Придбання обладнання для дитячих ігрових майданчиків (1 комплект) по вул. Електричній, 28, м. Дніпро

13 липня 2020 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПАРК КУЛЬТУРИ ТА ВІДПОЧИНКУ ПРИДНІПРОВСЬКИЙ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-07-13-002195-c оголошено відкриті торги «ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання обладнання для дитячих ігрових майданчиків (1 комплект) по вул. Електричній, 28, м. Дніпро)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 502 998,00 грн. з ПДВ; - ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» - остаточна вартість пропозиції 592 492,63 грн. з ПДВ; - Фізична особа-підприємець БРИСКІНА ОКСАНА ВАСИЛІВНА - остаточна вартість пропозиції 597 000,00 грн. з ПДВ; Замовником 03.08.2020 розглянута тендерна пропозиція Скаржника. За результатами розгляду прийнято рішення – Протокол від 03.08.2020 № 16, яким тендерна пропозиція (далі – ТП) Скаржника відхилено з підстав абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону, а саме, у зв′язку з тим що учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Рішення про відхилення ТП ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС». Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основний принцип здійснення закупівель, визначений ст. 5 Закону - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Так, підставою відхилення у спірному рішенні Замовника Протокол від 03.08.2020 № 16 є: 1) Відсутність відомостей з ЄДРПОУ; 2) Відсутність ЕЦП уповноваженої особи. ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» не погоджується з даною підставою та вважає її необґрунтованою оскільки відомості із ЄДРПОУ та накладений ЕЦП уповноваженої особи є у складі ТП Скаржника. Так, у складі ТП ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» в наявності «Електронні відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», які надано ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» за платним запитом відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Для оформлення запиту на надання електронного витягу ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» сплачено 83 грн. (докази сплати додаються) У складі ТП ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» в наявності накладений на тендерну пропозицію ЕЦП уповноваженої особи – директора Надкерничного Євгена Володимировича 16:19:36 31.07.2020. (докази накладення ЕЦП додаються). Проте, Замовник, явно порушуючи принципи здійснення публічних закупівель, встановлює відсутність відомостей з ЄДРПОУ та ЕЦП уповноваженої особи та не законно відхиляє тендерну пропозицію Скаржника. Враховуючи викладене, ТП ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» була неправомірна відхилена. Права ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» можуть бути захищені направленням Скарги до Антимонопольного комітету України Таким чином, вимагаємо скасування рішення – Протокол від 03.08.2020 № 16 та прийняття рішення про визначення ТП ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС» переможцем у закупівлі. Замовник, порушуючи принцип здійснення закупівель - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Такі незаконні дії Замовника дискредитують систему електронних закупівель та мають ознаки дискримінації щодо ТП Скаржника. Підсумовуючи вищевикладене, Скаржник вважає, що Замовник неправомірно дискваліфікував його Пропозицію. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол від 03.08.2020 № 16); - зобов’язання Замовника повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника у процедурі закупівлі № UA-2020-07-13-002195-c та визначити його тендерну пропозицію переможцем у даній закупівлі. Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК КУЛЬТУРИ ТА ВІДПОЧИНКУ ПРИДНІПРОВСЬКИЙ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол від 03.08.2020 № 16) у закупівлі UA-2020-07-13-002195-c «ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання обладнання для дитячих ігрових майданчиків (1 комплект) по вул. Електричній, 28, м. Дніпро)». 3. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК КУЛЬТУРИ ТА ВІДПОЧИНКУ ПРИДНІПРОВСЬКИЙ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника у процедурі закупівлі UA-2020-07-13-002195-c «ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання обладнання для дитячих ігрових майданчиків (1 комплект) по вул. Електричній, 28, м. Дніпро)» та визначити його тендерну пропозицію переможцем у даній закупівлі. Додатки (завантажуються окремими файлами разом зі скаргою): Додаток 1 – Електронні відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Додаток 2 - ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису Додаток 3 – докази сплати за отримання платних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-13-002195-c. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Придбання обладнання для дитячих ігрових майданчиків (1 комплект) по вул. Електричній, 28, м. Дніпро, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол уповноваженої особи № 18 від 10.08.2020). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Відповідно до умов тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні були надати проект договору про закупівлю. У складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" наявний проект договору, проте пункт 12.8, 11.1, Проекту договору наданому у складі пропозиції Учасника не відповідають пункту 12.8 проекту договору наданому в складі тендерної документації. Також, в проекті договору наданому учасником не заповнені пункти 1.1., 5.1.,6.2,5.3 У зв’язку із вищезазначеним, замовник відхиляє пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" на підставі ст. 31 Закону, у зв’язку із тим, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» Підприємство не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». 1) Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне Підприємством надано у складі тендерної пропозиції проект договору складений на підставі додатку 3 тендерної документації. Разом з цим, учасником у пункті 12.8, 11.1 підприємством допущено описку. Умовами тендерної документації передбачена можливість допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок, у тому числі щодо недодержання встановлених форм згідно Додатків до тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась замовником зазначені у наданих документах. У складі тендерної пропозиції учасника міститься гарантійний лист у якому учасник погоджується з проектом договору у редакції додатку 3 тендерної документації. Також, згідно пункту 2 розділу 5 тендерної документації учасник, який подав тендерну пропозицію вважається таким, що згодний з проектом договору, викладеним у додатку 3 тендерної документації. Додатково слід зазначити, що у тендерній документації не міститься вимог щодо заборони учасникам змінювати положення проекту договору. Крім того, згідно пункту 3 розділу 6 тендерної документації остаточна редакція договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є додатком 3 до тендерної документації. Також, пункти 1.1., 5.1.,6.2,5.3проекту договору не заповнено, що не є невідповідністю, у зв’язку із згідно пункту 3 розділу 6 тендерної документації остаточна редакція договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є додатком 3 до тендерної документації Враховуючи вищевикладене, зазначені невідповідності наданого Підприємством проекту договору відносяться до формальних (несуттєвих) помилок та згідно положень тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» їх допущення не може призвести до відхилення тендерної пропозиції учасника. Необхідно звернути увагу, що Законом України «про публічні закупівлі» в читанні від 19.04.2020 відсутня підстава для відхилення – невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. У складі пропозиції Підприємства наявні усі документи, які вимагались умовами тендерної документації, Підприємством підтверджено відсутність підстав визначених ст. 17 Закону, Підприємством підтверджено усі кваліфікаційні вимоги встановлені тендерною документацією (на підставі ст. 16 Закону), запропонований товар повністю відповідає технічним характеристикам зазначеним замовником в тендерній документації. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн"є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" є реальним учасником ринку з виробництва та продажу дитячих майданчиків, обладнання для дитячих майданчиків тощо. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" зазначене у протоколі уповноваженої особи № 18 від «10» серпня 2020 року.