Паливні брикети з деревини твердих порід типу Нестро

Відповідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Отже, відповідь надається на третій робочий день, що відповідає вимогам ч.1,ст.24 Закону.
1. Частина 1 статті 4 Закону встановлює, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису, фінансового плану. При визначені очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховуватись, зокрема виходячи із потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг, тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулюються Бюджетним кодексом України (стаття 1 Бюджетного кодексу України).
Статтею 41 Бюджетного кодексу України визначені особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат бюджету. При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 затверджений Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ (зі змінами) (далі - Порядок).
Поряд з цим, відповідно до частини 2 статті 75 Господарського кодексу України фінансовий план є основним плановим документом державного комерційного підприємства, відповідно до якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом року відповідно до установчих документів.
Порядок складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.03.2015 року №205 (зі змінами).
Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить обмежень щодо організації процедур закупівель до затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану, замовник для забезпечення потреб у товарах, роботах і послугах може розпочати процедуру закупівлі за відповідним предметом закупівлі, керуючись його очікуваною вартістю за умов, що у договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування, що відповідним чином корелюється з положеннями розділу 4 згідно додатку 2 до тендерної документації в проєкті договору про закупівлю.
2. Загальні умови поставки товару передбачені замовником згідно додатку 1 до тендерної документації, де передбачено що поставка паливних брикетів здійснюється партіями, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби замовника. Поряд з тим, проект договору про закупівлю за пунктом 5.1. встановлює, що строк поставки товару: протягом 2020 року. Поставка здійснюється дрібними партіями (мінімум 200 кілограм), згідно сформованих заявок від Замовника в будь якій формі (телефонний дзвінок, електронне повідомлення, паперовий лист тощо). Тобто, мінімальний обсяг замовлення може бути 200 кілограм.
З наведеної інформації можливо наочно встановити, що Замовник не встановлює обмежень по максимальній кількості (обсягу) поставки з боку постачальника, таким чином Ваша позиція стосовно наявної дискримінації спростовано. Разом з тим, враховуючи обставини, котрі зумовлені відсутністю у замовника достатнього та належного місця зберігання паливних брикет, в повному обсязі предмета закупівлі, передбачено можливість тимчасового, безоплатного зберігання на фондах постачальника частини об’єму товару за домовленістю.
3. Стосовно кваліфікаційного критерію та його документального підтвердження – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, враховуючи відсутність належного складського приміщення у замовника, а також непоодинокі випадки пов’язані з порушенням умов строку поставок товару в попередніх договорах про закупівлю, що були зумовлені виходом транспортних засобів постачальника з ладу або з великою кількістю виконання замовлень, зумовлено відповідний порядок поставки товару, що більш детально описано в частині 5 розділу ІІІ тендерної документації, зі змісту якого стає зрозумілим, що поставка товару відбувається окремими партіями. Замовник встановив, що учасник повинен мати в наявності або в користуванні або отримувати відповідні послуги, щонайменше трьома одиницями транспортних засобів, котрі повинні забезпечити належне і вчасне виконання поставки товару до місця призначення. Виходячи з вище описаних обставин, Замовник відповідно передбачив, що кількість працівників (водіїв) повинна бути не меншою ніж кількість одиниць транспортних засобів, тобто не менше 3. А також на кожного водія обов’язково надати медичну довідку щодо придатності до керування транспортними засобами, із відміткою про своєчасний періодичний огляд, один раз на рік, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене наказом МОЗ та МВС України №65/80 від 31.01.2013 року. Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками:
1) У разі якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі:
- для учасників – юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний стаж роботи згідно довідки про працівників);
- для учасників – фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний стаж роботи згідно довідки про працівників) та/або зареєстровані в центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015 року – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби).
2) У разі якщо для перевезення предмету закупівлі Учасником залучається суб’єкт господарювання який здійснює перевезення вантажів, надаються:
- для перевізників – юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний стаж роботи згідно довідки про працівників);
- для перевізників – фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та/або зареєстровані в центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015 року – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби).
4. Обґрунтуванням по встановленню вимог за тендерною документацією про надання копії акту по результатам вимірювання потужності еквівалента амбієнтної дози гамма-випромінювання, а також щільності потоку альфа та бета частинок (документ повинен бути не раніше 2019 року). А також на підтвердження фахового проведення радіаційного дослідження вимога про надання документу, що засвідчує кваліфікацію особи (спеціаліста), котра проводить відповідні дослідження, щодо дотримання вимог законодавства, норм, правил, стандартів з радіаційної безпеки, основ державного регулювання радіаційної безпеки, разом із копіями документів, які підтверджують право підприємства, установи, організації (тощо) та (або) відповідного спеціаліста здійснювати заходи на радіаційне дослідження та повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки зумовлене підвищеним рівнем радіоактивності навколишнього природного середовища, що зумовлено передусім розвитком атомної енергетики, активним використанням джерел іонізуючого випромінювання, до яких до речі може відноситися сировина для виготовлення паливних брикетів, у промисловості, а також радіоактивних речовин у техніці, наукових та військових дослідженнях. Що відповідно сприяє руйнування людиною озонового шару атмосфери та посилює згубну дію ультрафіолетових променів. Ультрафіолетові промені мають природне походження і надходять на земну поверхню від Сонця із космічного простору. Вони шкідливі для живих складових екосистеми. Поряд з тим, всі види радіоактивного випромінювання супроводжуються звільненням різної кількості енергії і високою проникною здатністю, відтак вони мають різний вплив на живі організми і екосистеми взагалі. Альфа-випромінювання, яке являє собою потік важких частинок. Воно не є небезпечним, якщо радіоактивні речовини не потрапляють в середину організму людини через відкриту рану, з їжею або повітрям – тоді їхня дія надзвичайно шкідлива. Бета-випромінювання має значно більшу проникність і здатне проходити в тканини організму на глибину до двох сантиметрів. Проникна здатність гамма-випромінювання, яке поширюється зі швидкістю світла, дуже велика. Частково воно затримується лише товстою металевою (свинцевою) або бетонною плитою. Пошкодження, викликані в живих організмах опроміненням, є тим більшими, чим більше енергії передано їхнім тканинам. Кількість такої енергії називається дозою. Дозу іонізуючого випромінювання людина може зазнати від будь-якого радіонукліда або їхньої суміші не залежно від того, містяться вони поза організмом або в середині його.
Вважаємо, що наведена інформація ясно кореспондується з положенням наказу МОЗ України №54 від 02.02.2005 року Про затвердження державних санітарних правил "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України" та Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища». Поряд з тим, наголошуємо, що аб.1, ч.3, ст.22 Закону передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідь на Вашу вимогу замовник надавав раніше на одне із поставлених запитань по даній процедурі закупівлі. Тому повторюємо, що дані торги проходять із неухильним дотримань принципів здійснення публічних закупівель, котрі передбачені в статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".