Послуги з супроводження, технічної підтримки та адаптації програмного забезпечення ІТС "Електронний кабінет"

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-07-07-004799-c
  • 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
  • Завершена
Найменування замовника:
Державна податкова служба України
Тип закупівлі
Переговорна процедура
Контактна особа замовника
Буланий Павло Петрович, +380444814869 , zakupivli-DPS@tax.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 04053, м. Київ, Площа Львівська, 8
Дата укладення договору
31.07.20
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРАМІКА»
Очікувана вартість
9 085 000 UAH з ПДВ
Сума договору
9 085 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 31.07.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Обгрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Інформаційно-телекомунікаційна система «Електронний кабінет» (далі – ІТС «Електронний кабінет») розроблена на виконання та відповідно до вимог статті 421 Податкового кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 14.07.2017 № 637 «Про затвердження Порядку функціонування Електронного кабінету», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.08.2017 за № 942/30810, на базі існуючого електронного сервісу «Електронний кабінет платника». Програмне забезпечення ІТС «Електронний кабінет» створено фахівцями ТОВ «Програміка», що підтверджується авторським правом на твір. Розробка програмного забезпечення, модернізація й розширення функціональності ІТС «Електронний кабінет», супроводження, технічна підтримка та адаптація ІТС «Електронний кабінет» протягом 2017-2019 років здійснювалися за договорами від 06.12.2017 № 99, від 26.11.2018 № 129 та від 19.04.2019 № 26, виконавцем яких є ТОВ «Програміка». В рамках виконання договорів ТОВ «Програміка» створено електронну систему взаємовідносин між платниками податків та державними, у тому числі контролюючими, органами з питань реалізації їхніх прав та обов’язків, передбачених Податковим кодексом, та забезпечено отримання/передачу даних з/до баз даних інших ІТС Державної податкової служби України (далі – ДПС), що забезпечує платникам податків можливість у режимі реального часу отримувати/передавати необхідні документи та інформацію з/до органів ДПС. Специфікою функціонування ІТС «Електронний кабінет» є забезпечення її постійної, безперервної в режимі реального часу реалізації платниками податків прав та обов’язків, визначених Податковим кодексом України. За добу в середньому ІТС «Електронний кабінет» обробляється понад 1 мільйон документів. З урахуванням викладеного, метоб послуг з супроводження ІТС «Електронний кабінет», які надавалися попереднім надавачем ТОВ «Програміка», є забезпечення в штатному режимі 24 години на добу 7 днів на тиждень можливості: - перегляду в режимі реального часу інформації про платника податків, а також одержання такої інформації у вигляді автоматично сформованого електронного документа; - проведення звірки розрахунків платників податків з бюджетами; - заповнення, перевірки та подання податкових декларацій, звітності до контролюючого органу в електронному вигляді; - реєстрації, коригування податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних та акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних; - перегляду в режимі реального часу інформації про податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрація яких в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена; - доступу платників податків до системи електронного адміністрування податку на додану вартість, системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, а також до даних Єдиного реєстру податкових накладних; - забезпечення можливості адміністративного оскарження рішень контролюючих органів, подання скарги на рішення контролюючих органів; - інформування про статус контрагентів за публічно доступними даними інформаційних ресурсів центральних органів виконавчої влади; - взяття на облік або внесення змін до облікових відомостей платника податку; - подання звернень та інших документів; - отримання інформації з баз даних про платника податків; - реєстрації реєстраторів розрахункових операцій тощо. Технічна підтримка ІТС «Електронний кабінет» полягає у цілодобовому реагуванні на можливі інциденти, які можуть виникати при функціонуванні елементів критичної інформаційно-технологічної інфраструктури. Також ІТС «Електронний кабінет» у процесі функціонування взаємодіє з такими ІТС ДПС: ІТС «Податковий блок»; ІТС «Єдине вікно подання електронної звітності»; ІТС «Управління документами»; ІТС «Державний реєстр фізичних осіб - платників податків». Сумісність і взаємодія ІТС «Електронний кабінет» з іншими ІТС ДПС забезпечується за рахунок дотримання таких організаційних, методологічних і програмно-технічних