ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, (труби, фітинги та супутні вироби, 10 лотів) DK 021:2015: 44160000-9 Pipeline, piping, pipes, casing, tubing and related items, (pipes, fittings and related products, 10 lots)

ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, є учасником закупівлі ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», надалі – Замовник, з предметом закупівлі ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, (труби, фітинги та супутні вироби, 10 лотів), ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-001674-a Лот №4, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» без номеру та без дати, прийняте в період прекваліфікації, яка відбувалась з 21.08.2020 р. по 10.09.2020 р., що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. В електронній системі закупівель Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, (труби, фітинги та супутні вироби, 10 лотів). По Лоту 4 прекваліфікація відбулася у період з 21.08.2020 р. по 10.09.2020 р. 04.09.2020 р. в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про результати прекваліфікації, з яких вбачається, що за результатами розгляду тендерних пропозицій по Лоту 4 до участі в аукціоні допущено наступних учасників: - ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ»; - ТОВ «Інтерекст LTD»; - ТОВ «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС»; - ТОВ «КСАНТОС». Ознайомившись із тендерними пропозиціями учасників, допущених до аукціону, скаржник дійшов висновку, що тендерні пропозиції деяких учасників не в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації замовника і тому відсутні підстави для допущення даних учасників до аукціону. Тендерна пропозиції учасника ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ", подана для участі у Лоті №4 даної закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації замовника з наступних підстав: 1. Згідно вимог Додатку № 4 до тендерної документації на позицію № 8 Замовником вимагається найменування предмету закупівлі «Відвід сталевий Ø=48х3, 90°» з наступними технічними характеристиками: «Ø=48х3, 90 °». У складі тендерної пропозиції ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ" надано довідку «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (вих. № 76/12-лот 4 від 11.08.2020 (файл «12 Технічна лот 4»)), у якій на позицію № 8 учасник запропонував товар «Відвід сталeвий 90° Ду 40х2,6 безшовний». «Ø» та «Ду» – це діаметр. Тобто учасник запропонував продукцію зі значно меншим діаметром, що не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації та не може вважатися еквівалентом. При цьому учасник зазначив недостовірну та невідповідну інформацію стосовно технічних характеристик запропонованого товару, чим порушив умови тендерної документації. 2. Згідно вимог Додатку № 4 до тендерної документації на позицію № 16 Замовником вимагається найменування предмету закупівлі «Фланець сталевий Ø=63 мм» з наступними технічними характеристиками: «PN= 1,0 МПа Ø=63 мм». У складі тендерної пропозиції ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ" надано довідку «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (вих. № 76/12-лот 4 від 11.08.2020 (файл «12 Технічна лот 4»)), у якій на позицію № 16 учасник запропонував товар «Фланець сталевий Ду 65 (Ру=10)». «Ø» та «Ду» – це діаметр. Тобто учасник запропонував продукцію зі більшим діаметром, що не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації та не може вважатися еквівалентом. При цьому учасник зазначив недостовірну та невідповідну інформацію стосовно технічних характеристик запропонованого товару, чим порушив умови тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ПрАТ "САНТЕХКОМПЛЕКТ" не відповідає вимогам тендерної документації замовника, зокрема, вимогам Додатку № 4 до тендерної документації, і відсутні будь-які підстави для допущення даного учасника до аукціону. Тендерна пропозиції учасника ТОВ «Інтерекст LTD», подана для участі у Лоті №4 даної закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації замовника з наступних підстав: 1. У «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку №4 по Лоту №4 зазначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар, а саме: - Документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність тощо). Вказані документи мають бути видані уповноваженим (призначеним) органом або виробником товару. У довідці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» № 302 від 20.08.2020 (файл «Технічна специфікація») на позиції №22-24 (кутики чавунні) ТОВ «Інтерекст LTD» зазначило стандарти якості ГОСТ 8509 та ДСТУ 2251. На виконання вимог додатку №4 на вищезазначені позиції учасником було надано паспорт