Капітальний ремонт даху, утеплення фасадів Комунального закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Сонечко» Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, вул. Миру, 142, с. Водяне Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області

ТОВ «АТП-СЕРВІС» звертається до відділу освіти, молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, на підставі ст. 14 ч.14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (в редакції Закону від 19.04.2020 року № 114-ІХ), з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація – Капітальний ремонт даху, утеплення фасадів Комунального закладу дошкільної освіти «Ясла-садок«Сонечко» Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, вул. Миру, 142,с. Водяне Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з посиланням на відповідні норми закону та/або умови визначені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, яким така пропозиція не відповідає.
ТОВ АТП-СЕРВІС вважає інформацію про відхилення пропозиції зазначену в протоколі № 2 від 14 липня 2020 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відділу освіти, молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, Лоцмана Івана Вікторовича недостатньо аргументованою підставою відхилення пропозиції учасника, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Також надати роз’яснення щодо п. 2 протоколу № 2 від 14 липня 2020 року. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір.
В разі, якщо причини невідповідності для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «АТП-СЕРВІС» умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, будуть недостатньо аргументовані, ТОВ «АТП-СЕРВІС» в свою чергу вимушений буде на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (в редакції Закону від 19.04.2020 року № 114-ІХ) звернутися до постійно діючої адміністративної колегії (колегій) Антимонопольного комітету України із скаргою відносно порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

ТОВ «АТП-СЕРВІС» звертається до відділу освіти, молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, на підставі ст. 14 ч.14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (в редакції Закону від 19.04.2020 року № 114-ІХ), з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація – Капітальний ремонт даху, утеплення фасадів Комунального закладу дошкільної освіти «Ясла-садок«Сонечко» Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, вул. Миру, 142,с. Водяне Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з посиланням на відповідні норми закону та/або умови визначені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, яким така пропозиція не відповідає.
ТОВ АТП-СЕРВІС вважає інформацію про відхилення пропозиції зазначену в протоколі № 2 від 14 липня 2020 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відділу освіти, молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, Лоцмана Івана Вікторовича недостатньо аргументованою підставою відхилення пропозиції учасника, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Також надати роз’яснення щодо п. 2 протоколу № 2 від 14 липня 2020 року. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір.
В разі, якщо причини невідповідності для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «АТП-СЕРВІС» умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, будуть недостатньо аргументовані, ТОВ «АТП-СЕРВІС» в свою чергу вимушений буде на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (в редакції Закону від 19.04.2020 року № 114-ІХ) звернутися до постійно діючої адміністративної колегії (колегій) Антимонопольного комітету України із скаргою відносно порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Щодо відповіді на вимогу ТОВ «АТП-Сервіс» від 15.07.2020р. стосовно з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація – Капітальний ремонт даху, утеплення фасадів Комунального закладу дошкільної освіти «Ясла-садок«Сонечко» Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, вул. Миру, 142,с. Водяне Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з посиланням на відповідні норми закону та/або умови визначені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, яким така пропозиція не відповідає. Відповіді відділу освіти, молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, Лоцмана Івана Вікторовича вважаємо безпідставними, і в свою чергу аналізуємо кожний пункт окремо з поясненнями в формі таблиці (додається таблиця №1), та додатково готуємо скаргу на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (в редакції Закону від 19.04.2020 року № 114-ІХ) до постійно діючої адміністративної колегії (колегій) Антимонопольного комітету України відносно порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Таблиця №1
№ Відділу освіти молоді та спорту Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області ТОВ "АТП-Сервіс"
