Запасні частини до трубопровідної арматури ВП ЗАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі): На енергоблоках АЕС України з реакторами типу ВВЕР-1000 у якості проектного обладнання експлуатуються імпульсно-запобіжні клапани компенсатора тиску (далі – ІЗП КТ) виробництва компанії Sempell GmbH (енергоблоки №1-6 ВП ЗАЕС, №1-3 ВП ЮУАЕС, №3,4 ВП РАЕС, №1,2 ВП ХАЕС), які є складовою захисної системи безпеки реакторної установки від перевищення тиску в 1-му контурі, а також запірна та регулююча арматура виробництва Sempell/Babcock, що належать до систем важливих для безпеки реакторних установок, які застосовуються в системах аварійного охолодження активної зони (САОЗ) та локалізуючих системах безпеки (ЛСБ). Трубопровідна арматура, на якій будуть встановлюватися запасні частини належить до систем важливих для безпеки (СВБ) АЕС та класифікується: - клас безпеки 2 - відповідно до НП 306.2.141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій»; - І категорія сейсмостійкості - відповідно до НП 306.2.208-2016 «Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій». Порушення в роботі обладнання СВБ безпосередньо впливають на працездатність технологічних систем, і як наслідок, на безпечну роботу енергоблока АЕС в цілому, а також можуть призвести до виникнення аварійних ситуацій. Устаткування Sempell/Babcock, що належать до систем безпеки (СБ), також має обмеження часу допустимої непрацездатності згідно з вимогами технологічного регламенту безпечної експлуатації енергоблока і впливає на показники надійності і ймовірності пошкодження активної зони згідно звітів з аналізу безпеки (ЗАБ) енергоблока. Відповідно до нормативних документів у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки, у разі застосування запасних частин до проектного обладнання СВБ, виготовлених іншими виробниками (не виробниками проектного обладнання), їх виробництво повинно здійснюватися за ТУ (ТС), ТЗ, які повинні в обов’язковому порядку бути узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯРУ. За інформацією, що наведена у Технічному обґрунтуванні та листі ДП «Науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» (далі – ДНТЦ ЯРБ) № 100/1334 від 14.04.2020, на енергоблоках № 1-6 ВП ЗАЕС, № 1-3 ВП ЮУАЕС, № 3,4 ВП РАЕС та № 1, 2 ВП ХАЕС в якості імпульсно-запобіжних пристроїв КТ використовується обладнання виробництва Sempell GmbH. Також у ДНТЦ ЯРБ відсутня інформація щодо наявності інших виробників запасних частин до обладнання виробництва Sempell GmbH. При цьому до ВП «Атомкомплект» надійшов лист компанії Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) № 2020-05/28-02 від 28.05.2020 про таке: згідно з чинними корпоративними правилами концерну Emerson оригінальна заводська конструкторська документація заводу-виробника (креслення, розрахунки умов навантажень та перехідних динамічних режимів для підтвердження кваліфікованих робочих середовищ експлуатації, розрахунки міцності та сейсмостійкості, специфікації деталей та матеріалів та ін.) та / або юридичні права заводів-виробників арматури брендів Sempell/Babcock та інших брендів, що входять у склад Emerson, ніколи не передавались та не можуть бути передані в майбутньому будь-яким іншим виробникам або компаніям-постачальникам, для використання у складі обладнання важливого для безпеки, яке знаходиться в експлуатації, наприклад, деталі для ІЗП КТ Sempell, які є частиною обладнання 2 класу безпеки (захисні системи безпеки реакторних установок) та на які розповсюджується дія виключно оригінальної ремонтно-конструкторської документації заводу-виробника Sempell GmbH, відповідно до отриманих погоджень ДІЯРУ. У випадку підтвердження факту використання неоригінальних деталей при експлуатації або під час планових технічних оглядах та ремонті обладнання виробництва Sempell та інших брендів, що належать Emerson Nuclear, компанії Emerson та IPU-International GmbH (Австрія), яка є офіційним представником в Україні, буде вимушена відмовитись від виконання гарантійних зобов’язань для поставленого обладнання та зняти відповідальність за надійну та безпечну експлуатацію обладнання виробництва Emerson Nuclear для АЕС України з відповідним повідомленням наглядовому органу (ДІЯРУ). Починаючи з 01.10.2018, компанія Emerson Automation Solutions провела авторизацію компанії IPU-International GmbH (Австрія) як свого локального бізнес-партнера для продажів трубопровідної арматури, запасних частин та сервісних послуг для атомних електростанцій в Східній Європі, включаючи Україну. Авторизація від Emerson Automation Solutions включає наступні виробничі бренди та організаційні структури: - Sempell GmbH, у Німеччині, розповсюджується на продукцію бренду «SEMPELL», включаючи колишній «BABCOCK»; - EMERSON SAS, у Франції, розповсюджується на продукцію брендів «FISHER» та «Emerson Nuclear Instrumentation»; - Griss SA, у Франції, розповсюджується на продукцію брендів Griss, Sapag, Munzing, Clasar etc. На обладнання Emerson, яке постачається компанією IPU-International GmbH розповсюджуються всі заводські гарантії. Дана інформація міститься у наданому до ДП «НАЕК «Енергоатом» авторизаційному листі від 23.01.2020. Компанія IPU-International GmbH, як авторизований представник LBP Emerson, входить до бізнес структури Emerson, про що зазначено у листі Emerson Automation Solutions № 2020-05/26-01 від 26.05.2020, який було надано під час переговорів. Згідно з листом Emerson Automation Solutions (Sempell GmbH) № 2020-05/28-01 від 28.05.2020, компанія IPU-International GmbH має єдину авторизацію та необхідні повноваження для проведення постачань ядерної арматури, запасних частин та виконання необхідних інженерних сервіс-послуг для Східної Європи та України. Таким чином, єдиним виробником обладнання Sempell/Babcock та запасних частин до нього, є Sempell GmbH (Emerson Automation Solutions), а єдиним постачальником зазначеного обладнання є компанія IPU-International GmbH. Через об’єктивну відсутність конкуренції в тому числі з технічних причин на закупівлю запасних частин до трубопровідної арматури ВП ЗАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС у данному випадку відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з IPU–International GmbH (Австрія)