на кутники (російською – угольники) (файл «Технічна частина лот 4» ст. 23), у якому стандартом якості зазначено ГОСТ 8946-75, що не відповідає умовам тендерної документації та інформації, зазначеній учасником у довідці № 302 від 20.08.2020 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ». Аналогічне рішення (№13778-р/пк-пз від 16.07.2020) про відхилення учасників АМКУ приймав стосовно закупівлі №UA-2020-04-14-005282-b. 2. У довідці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» № 302 від 20.08.2020 (файл «Технічна специфікація») на позиції №13-18, 22-24 учасник зазначив стандарти якості ГОСТ 12820, ГОСТ 12822, ДСТУ ГОСТ 12820, ГОСТ 8509. Згідно офіційного сайту ДП "Укрметртестстандарт": - ГОСТ 12820 та ГОСТ 12822 визнано недіючим на території України з 01.07.2008; - ДСТУ ГОСТ 12820 визнано недіючим на території України з 01.01.2019. Згідно наказу № 301 від 28.08.2018 року ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» ГОСТ 8509 було скасовано та визнано недіючим на території України з 01.01.2019. Згідно роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з питань застосування стандартів, у тому числі в зв’язку зі скасуванням у 2015 році міждержавних стандартів (ГОСТ) (файл «Роз-яснення Мінеконом»), виробники можуть застосовувати скасовані ГОСТ у своїй господарській діяльності та для своїх професійних потреб як звичайні інструкції, правила тощо, але не можуть робити посилання на такі ГОСТ, тому що вони не є чинними та не визнані національним органом стандартизації. Тобто учасник надав недостовірну та невідповідну інформацію у складі своєї пропозиції, чим порушив умови Документації та ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Згідно вимог Додатку 4 тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність тощо) на товар. Вказані документи мають бути видані уповноваженим (призначеним) органом або виробником товару. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Інтерекст LTD" на позиції №1-5, 10-11 надано паспорти (файл «Технічна частина лот 4» ст.11-23), які не містять жодної познаки та ідентифікації виробника продукції, що унеможливлює визначити суб’єкт підприємницької діяльності, який їх видав та не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації. 4. 13.08.2020 р. ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» було внесено зміни до тендерної документації та опубліковано перелік змін до тендерної документації. Згідно інформації, зазначеної у Переліку змін до тендерної документації від 13.08.2020: довідки, документи та інформація повинні бути дійсні на нову дату подання тендерних пропозицій, тобто на 21.08.2020 р. Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» надано сертифікат відповідності № UA1.097.018-19 (файл «Технічна частина лот 4» ст.10), виданий ТОВ «НВО «ТРУБОСТАЛЬ», чинний до 23.05.2020 р., що не відповідає вимогам документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВ «Інтерекст LTD» не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для допущення даного учасника до аукціону. Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. На підставі вищеописаного, ТОВ «КСАНТОС» вважає, що тендерні пропозиції учасників ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» та ТОВ «Інтерекст LTD», допущених до аукціону по Лоту №4, не відповідають вимогам тендерної документації Замовника та мають бути відхиленими. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Скасувати рішення тендерного комітету ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» без номеру та без дати, яким допущено до участі у аукціоні по Лоту №4 по закупівлі з предметом закупівлі «ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, (труби, фітинги та супутні вироби, 10 лотів)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-001674-a, учасників ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» та ТОВ «Інтерекст LTD», та зобов’язати тендерний комітет ПрАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» відхилити тендерні пропозиції даних учасників. Додатки (копії): - Протокол розгляду тендерних пропозицій; - Перелік змін до тендерної документації; - Технічна специфікація ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» (файл «12 Технічна лот 4»); - Технічна специфікація ТОВ «Інтерекст LTD» (файл «Технічна специфікація»); - Рішення АМКУ №13778-р/пк-пз від 16.07.2020 (файл «рішення від 16.07.2020 № 13778»); - Наказ № 301 від 28.08.2018 р. «Про прийняття та скасування національних нормативних документів» (файл «Наказ №301»); - Роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з питань застосування стандартів (файл Роз-яснення Мінеконом); - Технічні документи ТОВ «Інтерекст LTD» (файл «Технічна частина Лот 4»).