1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази *Примітка: 1)До довідки включається тільки те обладнання,що буде застосоване при виконанні робіт. В довідці вих№07\07 від 08.07.2020 Зазначене обладнання,що не має застосування до предмету закупівлі. Відсутні машини та механізми(кран переносний, агрегати фарбувальні для фарбування поверхонь конструкцій потужність 1кВт,лебідки електричні,тягове зусилля до 5,79кН(0,59т)),визначені Вами в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису в складі ДЦ. В довідці вих№07\07 від 08.07.2020 зазначене обладнання охоплює та дозволяє виконати всі визначені роботи замовником які описанні в ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ до закупівлі, згідно технологій та технологічних картах виробників матеріалів де все зазначено. Щодо відсутності машин та механізмів визначених в підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису в складі ДЦ, поясняємо по перше Слід зазначити, що Документація не містила вимог стосовно необхідності зазначення у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відповідного обладнання та механізмів, зазначених у розрахунку договірної ціни (з додатками), зокрема, у підсумковій відомості ресурсів, дана позиція додатково підтверджується практикою постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (рішення №2095-рр/пк-ск від 13.10.2016). Також є пояснення ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 п.6.2.1.5 та в збірниках "Ціноутворення у будівництві"
2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3)обов’язкова кількість власного персоналу робочих професій не повинна бути менш ніж 3 чоловіки В довідці вих№02\07 від 08.07.2020 зазначено 2 чоловіки на постійній основі за посадою-бетоняр. В штатному розписі немає посад покрівельників. Підтвердження, щодо роботи за Договорами ЦПХ відсутні. Не можливо визначити достовірність наданої інформації. 3)обов’язкова кількість власного персоналу робочих професій не повинна бути менш ніж 3 чоловіки (для підтвердження наявності власного персоналу необхідно надати Таблицю 6 згідно умов ТД-ЩО БУЛО НАДАНО СПІЛЬНО З ШТАТНИМ РОЗКЛАДОМ де маються навіть більше ніж 3 чоловіки власних робочих професій) Кваліфікаційні критеріями №2 пункт 3 вважаємо повністю виконано так як не мало посилання на довідку. В штатному розписі немає посад покрівельників.-НЕ ВИМАГАЛОСЯ ТД ПІДТВЕРДЖЕННЯ. Підтвердження, щодо роботи за Договорами ЦПХ відсутні-НЕ ВИМАГАЛОСЯ ТД ПІДТВЕРДЖЕННЯ. Не можливо визначити достовірність наданої інформації.-Згідно закону України про публічні закупівлі від 19.04.2020 Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. 16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору *аналогічним договором вважається договір(договори) спів ставні за складом та характером робіт Договір підряду№195 від 17.07.2019року «Реконструкція прибудови дитячої художньої школи за адресою: вул.Українська,буд.25Б, м.Енергодар,Запорізької області(ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013) код ДК 021:2015:45454000-4 реконструкція. Склад та характер робіт-сантехнічні роботи-опалення Договір №259-18 від 31.08.2018 року «Енергодарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №7 за адресою:Запорізька область,м. Енергодар, б-р.Каштановий,1-капітальний ремонт покрівлі» Склад та характер робіт-улаштування покрівель рулонних Аналогічних договорів,спів ставних за складом та характером робіт Ви не надали. Це унеможливлює визначення досвіду виконання договорів по предмету закупівлі. Надані нами документи для підтвердженя досвіду виконання аналогічних договорів співставні за складом та характером робіт зазначених в ТД замовника, що можно проаналізувати з додатків до договорів а саме локальні кошториси та форми КБ-2в. Важаємо неправірною та безпідставною причиною відхилення.
4 Таблиця2 Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції електронних торгів № 3. Лист-згода на здійснення обробки персональних даних надано тільки на директора. Згідно закону України про публічні закупівлі від 19.04.2020 Стаття 29. 16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
5 Таблиця3 Документи,що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції електронних торгів для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам №2 В договірній ціні середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості врахована Вами -6500,00 грн. Це суперечить чинним вимогам ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 В договірній ціні стоїть заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості -6500,00 грн яку підрядник планує отримувати на об'єкті замовлення. Довідково повідомляємо, що ми отримали відповідь стосовно цього питання від ТОВ "НВФ "Інпроект", що нормами ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 не заперечується встановлення заробітної плати яку підрядник планує отримувати на об'єкті замовлення, а стосується інвесторської заробітної плати при складанні проектно-кошторисної документації яка повинна бути не меньше встановленної в Україні на 2020р.(НАКАЗ 27.07.2018 № 196 4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.5. Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
6 Проект календарного графіку виконання робіт не відповідає нормам Мінрегіонбуду України №5 не відповідає нормам Мінрегіонбуду України №5 (ПОЯСНІТЬ ЩО ЦЕ ЗА НЕВІДОМИЙ ДОКУМЕНТ №5 ЧОГО? ВІД ЯКОГО ЧИСЛА КИМ ЗАТВЕРЖЕННО!). ТОВ "АТП-Сервіс" керується чинним документом Мінрегіонбуду НАКАЗ від 13 січня 2009 2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1.
7 Наданий Дозвіл № 355.18.23 (роботи підвищеної небезпеки) видан на газополум’яні роботи. 1)Цей документ не яким чином не заперечується ТД та тендернеми умовами в його наданні.
2) На роботи підвищеної небезпеки надана декларація відповідно до норм чинного законодавства.