошенні про закупівлю, однакові для всіх учасників та являються обов'язковими для виконання. Однією з таких вимог в даній закупівлі вказана наявність кошторисної документації (п.п.2.12). Локальний кошторис, що входить до складу кошторисної документації, повинен містити всі види робіт та витрати, зокрема в ньому повинні бути відображені пункти технічних вимог та дефектного акту, які є предметом вашої скарги, а саме - демонтаж решіток та встановлення москітних сіток. Оскільки публічні закупівлі мають чіткі імперативні нормативні регулятори та виключають неоднозначні трактування, ми, як замовник даної закупівлі, не можемо застосовувати уяву та домірковувати за учасника, що він мав на увазі при складанні кошторисної документації, не вказавши в ній дві необхідні складові послуги. Оскільки дані складові послуги в кошторисі не вказані, підстав вважати, що вони там наявні в нас немає, навіть за умови зазначення цих послуг в інших документах. Іншими словами, недоліки у вашій кошторисній документації виключають можливість визнання вас переможцем в даній закупівлі, натомість задоволення вашої скарги створить нерівні умови перед іншими учасниками та порушить принципи доброчесної конкуренції.

По суті Вашої скарги повідомляємо наступне.
В своїй скарзі ви посилаєтесь на норми Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає розміщення замовником повідомлення про виявлення невідповідності у документах учасника закупівлі. Виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції передбачено п.9 ст.26 та п. 16 статті 29 Закону. Звертаємо вашу увагу на те, що в даних пунктах мова йде саме про тендерну пропозицію, оскільки законодавець в статті 2 Закону розмежовує поняття «тендерна пропозиція» та «пропозиція учасника спрощеної закупівлі» (пропозиція). Виходячи з очікуваної вартості предмета, яка складає 120 тисяч гривень, дана закупівля, відповідно до п.28 ст.2 Закону, здійснюється у форматі спрощеної закупівлі, до якої застосовується термін «пропозиція».
Тендерна пропозиція, згідно до п.32 ст.2 Закону, - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Тендерна документація, згідно з п.31 ст.2 Закону, - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендер, у відповідності до п.13. ст.2 Закону, - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі (1) відкритих торгів, (2) торгів з обмеженою участю та (3) конкурентного діалогу.
Як вбачається з вищенаведеного, термін «тендерна пропозиція» в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосований лише до трьох зазначених процедур закупівлі, а отже, норми, що зобов’язують замовника повідомити учасника про виявлені невідповідності в його документації, не поширюються на спрощену процедуру закупівлі.
Однак, вважаємо за необхідне звернути вашу увагу на те, що відповідно до п.16 ст.29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Статтею 16 Закону передбачені такі кваліфікаційні критерії (перелік вичерпний):
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Так як у вашій документації мають місце недоліки в кошторисі, навіть за умови проведення відкритих торгів (а в нас, нагадаємо, спрощена закупівля) у наших діях щодо вашої дискваліфікації не було б ніяких порушень, оскільки локальний кошторис не входить в перелік одного з чотирьох кваліфікаційних критеріїв та не являється документом, що підтверджує право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Беручи до уваги викладений вище системний аналіз термінів та положень Закону України «Про публічні закупівлі», ми вимушені вдруге відмовити в задоволенні вашої скарги з огляду на її безпідставність.