«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу «Намистинка» за адресою: вул. Святошинська, 50 м. Вишневе Київської області»

Вивчивши тендерну документацію (далі –ТД), керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до Замовника з наступним: 1. Пунктом 1 розділу ІІІ ТД визначено, що Учасник повинен мати відповідний код класифікатору виду економічної діяльності відповідно до предмету закупівлі. З тендерної документації та оголошення про закупівлю вбачається, що код класифікатора предмета закупівлі за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Згідно чинного класифікатора видів економічної діяльності – КВЕД-2010, код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель включає як будівництво всіх типів нежитлових будівель, так і реконструкцію, реставрацію та ремонт житлових будівель. Просимо роз’яснити, чи вважає Замовник відповідним кодом класифікатору виду економічної діяльності відповідно до предмету закупівлі код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель? 2. Пунктом 1 розділу ІІІ ТД визначено, що тендерна пропозиція повинна обов’язково супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції - електронна банківська гарантія. При цьому зазначається, що місцезнаходження Замовника: м. Вишневе, Вул. Святошинська, 50 Києво-Святошинського району Київської області в Державній казначейській службі України, м. Київ. Замовник знаходиться у приміщенні Державної казначейської служби України в м. Києві чи у м. Вишневе? 3. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ ТД в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору визначено, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію що найменше одного аналогічного договору, що повністю виконаний або виконується та інформацію про який замовник може самостійно перевірити (тобто такий який знаходиться в вільному доступі в мережі Інтернет та/або на веб-порталі з питань публічних закупівель). Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Учасників що виконували роботи у якості підрядників на об’єктах комерційної нерухомості/ в субпідрядних організацій на будь-яких об’єктах а бо в якості підрядників на об’єктах, договори за якими укладались на підставі чинного законодавства до початку дії Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори, надані в складі тендерної пропозиції, не знаходитимуться у вільному доступі в мережі Інтернет та/або на веб-порталі з питань публічних закупівель Факт виконання договору підтверджуватиметься з актами приймання виконаних робіт, в будь-якому випадку Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Для дотримання принципів та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має вилучити встановлену дискримінаційну вимогу. 4. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ ТД Замовник також визначає, що у разі якщо переможцем процедури закупівлі визнано товариство з обмеженою та/або додатковою відповідальністю переможець торгів відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» має надати довідку в довільній формі про те, що сума договору не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу та документи що підтверджують інформацію, зазначену у довідці. У разі якщо сума договору перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу переможець повинен надати копію протоколу (або витягу) рішення загальних зборів про надання згоди на укладання договору за результатами процедури закупівлі. Звертаємо увагу Замовника, що частиною першою статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» визначено, що статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). У разі, якщо Статут Учасника не містить обмежень щодо на вчинення правочинів, довідка та документи щодо рішень загальних зборів не потребується, достатнім підтвердженням правомочності на укладання договору за результатом процедури закупівлі буде надання Статуту Учасника. Для дотримання принципів та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має привести ТД у відповідність даного Закону. 5. В пункті 6 розділу ІІІ ТД Замовник здійснює посилання на документи, що не мають відношення до даної закупівлі, такі як: «розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період по підприємству учасника за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-кошторисної трудомісткості виконаних ремонтних робіт за той самий період за Актами приймання виконаних послуг, з урахуванням відповідних показників, наведених у додатку Е СОУ 42.1-37641918-085:2018»; «Учасник визначає ціну тендерної пропозиції (договірну ціну) згідно з нормами і правилами СОУ 42.1-37641918-085:2018 (із змінами), як динамічну і яка повинна бути надана у форматі imd у програмному комплексі АВК - 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів». Звертаємо увагу Замовника, що СОУ 42.1-37641918-085:2018 установлює основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення), мостів та інших штучних споруд (мостових переходів, естакад, шляхопроводів, транспортних розв’язок, підземних та надземних переходів тощо), предмет закупівлі жодним чином не пов'язаний з виконанням робіт на автомобільних дорогах, мостах та інших штучних спорудах. Розрахунки щодо вартості виконання робіт по предмету закупівлі можуть бути здійснені виключно на підставі ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», відповідно Учасник не зможе дотриматись вимог тендерної документації, у разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни щодо вищезазначеного. 6. Пунктом 6 розділу ІІІ ТД Замовник визначає, що Учасник повинен надати копію ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України на право провадження господарської діяльності, що є предметом закупівлі (ліцензія повинна бути чинна станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та містити ті види робіт, що передбачені тендерною документацією). Зазначаємо, що згідно з Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Встановлюючи таку вимогу про надання копії ліцензії Замовник не інформує учасників, до об’єктів з якими наслідками (СС2 чи СС3) належить об’єкт за предметом закупівлі. Просимо надати інформацію, який клас наслідків визначено експертним звітом щодо розгляду проектної документації по об’єкту, що є предметом закупівлі. 7. Згідно пункту 1 розділу ІІІ ТД до складу тендерної пропозиції Учасника входить тендерна пропозиція учасника за формою згідно Додатка 1. Водночас в Додатку 1 до ТД Учасник має зазначити дату та номер протоколу засідання тендерного комітету, яким затверджено тендерну документацію на закупівлю, при цьому ТД містить інформацію лише про дату затвердження. Яку інформацію про номер протоколу має зазначити Учасник: №б/н чи №- або інший варіант? Також Додаток 1 до ТД містить заповнені графи з вартісними/ціновими показниками, проте відсутні роз’яснення щодо можливості зазначення власних показників Учасника, адже по суті це буде недотриманням встановленої форми тендерної пропозиції. 8. Пунктом і 6 розділу ІІІ ТД та пунктом 13 Додатку 4 до ТД Замовник визначає, що розрахунок кошторисної заробітної плати виконується згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами). Порядком встановлено, що визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Для обґрунтованого розрахунку заробітної плати та правильного застосування норм і розцінок робіт, визначених у Додатку 2 до ТД, просимо надати інформацію щодо дати видачі експертного звіту щодо розгляду проектної документації по об’єкту, що є предметом закупівлі. 9. Згідно пункту 19 Додатку 4 до ТД Учасник має гарантувати, що в склад договірної ціни та на етапі взаєморозрахунків не будуть включені коефіцієнти, пов'язані з умовами виконання будівельних робіт що збільшують вартість будівництва, окрім випадків, що можуть виникнути в процесі будівництва погоджених із Замовником в межах договірної ціни. Просимо відразу роз’яснити чи існують особливі умови виконання робіт на об’єкті, при яких слід застосовувати коефіцієнти? 10. Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника тендеру (конкурсних торгів) регламентується розділом 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Згідно пп.6.2.1 п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва та поточних цін на них. Також відповідно до п.6.2.2 зазначеного ДСТУ для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію. Зважаючи, що Замовником надано лише відомість обсягів робіт у складі Додатку 2 до ТД, просимо оприлюднити підсумкову відомість ресурсів. 11. Заважаючи, що тендерною документацією, в т.ч. проектом договору, викладеним у Додатку 3 до ТД, передбачено умови оплати по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування, для складання точного графіка виконання робіт, просимо поінформувати, яким документом та в якому обсязі визначено бюджетні асигнування по предмету закупівлі.

Пунктом 2 розділу ІІІ ТД визначено, що тендерна пропозиція повинна обов’язково супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції - електронна банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 200 000,00 грн. (Двісті тисяч гривень 00 копійок). В оголошенні про закупівлю зазначено, що вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) – відсутній. Чи потрібно надавати забезпечення в такому разі, адже зміст оголошення суперечить вимогам ТД?