Сухий корм для собак та котів

В розділі «Оцінка якості» технічної специфікації додатку № 2 до тендерної документації вказано, що продукція щодо показників якості повинна відповідати вимогам, встановленим до неї загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, та підтверджуватись реєстраційним посвідченням (з усіма додатками) в складі тендерної пропозиції.
Вимога умов закупівлі в частині підтвердження якості кормів реєстраційними посвідченнями, не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.
Обов’язковість отримання реєстраційного посвідчення на корми була встановлена Законом України «Про ветеринарну медицину» № 2498-ХІІ від 25.06.1992 р., статтею 76 якого було визначено, що обіг та використання в Україні кормових добавок, преміксів та готових кормів дозволяється тільки після їх державної реєстрації. Цією ж статтею була визначена процедура реєстрації кормових добавок, преміксів та готових кормів, а також видача реєстраційних свідоцтв. Наведена норма закону «Про ветеринарну медицину» діяла до 19.01.2020 р.
21.12.2017 р. прийнято та з 19.01.2020 р. діє Закон України «Про безпечність та гігієну кормів», підпунктом 4 пункту 7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» якого внесено зміни до Закону України «Про ветеринарну медицину», в тому числі виключено статтю 76 «Реєстрація кормових добавок, преміксів та готових кормів».
На підставі зазначених змін в законах України, Урядом України, на підзаконному рівні, також були внесені відповідні зміни.
Так, 21.11.2007 р. КМ України було прийнято Постанову № 1349 «Про затвердження положень про державну реєстрацію ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів», якою було затверджено Положення про державну реєстрацію кормових добавок, преміксів та готових кормів, яким встановлений механізм отримання реєстраційних свідоцтв.
Натомість, 03.03.2020 р. КМ України прийняв Постанову № 210 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію кормових добавок», якою затверджено відповідне Положення та визнано таким, що втратив чинність, абзац третій постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 р. № 1349 – щодо Положення про державну реєстрацію кормових добавок, преміксів та готових кормів.

Враховуючи викладене, станом на 16.07.2020 р., в Україні на законодавчому рівні відсутні вимоги щодо реєстрації кормів та отримання реєстраційних свідоцтв, відповідно, вимога, яка наведена в розділі «Оцінка якості» технічної специфікації додатку № 2 до тендерної документації умов закупівлі, в частині підтвердження якості кормів реєстраційними посвідченнями, не ґрунтується на положеннях чинного законодавства та підлягає видаленню з умов закупівлі та з тендерної документації по проведенню торгів для закупівлі сухого корму для собак та котів в кількості 28 162 кг, який оголосило КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ", (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-0715-007246-с, ID 138e9629936746d3b0233ac351f61583).
Посилання в мережі Інтернет на законодавчі та нормативні акти:
- Закон України «Про ветеринарну медицину» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2498-12/ed20200213#Text;
- Закон України «Про безпечність та гігієну кормів» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2264-19#n238;
- Постанова КМУ від 21.11.2007 р. № 1349 «Про затвердження положень
про державну реєстрацію ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1349-2007-%D0%BF/ed20200320#Text;
- Постанова КМУ від 03.03.2020 р. № 210 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію кормових добавок» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/210-2020-%D0%BF#Text.

В розділі «Оцінка якості» технічної специфікації додатку № 2 до тендерної документації вказано, що продукція щодо показників якості повинна відповідати вимогам, встановленим до неї загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, та підтверджуватись реєстраційним посвідченням (з усіма додатками) в складі тендерної пропозиції.
Вимога умов закупівлі в частині підтвердження якості кормів реєстраційними посвідченнями, не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.
Обов’язковість отримання реєстраційного посвідчення на корми була встановлена Законом України «Про ветеринарну медицину» № 2498-ХІІ від 25.06.1992 р., статтею 76 якого було визначено, що обіг та використання в Україні кормових добавок, преміксів та готових кормів дозволяється тільки після їх державної реєстрації. Цією ж статтею була визначена процедура реєстрації кормових добавок, преміксів та готових кормів, а також видача реєстраційних свідоцтв. Наведена норма закону «Про ветеринарну медицину» діяла до 19.01.2020 р.
21.12.2017 р. прийнято та з 19.01.2020 р. діє Закон України «Про безпечність та гігієну кормів», підпунктом 4 пункту 7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» якого внесено зміни до Закону України «Про ветеринарну медицину», в тому числі виключено статтю 76 «Реєстрація кормових добавок, преміксів та готових кормів».
На підставі зазначених змін в законах України, Урядом України, на підзаконному рівні, також були внесені відповідні зміни.
Так, 21.11.2007 р. КМ України було прийнято Постанову № 1349 «Про затвердження положень про державну реєстрацію ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів», якою було затверджено Положення про державну реєстрацію кормових добавок, преміксів та готових кормів, яким встановлений механізм отримання реєстраційних свідоцтв.
Натомість, 03.03.2020 р. КМ України прийняв Постанову № 210 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію кормових добавок», якою затверджено відповідне Положення та визнано таким, що втратив чинність, абзац третій постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 р. № 1349 – щодо Положення про державну реєстрацію кормових добавок, преміксів та готових кормів.

