Послуги зі встановлення протипожежного устаткування ("Облаштування системи оповіщення про пожежу та система оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій в приміщеннях Комунального закладу освіти "Криворізька санаторна школа №8" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул.Сергія Колачевського, 86А" Технічне переоснащення)

Тендерний комітет розглянув та опрацював вимогу та дійшов висновку задовільнити вимогу ТОВ "ДСПП"

Причина: Допущені орфографічні помилки

Тендерний комітет розглянув та опрацював вимогу та дійшов висновків, про те що згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) регламентовано відхилення тендерних пропозицій в таких випадках:
«Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.»
Пунктом 7 розділу «Інші документи, які мають бути надані учасником (! Звертаємо увагу, Учасником, не переможцем) у складі тендерної пропозиції» вимагалось надання Дозволу на виконання відповідних видів робіт, інших документів (якщо це передбачено чинним законодавством України).
Чинним законодавством України встановлені вимоги щодо отримання документів дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки. Зокрема, статтею 21 Закону України «Про охорону праці» регламентовано:
«Роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).
Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.»
Тобто, законодавством з питань охорони праці встановлено, що у разі виконання робіт підвищеної небезпеки необхідно отримати дозвіл на право виконання таких робіт або оформити декларацію.
Наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15 затверджено «Перелік робіт з підвищеною небезпекою» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за №232/10512 (НПАОП 0.00-4.12-2005). Даним нормативним документом роботи верхолазні та на висоті віднесені до робіт з підвищеною небезпекою (пункт 94 Переліку).
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2007 №1107 затверджено «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». Додатками до зазначеного Порядку встановлені переліки видів робіт, які виконуються на підставі Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Технологічним процесом надання послуг з предмету закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування («Облаштування системи оповіщення про пожежу та система оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій в приміщеннях Комунального закладу освіти «Криворізька санаторна школа №8» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: м. Кривий Ріг, вул.Сергія Колачевського, 86А «Технічне переоснащення)» передбачається виконання робіт пов’язаних з підйомом на висоту та роботи на висоті понад 1,3 метра.
Отже, враховуючи вищевикладене, на виконання пункту 7 розділу тендерної документації «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції», Учасник ПП «ЯРОВІТ С» повинен був надати в складі тендерної пропозиції Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
В складі тендерної пропозиції ПП «ЯРОВІТ С» відсутній Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Абзацем а) Примітки зазначено наступне: «у разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник надає пояснювальну записку з цього приводу з посиланням на законодавчі підстави.» Учасник ПП «ЯРОВІТ С» в тендерній пропозиції не надав пояснювальну записку з посиланням на законодавчі підстави.
В своїй Вимозі (вих №1208/01від 12.08.2020) Учасник ПП «ЯРОВІТ С» стверджує, що не має повноважень на складання таких документів як ліцензія та інших дозвільних документів. Таке твердження є хибним, оскільки, відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці складається керівником юридичної особи (тобто, в даному випадку, керівником ПП «ЯРОВІТ С») та подається роботодавцем до територіального органу Держпраці для реєстрації (зазначене викладено в п. 21 та додатку 8 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» )
Підсумовуючи вищевикладене, зазначаємо наступне. Вимога щодо надання учасниками Дозволу на виконання відповідних видів робіт, інших документів (якщо це передбачено чинним законодавством України) була включена Замовником в тендерну пропозицію на підставі абзацу першого частини 3 статті 22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Пунктом 1 частини 1 ст. 31 Закону передбачено відхилення тендерної пропозиції, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
ПП «ЯРОВІТ С» в складі тендерної пропозиції не надав Дозвіл на виконання відповідних видів робіт, інші документи (якщо це передбачено законодавством), не надав пояснювальної записки з посиланням на законодавчі підстави відповідно до абзацу а) Примітки тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ПП «ЯРОВІТ С» була правомірно відхилена відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Тендерний комітет КЗО «Криворізька санаторна школа №8» не бачить підстав у задоволенні вимоги «ПП ЯРОВІТ С».