Замовником торгів ПРАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ», надалі – Замовник, було опубліковано процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-001674-a за предметом закупівлі ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (фітинги та супутні вироби, рукави та шланги, 10 лотів). Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС», надалі – Скаржник, виявило бажання взяти участь у відповідному тендері згідно тендерної документації Замовника і подало тендерну пропозицію для участі у Закупівлі. Замовником в період прекваліфікації за результатами розгляду тендерних пропозицій по Лоту 7 було прийнято рішення щодо допущення до участі в аукціоні наступних учасників: ТОВ «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС», ТОВ «КСАНТОС» і ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД». Скаржник не може погодитися з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 18 Закону, звертаємося зі скаргою на рішення Замовника. Детально ознайомившись з тендерними пропозиціями учасників, вважаємо що тендерна пропозиція ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД», подана для участі у Лоті №7 даної закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, і Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» -об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для допущення ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» до аукціону з наступних підстав: 1. Додатком 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником встановлено кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. На позиції №3-26 (з’єднувачі до труб), та №75-82 (трійники до труб) зазначено якісні характеристики: ТУ 4193-007-70239139-03. Цим же додатком Замовник вимагає від учасників надання супроводжувальних документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність тощо). У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку № 2/1030 від 19.08.2020 р., у якій у таблиці 1 «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» продовження Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» по Лоту №7 для позицій №3-26 (з’єднувачі до труб), та №75-82 (трійники до труб) він підтвердив відповідність запропонованої продукції ТУ 4193-007-70239139-03. Також, на виконання вимог Додатку №4 у складі тендерної пропозиції учасником надано файл «18.Документи на підтвердження якості товару.pdf», у якому містяться, серед інших, сертифікати відповідності на трійники, з’єднувальні частини та фасонні вироби до труб, згідно яких зазначена продукція відповідає іншим стандартам якості, які не відповідають зазначеному учасником у довідці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» ТУ 4193-007-70239139-03 та умовам Додатку 4 документації Замовника. (Аналогічне рішення про відхилення учасників через невідповідність стандартів якості у технічній специфікації учасника АМКУ приймав стосовно закупівлі UA-2020-04-14-005282-b – рішення № 13778-р/пк-пз від 16.07.2020 р.) 2. Додатком 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником встановлено кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. На позиції №99-100 (труби металопластикові) зазначено якісні характеристики: ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та EN ISO 158752:2003, для позиції №101 (труба металопластикова) зазначено якісні характеристики: ДСТУ Б.В.2.7-73-98, ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та EN ISO 158752. Цим же додатком Замовник вимагає від учасників надання супроводжувальних документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність тощо). У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку № 2/1030 від 19.08.2020 р., у якій у таблиці 1 «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» продовження Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» по Лоту №7 для позицій №99-100 він підтвердив відповідність запропонованої продукції ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та EN ISO 158752:2003, для позиції №101 підтвердив відповідність запропонованої продукції ДСТУ Б.В.2.7-73-98, ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та EN ISO 158752. Також, на виконання вимог Додатку №4 у складі тендерної пропозиції учасником надано файл «18.Документи на підтвердження якості товару.pdf», у якому містяться, серед інших, сертифікати відповідності на труби, згідно яких зазначена продукція відповідає лише ДСТУ Б В.2.7-143:2007, проте не підтверджено відповідність стандартам EN ISO 158752:2003 та ДСТУ Б.