принципів, які були реалізовані в ході виконання робіт попереднім надавачем послуг – ТОВ «Програміка»: - уніфікація значень показників, що включаються до відомостей про об’єкти обліку, на основі застосування єдиних класифікаторів та довідників; - застосування за згодою сторін, що приймають участь у інформаційній взаємодії, засобів кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів підтвердження відсутності спотворень в документах на електронному носії (зокрема, шифрування); - застосування для інформаційної взаємодії єдиних протоколів телекомунікаційних мереж, форм документів і форматів даних, переданих на електронних носіях. Адаптація програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет» обумовлена, зокрема, прийняттям нових нормативно-правових актів, нагальних потреб Замовника щодо оперативної модернізації ряду підсистем шляхом розширення функціональних можливостей ІТС «Електронний кабінет» за рахунок розширення номенклатури сервісів, залучення сучасних інформаційних технологій. При цьому адаптація передбачає внесення змін до програмного коду, уніфіковану модернізацію схеми (опису) баз даних, їх структур та поповнення системи актуальними довідниками тощо. Так, протягом 2020 року для приведення ІТС «Електронний кабінет» у відповідність до змін у Податковому кодексі й нормативно-правових актах, форм вхідних та вихідних документів, реалізації нових сервісів для платників, розширення можливостей обміну інформацією між ДПС, платниками податків та іншими суб’єктами інформаційного обміну необхідно здійснити її адаптацію, що передбачає внесення змін в код (ядро) програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет» на підставі узгоджених заявок щодо таких об’єктів автоматизації: - модернізації ІТС «Електронний кабінет» з урахуванням вимог (дизайн-коду) до державних вебресурсів відповідно до постанови КМУ від 12.06.2019 № 493 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо функціонування офіційних вебсайтів органів виконавчої влади»; - доступу суб’єктів господарювання в приватній частині Електронного кабінету до інформації про свої зареєстровані РРО, касові чеки, виторги РРО (почекова інформація РРО); - оприлюднення Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий, в ІТС «Електронний кабінет» (відкрита частина); - функціоналу ІТС «Електронний кабінет» щодо направлення податкових вимог платникам податків в приватну частину Електронного кабінету; - перегляду платниками в Електронному кабінеті інформації з Єдиного реєстру акцизних накладних (ЄРАН); - відображення документів груп 16 та 17 в приватній частині ЕК для певних груп користувачів; - відображення в Електронному кабінеті документів, що інформують платника податків про проведення перевірки, та акта або довідки, якими оформлені результати перевірки, податкових повідомлень-рішень; - забезпечення можливості реєстрації особи в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (віком 14-18 років) під час оформлення паспорта громадянина України у формі картки вперше (веб-сервіс); - створення АРІ, що забезпечить можливість користувачам зареєструвати об’єкти оподаткування, ПРРО і осіб, які здійснюють розрахункові операції; - доступу до функціональних складових ІТС «Електронний кабінет» в залежності від типу платника (юридична особа, фізична особа – підприємець, громадянин тощо); - взаємодії з Фіскальним сервером ДПС (через Електронний кабінет, зокрема, АРІ у процесі реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій); - подання заяви про застосування спрощеної системи й запиту про надання витягу та отримання витягу з реєстру платників єдиного податку в електронному вигляді; - адаптації програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет» у зв’язку із запровадженням єдиного рахунку для сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; - розробки web – клієнту ІТС «Електронний кабінет» для реалізації прийому/передачі повідомлень про громадян, які померли, з Державного реєстру актів цивільного стану громадян через шлюз безпечного обміну СЕВДЕІР); - забезпечення прийому/передачі засобами АРІ ЕК за технологією обміну REST від/до єдиної інформаційної системи МВС запитів/відповідей та розробку вебсервісу ІТС «Електронний кабінет» для реалізації прийому/передачі електронних повідомлень через шлюз безпечного обміну СЕВДЕІР з інформацією, необхідною для ідентифікації керівників юридичних осіб, за якими зареєстровано транспортні засоби, на яких учинено правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, а також осіб, які здійснюють повноваження керівників таких юридичних осіб; - створення режиму для відображення даних із Журналу результатів зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового тощо. Заміна надавача послуг з супроводження, технічної підтримки