Капітальний ремонт «Енергоефективна термосанація опорного навчального закладу Левківська ЗОШ І-ІІІ ст.» (Житомирська область, Житомирський район, с. Левків, вул. Олімпійська, 2а)

Шановний Замовнику! Вимогами пункту 2 розділу V Тендерної документації вимагається надання паспорту(ів) (за наявності) посадової(их) та/або уповноваженої(их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт або інший документ, який посвідчує особу та підтверджують громадянство України відповідно статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». У відповідності до частини 4 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників тощо. Виникає обґрунтоване питання: навіщо Замовнику паспорт(и) (за наявності) посадової(их) та/або уповноваженої(их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт або інший документ, який посвідчує особу та підтверджують громадянство України відповідно статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», якщо це фізична особа-підприємець чи директор юридичної особи? Зазначаємо, що після розкриття тендерних пропозицій всі документи, що були подані Учасниками в складі тендерної пропозиції, стають загальнодоступними і будь-хто може їх переглянути, скачати тощо. Нагадуємо Вам, що згідно статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про захист персональних даних» суб'єкт персональних даних (фізична особа, персональні дані якої обробляються) має зокрема право на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються його персональні дані. Тож, ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України «Про інформацію», статтю 6 Закону України «Про захист персональних даних» та статтю 32 Конституції України. Відповідно вимог Тендерної документації Замвоником вимагаються документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладення договору підряду: виписка з протоколу засновників, наказу про призначення, або довіреності, доручення чи інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору підряду. Зазначаємо, що в Україні за останній час стала відкритою інформація зі значної кількості реєстрів. Інформація з цих реєстрів стане Вам у нагоді як Замовнику. Так, прізвище, ім’я по-батькові директора зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) і цю інформацію можна переглянути в ЄДР за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch просто надіславши безкоштовний запит. Таким чином, з метою недопущення оскарження встановлених дискримінаційних вимог в органі оскарження та, відповідно, затягування процедури закупівлі, просимо розглянути питання щодо внесення змін у тендерну документацію та для учасників фізичних осіб - підприємців чи юридичних осіб - резидентів або нерезидентів, у тому числі об’єднань учасників, видалити вимогу стосовно надання паспорту(ів) (за наявності) посадової(их) та/або уповноваженої(их) осіб на право підпису документів цінової пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт або інший документ, який посвідчує особу та підтверджують громадянство України відповідно статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Шановний Замовнику! Відповідно пункту 11 частини 1 статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (далі – Закон) Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", на що Учасники надають підтвердження у вигляді Інформації в довільній формі за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції згідно Додатку 3 до Тендерної документації. Разом з цим, Замовником згідно пункту 2 розділу V Тендерної документації вимагається надання листа-гарантії щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності). Таким чином, Замовником встановлено два підтвердження на одну підставу, що, на нашу думку, є зайвим та незрозуміло, для чого це потрібно. Просимо привести у відповідність тендерну документацію вимогам Закону, чітко та однозначно прописувати свої вимоги у Тендерній документації.

Шановний Замовнику! Вимогами пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Одночасно Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ») вказано, що учасник повинен підтвердити, що погоджується дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій (п.2 Додатку 1). Зазначене формулювання не відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (далі – Закон). Просимо привести у відповідність тендерну документацію вимогам Закону та пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації.

Відповідно Додатку 5 до Тендерної документації Учасник повинен надати інформацію щодо структури організації із зазначенням конкретних посад та структурних підрозділів. В якому ракурсі Учасники повинні надати вказану інформацію, якщо штатним розкладом не передбачено структурних підрозділів загалі? Чи необхідно надавати перелік всіх посад Учасника? Якшо так, то навіщо Замовнику така інформація?