В.2.7-73-98, зазначеним учасником у довідці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» та в умовах Додатку 4 документації Замовника. (Аналогічне рішення про відхилення учасників через невідповідність стандартів якості у технічній специфікації учасника АМКУ приймав стосовно закупівлі UA-2020-04-14-005282-b – рішення № 13778-р/пк-пз від 16.07.2020 р.) 3. Згідно із Законом України "Про стандартизацію" від 17.05.2001 № 408-III (зі змінами та доповненнями) вимоги державних та інших стандартів, обов'язкові до виконання, є чинними до прийняття відповідних технічних регламентів та інших нормативно-правових актів, які регулюють ці питання. Згідно Роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.04.2016р. з питань застосування стандартів, у тому числі в зв’язку зі скасуванням у 2015 році міждержавних стандартів (ГОСТ), у зв’язку із процедурою гармонізації Українських технічних стандартів до стандартів ЄС, стандарти ГОСТ відмінені національним органом стандартизації (ДП «УкрНДНЦ»), тобто не чинні в Україні і не можуть бути використані у будь-якому офіційному вигляді - безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах, окрім як для професійних потреб (довідковий текст, інструкція, правила тощо). Тобто виробники продукції повинні замінити недіючі ГОСТи на розроблені національними стандартами ДСТУ (кодексами усталеної практики тощо) або розробленими стандартами організацій (галузевими стандартами, кодексами усталеної практики, технічними умовами тощо), які застосовують положення цих ГОСТ. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку № 2/1030 від 19.08.2020 р., у якій у таблиці 1 «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» продовження Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» по Лоту №7 для позицій №84, 94-98 учасник зазначив стандарт якості ГОСТ 28191, який є недіючим та втратив чинність на території України (скасовано наказом ДП «УкрНДНЦ» № 182 від 14.12.2015 р). Тобто у складі тендерної пропозиції учасником зазначено недостовірну та неактуальну інформацію щодо відповідності якісних характеристик запропонованої продукції, що є порушенням законодавства України та умов тендерної документації. 4. Учасником ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» у складі тендерної пропозиції надано файл «18.Документи на підтвердження якості товару.pdf» в якості супроводжувальних документів про якість/відповідність товару на підтвердження відповідності вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника. У складі вищезазначеного документу міститься Сертифікат відповідності №UA.PS.000850-20 від 10.04.2020 р. виданий іншому учаснику даної закупівлі, а саме скаржнику ТОВ "УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС". Зазначаємо, що ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» не є ані офіційним дилером (або представником), ані партнером ТОВ «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС». ТОВ «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС» не надавало даному учаснику жодного дозволу на публікацію та оприлюднення від свого імені вищевказаного сертифікату та пропонувати визначену сертифікатом продукцію в рамках даної тендерної закупівлі. Даний учасник неправомірно використовує Сертифікат відповідності, що є власністю ТОВ «УКРТЕХЕНЕРГОСЕРВІС». Внаслідок неправомірних дії даного учасника у складі тендерної пропозиції ним було надано недостовірну інформацію, що є підставою для недопущення даного учасника до участі в торгах згідно ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, технічні характеристики запропонованого ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» товару не мають належного документального підтвердження вимогам встановленим Замовником у Тендерній документації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції. Відповідно до статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та приписам чинного законодавства, оскільки дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, яким допущено до участі у аукціоні по Лоту №7 по закупівлі з предметом закупівлі «ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, (фітинги та супутні вироби, рукави та шланги, 10 лотів)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-001674-a, учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» та зобов’язати тендерний комітет ПРАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» відхилити тендерну пропозицію даного учасника. Додатки (копії): - Протокол розгляду тендерних пропозицій – на 1 аркуші; - Наказ ДП «УкрНДНЦ» від 14 грудня 2015 року №182 – на 135 аркушах; - Додаток № 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» - на 11 аркушах; - Рішення АМКУ № 13778 від 16.07.2020 р. – на 27 аркушах; - Документи на підтвердження якості товару ТОВ «ВКФ «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД» - на 18 аркушах.