Враховуючи викладене, станом на 16.07.2020 р., в Україні на законодавчому рівні відсутні вимоги щодо реєстрації кормів та отримання реєстраційних свідоцтв, відповідно, вимога, яка наведена в розділі «Оцінка якості» технічної специфікації додатку № 2 до тендерної документації умов закупівлі, в частині підтвердження якості кормів реєстраційними посвідченнями, не ґрунтується на положеннях чинного законодавства та підлягає видаленню з умов закупівлі та з тендерної документації по проведенню торгів для закупівлі сухого корму для собак та котів в кількості 28 162 кг, який оголосило КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ", (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-0715-007246-с, ID 138e9629936746d3b0233ac351f61583).
Посилання в мережі Інтернет на законодавчі та нормативні акти:
- Закон України «Про ветеринарну медицину» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2498-12/ed20200213#Text;
- Закон України «Про безпечність та гігієну кормів» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2264-19#n238;
- Постанова КМУ від 21.11.2007 р. № 1349 «Про затвердження положень
про державну реєстрацію ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1349-2007-%D0%BF/ed20200320#Text;
- Постанова КМУ від 03.03.2020 р. № 210 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію кормових добавок» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/210-2020-%D0%BF#Text.

Замовник : Комунальне підприємство «Київська міська лікарня ветеринарної медицини». Місцезнаходження: 02260, м. Київ, вул. Електротехнічна, 5-А.,код ЄДРПОУ 32828319.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТРЕЙД МІКС » ( далі ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС»), код ЄДРПОУ 40002253, місцезнаходження: 03150, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Антоновича,буд. 95, офіс 17, приймали участь у відкритих торгах на закупівлю Сухий корм для собак та котів Код ДК 021:2015 – 15710000-8 - Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-15-007246-c.

Згідно з протоколом №121 розгляду тендерних пропозицій Замоника від 04.08.2020 переможцем даної закупівлі оголошено ПП "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС"(код ЄДРПОУ 334378883).
ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС» не погоджується з даним рішенням, оскільки наявні наступні порушення
1)В ціновій пропозиції ПП "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" за формою , що наведена в Додатку 1 до Тендерної документації не зазначено e-mail. Дана інформація не зазначається в будь – якому іншому документі, що надало в складі тендерної документації ПП "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС".
2)Згідно до додатку 2 до ТД учасник повинен надати:
- Якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів.
- якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ) (або його копію), завірену власником ТУ (ТЗ), про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ), виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
Копії ТУ (ТЗ), що надаються учасником, повинні бути актуальними на момент подання пропозиції учасником.

ПП "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" надало у складі тендерної пропозиції ТУ У 10.9 – 334337883 – 077:2020. На титульному листі даних ТУ не зазначено ні дату набрання чинності, ні дату до якого вони дійсні. Зазначено лише , що ТУ погоджені ДНДКІ ветеринарних препаратів та кормових добавок від 22.07.2020р., але не зазначено коли дані ТУ У починають діяти на підприємстві. З даного документу не зрозуміло чи є він актуальним на момент подання.

Відповідно до тендерної документації замовника та закону України «Про публічні закупівлі»
Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону.Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТРЕЙД МІКС » вимагає від Замовника скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів від 04.08.2020 р ПП "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника .
У разі незадоволення вимоги будемо вимушені звернутися да Антимонопольного комітету України для задоволення вимоги