Дезинфекційні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 24455000-8

Заступник голови тендерного комітету, повідомив членів тендерного комітету, що по закупівлі «Дезінфекційні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015-24455000-8» надійшла вимога, в якій просять внесення змін до тендерної документації в частині встановлення технічних умов товару, оскільки вони є інтелектуальною власністю виробника
Членами тендерного комітету було проаналізовано вимогу та прийнято рішення про її задоволення та внесення змін до Тендерної документації в частині встановлення технічних умов товару без вказання конкретних даних.

Заступник голови тендерного комітету, повідомив членів тендерного комітету, що по закупівлі «Дезінфекційні засоби – за кодом CPV за ДК 021:2015-24455000-8» надійшла вимога, в якій просять внесення змін до тендерної документації в частині встановлення технічних умов товару, оскільки вони є інтелектуальною власністю виробника, в частині зміни технічних вимог до товару, зміни положень проекту договору.
Щодо зміни технічних вимог до товару інформуємо, що ізопропіловий спирт є часто використовуваним складником антисептичних засобів. Він має дію на ЦНС так як і етиловий спирт, крім того має високі антимікробні властивості (антисептики на його основі входять до Державного реєстру дезінфекційних засобів, що використовують в медицині, тому твердження про його надзвичайну шкоду є перебільшеним). Крім того, антисептик використовується в малих кількостях, тому дія на організм є незначною. В тендерній документації вказано, що засіб має містити ароматичну композиції, що маскує запах спиртів, та має містити добавки для пом’якшення шкіри рук. Щодо відсоткового співвідношення етилового спирту (а він існує лише у вигляді одного ізомеру) та ізопропілового спирту, ми обрали саме такий склад, оскільки, вважаємо його найбільш доцільним для закладу освіти. Незважаючи на те, що нормативно не прописано конкретний вміст спиртів для антисептиків для закладів освіти. Однак, вважаємо, що 60% - це мінімальний допустимий вміст, а оскільки ним будуть користуватись і студенти і викладачі, засіб має бути якісним та містити діючих речовин більше, ніж мінімально затверджено (хоча б 65%: 45% ізопропілового та 20% - етилового спиртів). Вибір як основного компоненту – 2-пропанолу (ізопропілового спирту) обумовлено тим, що від не потребує акцизування як етанол. У зв’язку зі спалахом вірусу COVID-19 попит на етанол різко зріс, що є пропорційним до ціни. До додатку 3 до тендерної документації внесемо відповідні зміни щодо необхідності вмісту органічних спиртів не менше 65% (не менше 45% - 2-пропанолу (ізопропанолу) та не менше 20% етанолу).
Членами тендерного комітету було проаналізовано вимогу та прийнято рішення про необхідність перегляду вимог Тендерної документації і відповідно внесення змін.

Відповідно до звернення-вимоги учасника закупівлі «ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби» ТОВ «Клін Тім», оприлюдненої в системі електронних закупівель на електронному майданчику Zakupki.prom.ua (ідентифікатор закупівліUA-2020-06-23-010139-a), останній просить Замовника розглянути звернення, надати відповідь у встановлений законом строк та зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «Клін тім» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно в рамках Закону.

Уважно ознайомившись зі змістом даної вимоги Львівський національний університет імені Івана Франка, як Замовник закупівлі «ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-23-010139-a), повідомляє наступне.

У відповідності до ч. 16 ст. 29 Законі України «Про публічні закупівлі» в редакції закону від 19.04.2020 року (надалі-Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відтак, 21 липня 2020 Замовником в системі електронних закупівель на електронному майданчику Zakupki.prom.ua була оприлюднена вимога щодо усунень невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, а саме вимога надати копії аналогічного договору та копії актів або накладних із підписами та печатками.
Слід зазначити, що законодавством не передбачено обов’язку Замовника оприлюднювати Учаснику вимогу про усунення невідповідності умов технічної специфікації.
Натомість, у відповідності до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
13 серпня 2020 року Замовником було прийнято і оприлюднено в системі електронних закупівель на електронному майданчику Zakupki.prom.ua рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Клін Тім» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації.
Враховуючи наведене, звернення Учасника закупівлі ТОВ «Клін Тім» про скасування рішення щодо його дискваліфікації є безпідставним і таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Відповідно до звернення учасника закупівлі «ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби», оприлюдненої в системі електронних закупівель на електронному майданчику Zakupki.prom.ua (ідентифікатор закупівліUA-2020-06-23-010139-a) 18 серпня 2020 року, останній вимагає повернути пропозицію до розгляду, провести неупереджену оцінку.

Уважно ознайомившись зі змістом даної вимоги Львівський національний університет імені Івана Франка, як Замовник закупівлі «ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-23-010139-a), повідомляє наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
Публічна закупівля, за визначенням, наведеним у п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону – це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону тендерною документацією є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону).
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
У відповідності до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У своїй вимозі Учасник зазначає, що Замовник не може законно вимагати склад засобу - не менше 45 % 2-пропанолу та 20 % етанолу, а відтак робить хибний висновок щодо порушення Замовником п.п. 4, 7 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Вважаємо дане твердження та висновок Учасника є безпідставними і такими що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки жодним нормативно-правовим актом не заборонено Замовнику визначати технічні вимоги до дезінфекційних засобів, серед яких вміст спиртів складає - не менше 45 % 2-пропанолу та 20 % етанолу. Більше того, зважаючи на велику кількість студентів (молодь в т. ч. і неповнолітні), які будуть користуватися даними засобам та беручи до уваги експертний висновок науковців зазначений в тендерній документації склад спиртів в дезінфікуючому засобі є оптимальним та безпечним для використання з метою ефективного забезпечення потреб освітнього процесу в період дії карантинних обмежень, спричинених епідемією та пандемією гострої распіраторної хвороби COVID-19.
У своїй вимозі Учасник торгів також зазначає, що запропонований ним дезінфекційний засіб є в РАЗИ економічніший. Проте, не вказує та не звертає увагу на те чи він є ефективнішим, що є важливим у зв’язку із поширенням пандемії.
Як вбачається з інформації оприлюдненої в системі електронних закупівель на електронному майданчику Zakupki.prom.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-23-010139-a) в таких Учасників як: ТОВ «Промдекс-Україна», ТОВ «Клін Тім» та ТОВ «Лілак» електронною системою закупівель автоматично визначено аномально низьку ціну.
ТОВ «Фартунат» в поданій Тендерній пропозиції (зокрема у інформації про технічні характеристики) зазначено, що масова частка етилового спирту в пропонованому товарі складає – 71,12 % (без вмісту ізопропанолу чи пропанолу), що є недотриманням умов тендерної документації, відповідно до якої вміст органічних спиртів повинен бути не менше 65% (не менше 45% - 2-пропанолу (ізопропанолу) та не менше 20% етанолу). З урахуванням вказаного відповідно до вимог чинного законодавства та Тендерної документації, невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції учасника торгів.
Дезінфікуючі засоби для рук і шкіри, що є предметом закупівлі, включені до Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого Постановою № 225.
Враховуючи наведене, звернення Учасника закупівлі з вимогою про повернення тендерної пропозиції до розгляду та провести неупереджену оцінку безпідставним і таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Крім цього, звертаємо увагу Учасника на безпідставні звинувачення та інформуємо про
у відповідності до ст. 62 Конституції України діє презумпція невинуватості. Жодні звинувачення не можуть грунтуватись на припущеннях чи недоведених твердженнях.
А тому, безпідставні звинувачення Учасника вважатимуться такими, що порушують честь, гідність і ділову репутацію Замовника та/або його посадових осіб, які охороняються законом.