та адаптації програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет» збільшує ризики виникнення збоїв у роботі системи, необхідності тривалого часу на їх визначення та усунення, що, в свою чергу, призведе до блокування можливості платникам реалізовувати свої права та виконувати свої обов’язки, передбачені Податковим кодексом України, зокрема щодо декларування податків, реєстрації податкових, акцизних та товарно-транспортних накладних у відповідних реєстрах, подання до ДПС інших електронних документів, отримання адміністративних та інших послуг в електронному вигляді. Це матиме значний негативний вплив на взаємовідносини між ДПС та платниками та призведе до зниження рівня сплати податків та втрат бюджету. Залучення іншого надавача послуг може призвести до відсутності забезпечення сумісності з наявними технологіями, які використовуються при супроводженні, технічній підтримці та адаптації програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет», що може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням системи загалом, так і складових елементів критичної інформаційно-технологічної інфраструктури ДПС: - апаратно-програмного комплексу ІТС «Електронний кабінет»; - портального рішення для користувачів – платників податків, робота в якому здійснюється он-лайн (через інтернет у режимі реального часу) та не вимагає обов'язкового використання спеціалізованого клієнтського застосування; - портального рішення для користувачів державних, у тому числі контролюючих, органів; - програмного інтерфейсу (АРІ); - інших засобів ІТС. Окрім того, станом на сьогодні, з урахуванням досвіду надання послуг та виконання робіт в рамках попередніх договорів, ТОВ «Програміка» має персонал, що володіє необхідними знаннями, досвідом та технологією оперативного надання послуг з супроводження, технічної підтримки та адаптації програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет», зокрема і по внесенню змін в програмний код ІТС «Електронний кабінет» для забезпечення умов безперервності функціонування ІТС «Електронний кабінет». Сукупність реалізованих ТОВ «Програміка» в рамках попередніх договорів програмно-технологічних рішень щодо інтеграції ІТС «Електронний кабінет» з іншими ІТС формують передумови подальшої системної конвергенції зазначених ІТС ДПС шляхом забезпечення технологічної та інформаційної сумісності ІТС в рамках єдиного інформаційного простору. Також, заміна попереднього надавача послуг призведе до додаткових фінансових та трудових ресурсів, пов’язаних на повторне виконання передпроєктних робіт, підбору та навчання спеціалістів, збільшення вартості та складності розробки й керування програмним забезпеченням; зниження якості на всіх етапах розробки програмного забезпечення; порушення загальної бізнес-логіки в роботі ІТС ДПС; порушення термінів запровадження нових електронних сервісів тощо. Враховуючи викладене, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Програміка» відповідно до абзацу четвертого та абзацу п’ятого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - відсутність конкуренції з технічних причин (експертний висновок Державної наукової установи "Український інститут найково-технічної експертизи та інформації" Міністерства освіти і науки України); - існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір - ІТС "Електронний кабінет" від 16.08.2018 № 81017).

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з супроводження, технічної підтримки та адаптації програмного забезпечення ІТС "Електронний кабінет"
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Тендерна документація

Переможець

Дата і час публікації: 07.07.2020 16:56

Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРАМІКА»
Пошук по цьому переможцю
#39295308
9 085 000 UAH з ПДВ Документи

Документи

07.07.2020 16:56
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 01.07.2020 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 38
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Електронний кабінет.pdf Укладений
9 085 000
31.07.2020 19:32
31.07.2020
sign.p7s Укладений
31.07.2020 19:33

Зміни до договору

Продовження строку дії договору на наступний рік 23.12.2020 14:43
Опис змін: Продовження строку дії договору на наступний рік
Номер договору: 1
Контракт:
Зменшення обсягів закупівлі
Узгоджене зменшення ціни 24.12.2020 14:11
Опис змін: Відповідно до фактичного обсягу спожитих Замовником послуг зменшується ціна Договору
Номер договору: 2
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 17.02.2021 13:34
Опис змін: Зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер договору: 3
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 01.07.2020 — 01.04.2021
Сума оплати за договором: 9 619 114
UAH з ПДВ

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання