Номер вимоги: UA-2020-07-15-005895-c.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "НВП "Укрресурс", Код ЄДРПОУ:34396623
Дата подання: 20.07.2020 10:40
На підставі наведених фактів про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону Вимагаємо:
1. Виключити з Додатку № 3 дискримінаційні вимоги, на підставі пунктів 1,2,3,4 даної вимоги.
2. Включити до Додатку № 3 умову, що пропонований контейнер повинен відповідати стандарту EN 840-3 чи Загальним технічним вимогам ДСТУ 8476:2015 на підставі пункту 5 поданої вимоги.
3. Виключити з Додатку № 3 умову, що «В результаті чого, характеристика запропонованого Постачальником еквівалента, повинна бути не гірше.» на підставі пункту 6 поданої вимоги.
4. Зазначити у Додатку № 3, що «гарантійний термін на товар не менше 12 місяців за умови належної експлуатації згідно інструкції виробника», на підставі пункту 7 поданої вимоги.
5. Визначити мінімальну та максимальну кількість контейнерів які входитимуть в одну партію, яку повинен поставити Постачальник, на підставі пункту 8 даної вимоги.
6. Привести умови договору Додаток № 4 до норм чинного законодавства, на підставі пункту 9 даної вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Уважно вивчивши суть питання, Замовник вимушений відхилити вимогу учасника з наступних підстав: замовник у відповідності до потреби визначає технічні, якісні та кількісні характеристики товару з урахуванням принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України 17.03.2011 N 145, контейнер для зберігання побутових відходів (контейнер) – металева або пластикова ємність, призначена для збирання та зберігання побутових відходів.
При визначенні характеристик предмету закупівлі замовник виходив із принципів уніфікації з уже існуючим контейнерним господарством та парком сміттєвозів, що дозволить максимально ефективно використовувати наявні матеріальні ресурси господарства. У вимозі зазначено, що «для того щоб встановити саме таку товщину Замовнику необхідно було ознайомитися із конструкцією контейнера певного типу, що є порушенням з точки зору ч.4 ст.22 Закону». Але звертаємо Вашу увагу, що Замовником вже декілька років закуповуються та експлуатуються контейнери з саме зазначеними характеристиками, тому жодних порушень в цьому випадку не вбачається.
Перед оголошенням даної закупівлі, провівши відповідний аналіз товару, що є схожим до предмету даної закупівлі, дійшли висновку, що вказані в тендерній документації технічні, якісні та кількісні характеристики товару, такі як: товщина стінок корпусу контейнера, товщина стінок кришки контейнера, монолітні (тобто не з’ємні) ручки і, як наслідок, його вага є необхідною складовою предмета закупівлі та повинна бути не меншою, ніж зазначені в тендерній документації. Контейнери призначені для комунального підприємства, яке використовує їх для відходів протягом тривалого часу і, як наслідок, контейнери із зазначеними параметрами не так швидко деформуються, псуються та виходять з ладу, а ризик виникнення тріщин є мінімальним.
Повідомляємо також, що предмет закупівлі із заявленими характеристиками планується використовувати як уніфікацію, при системі збору відходів, тобто збір усіх відходів у 1 контейнер, тому до контейнерів потрапляють відходи різної щільності та форми, в тому числі дрібні будівельні відходи. Відповідно до ДСТУ 8476:2015 такі відходи мають щільність від 400 до 800 кг/м3, що також підвищує вимоги до міцності, вантажопідйомності товару і, як наслідок, товщини його стінок.
Слід звернути Вашу увагу на той факт, що у тендерному завданні відсутні вимоги щодо відповідності товару стандарту EN 840-3 чи вимогам ДСТУ 8476:2015 для більш широкого кола учасників.
Встановлений гарантійний термін використання в 12 місяців – не найбільший термін використання даної категорії товару
Аргументація щодо використання товару відповідно до інструкції є недоречною у даному випадку, адже контейнери також призначені для їх використання населенням, що допускає випадки вандалізму і порушення правил експлуатації товару, в свою чергу експлуатація контейнерів відповідальними працівниками комунальної служби міста буде відбуватись з дотриманням наданої постачальником інструкції виробника. Зазначене є додатковим стимулом ефективно використовувати бюджетні кошти та придбати товар з зазначеними технічними параметрами, що є додатковими гарантіями міцності та стійкості до пошкоджень і навантажень. Цей факт також змушує Замовника максимально приділити увагу показникам якості, зазначеним вище.
Окрім цього, Замовником в п.п.6.3 п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції чітко вказано «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»», а також в п.1.9 Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ*».
Закупівля відбувається за бюджетні кошти та може коригуватися залежно від потреб Замовника та виділених асигнувань що відображено в проекті договору (розділ 5 п.5.1 та розділ 1 п.1.3), тому кожна окрема партія постачання буде визначатись Замовником виходячи із потреби та планів фінансування.
З урахуванням вказаного вище, тендерний комітет не вважає вимоги щодо товщини стінок контейнера, кришки контейнера, ваги контейнера дискримінаційними по відношенню до потенційних Учасників, оскільки збільшує можливість як найдовше використовувати придбані за бюджетні кошти контейнери. Відсутність вимог щодо стандартів відповідності – збільшує коло ймовірних потенційних учасників, а залежність Замовника від бюджетних асигнувань – унеможливлює на даному етапі скласти кількісний графік поставки, проте даний аспект повністю врегульований та відображений в проекті договору.
Щодо вимоги до приведення у відповідність пунктів проекту договору, то Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації та опубліковані будуть у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку.
Умови закупівлі:
Хочемо зазначити, що Замовник не бажає і нездатен сприймати правду, іншими словами дані дії Замовника можна розцінювати як «веритофобію» . Характерна особливість веритофобії: розум як потреба розуміння відключається - і залишається розум як прагнення захистити свою усталену думку будь-якими інформаційними спекуляціями і підтасуваннями. Істина виступає не як адекватна інформаційна модель реального об'єкта - а як інформаційна модель бажання і віри, структурована в віртуальний об'єкт.
Замовник відкидає чужі йому погляди, навіть якщо ці погляди є правдивими, так як «двічі два – чотири», він не бажає визнавати очевидне, якщо це явно не співвідноситься з його системою переконань, з його системою поглядів. Якщо зазіхають на його систему поглядів, то відповідь агресивна, Замовник захищає свої погляди, хоча вони є невірними та неаргументованими.
Оскільки в Замовника є власна система переконання, то його дуже важко переконати, що насправді головною характеристикою контейнерів є об’єм, можливість витримувати навантаження у 440 кг. та гарантія від виробника . Всі інші детально прописані технічні характеристики це лише спроба обмеження конкуренції. У даному випадку Замовник не бачить очевидного, а своїми відповідями вказує на те, що є лише одна правильна думка – думка Замовника. Тобто наприклад якщо Замовник переконаний, що товщина стінки контейнера менша за 6,5 мм. призведе до того, що контейнер втратить свої властивості та буде ламатися при його експлуатації, то переконати його в тому, що товщини стінки у 6,0 мм . достатньо для того щоб контейнер витримував навантаження у 440 кг. не ламався при експлуатації - не можливо. Тобто навіть якщо є вагомі аргументи які підтверджують те, що переконання Замовника є надуманим, він в будь-якому випадку їх не врахує, а буде сліпо вірити у власні переконання.
Замовник бачить., що передбачені умови у тендерній документації є дискримінаційними, а розуміти не бажає. Ось бачить, а визнавати не визнає. І шукає будь-які пояснення, все що завгодно, тільки щоб не визнавати того, що насправді дані вимоги дискримінаційні і повинні бути виключені, оскільки порушують норми чинного законодавства.