код ДК 021:2015: 45310000-3 (Електромонтажні роботи) (Капітальний ремонт (встановлення пожежної сигналізації) Боярському академічному ліцеї «Гармонія» Києво-Святошинської районної ради Київської області, у тому числі проектні роботи)

Відповідно до підпункту 2.3. та 2.4 додатку №2 оголошення Замовник встановив кваліфікаційні вимоги щодо наявності у штаті Учасника головного інженера, виконроба або інженера-будівельника та не менше 3 (трьох) працівників робочих спеціальностей, наявності в штатному розписі спеціаліста з кваліфікацією, «Інженер з охорони праці». Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги є незаконними та дискримінуючими, такими що відповідно до ст. 5 Закону порушують основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, а також норми чинного законодавства України, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Щодо інженера з охорони праці, то відповідно до ст. 15. «Служба охорони праці на підприємстві» Закону України «Про охорону праці» - На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. - «На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. - На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку». Тобто законодавством чітко встановлено, що наявність інженера з охорони праці для частини підприємств є правом господарюючого суб’єкта, а не обов’язком. ПП «ОХОРОНА-004» має у своєму штаті кількість працівників менше 50 осіб, а тому належить до категорії підприємств, яких законодавство не зобов’язує створювати службу з охорони праці. Більш того, відповідно до вимог чинного законодавства директор нашого підприємства, який пройшов спеціальне навчання може проводити навчання працівників з питань охорони праці. Тому дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує наші законні права та інтереси. Щодо головного інженера, виконроба або інженера-будівельника та не менше 3 (трьох) працівників робочих спеціальностей, то відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі- Умови) встановлено вичерпний перелік вимог до кадрового складу відповідного суб’єкта господарювання, а саме: - Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; - стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. - Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до предмету закупівлі, а також відповідно до технічного завдання учасник має надати послуги зі встановлення пожежної сигналізації, вимоги щодо яких встановлені Ліцензійними умовами провадження господарської з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 в, а тому наявність головного інженера, виконроба або інженера-будівельника та не менше 3 (трьох) працівників робочих спеціальностей у своєму штаті для виконання послуг по встановленню пожежної сигналізації не є обов’язковою. Тому дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує наші законні права та інтереси. Просимо внести відповідні зміни до оголошення. Відповідно до оголошення Замовник встановив кваліфікаційні вимоги щодо надання: - копії дозволу на виконання монтажу, налагодження, технічного обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищенної небезпеки, зокрема, електричного устакування електричних мереж напругою понад 1000В. Звертаємо Вашу увагу, що така вимога в Документації є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до Додатку №2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1107 (далі – Порядок), встановлено наступний перелік робіт підвищеної небезпеки: 1. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357). 2. Вибухові роботи та роботи, пов’язані з використанням енергії вибуху. 3. Утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки. 4. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах. 5. Спорудження магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природного та зрідженого газу. 6. Підземні та відкриті гірничі роботи. Тобто, при наданні послуг по встановленню протипожежної системи не будуть виконуватися роботи підвищеної небезпеки, визначені у Додатку №2 Порядку, а саме: виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357; вибухові роботи та роботи, пов’язані з використанням енергії вибуху; утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки; газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; спорудження магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем газопостачання природного та зрідженого газу; підземні та відкриті гірничі роботи. Відповідно до Додатку №6 Порядку для надання послуг по встановленню протипожежної системи достатньо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Додатково зазначаємо, що надання послуг по встановленню пожежної сигналізації и здійснюється монтаж, налагодження, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищенної небезпеки, зокрема, електричного устакування електричних мереж напругою понад 1000Вн і підтверджується відповідно до Додатку №6 Порядку декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.Дана вимога порушує основні принципи здійснення публічних закупівель. Зважаючи на вищевикладене, ця вимога має бути відкоригована або виключена з Документації. Відповідно до оголошення Замовник встановив кваліфікаційні вимоги щодо надання: - копії ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів значних наслідків (СС3) або копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів ІV - V категорії складності. Предметом закупівлі є встановлення пожежної сигналізації, даний вид діяльності здійснюється на підставі ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Більш того, встановлення пожежної сигналізації не належить до господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів значних наслідків (СС3) або копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів ІV. Тому дана вимога порушує основні принципи здійснення публічних закупівель. Зважаючи на вищевикладене, ця вимога має бути виключена з Документації.