Номер вимоги: UA-2020-07-16-006440-c.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕД", Код ЄДРПОУ:22778912
Дата подання: 30.07.2020 12:14
Вимога
в порядку частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»
про надання додаткової аргументації щодо причин невідповідності умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі
та вимогам предмета закупівлі
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 28.07.2020 року визначено переможцем закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (улаштування) спортивного майданчика на вул. Надрічна, 16а в м. Чернівці» (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (№ закупівлі – UA-2020-07-16-006440-c) з ціновою пропозицією 525 063,85 грн приватне виробничо-комерційне підприємство «Реамед» (код ЄДРПОУ – 22778912).
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 29.07.2020 року: 1. повернуто на кваліфікацію ПВКП «Реамед» 2. враховуючи лист регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 29.07.2020 р. №861 стосовно неможливості залучення орендарем техніки та механізмів відповідно до договору оренди обладнання від 08.01.2019р., відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону відхилити пропозицію ПВКП «Реамед».
ПВКП «Реамед» вважає твердження уповноваженої особи в протоколі від 29.07.2020 р. про неможливість залучення орендарем техніки та механізмів відповідно до договору оренди та обладнання від 08.08.2019 р. на підставі листа №861 від 29.07.2020 р. регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області надуманим, упередженим та неправомірним, а, відповідно, рішення про відхилення пропозиції ПВКП «Реамед» неправомірним та незаконним з наступних причин:
Об’єктивно аналізуючи лист №861 від 29.07.2020 р. регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області слід дійти висновку, що даним документом підтверджено:
1. Наявність дійсного договору оренди обладнання між регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області та ПП «Реамедбуд» від 08.01.2019 р.;
2. Наявність у орендодавця техніки та механізмів у робочому експлуатаційному стані
Вищезазначена інформація додатково підтверджує можливість надання послуг технікою ПП «Реамедбуд» за договорами з ПВКП «Реамед». Можливість користування та використання техніки для надання таких послуг також підтверджено договором оренди обладнання від 08.01.2019 р.
Щодо інформації з листа №861 від 29.07.2020 р. щодо механізмів задіяних у виробничих потребах власника, то такі механізми не можуть бути надані ним для послуг на даний час, тобто на 29.07.2020 р. – на момент формування листа №861 від 29.07.2020 р., що не стосується подальшого періоду.
Враховуючи термін проведення процедури державних закупівель та підписання відповідного договору з переможцем (терміном до 20 календарних днів), а також обов’язковість виконання зобов’язань сторонами договору оренди обладнання від 08.01.2019 р. між ПП «Реамедбуд» та регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, слід дійти висновку про безпідставність твердження уповноваженої особи з питань публічних закупівель департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради стосовно неможливості залучення орендарем техніки та механізмів відповідно до договору оренди обладнання від 08.01.2019 р., а тому рішення на підставі даного помилкового та хибного твердження про відхилення пропозиції ПВКП «Реамед» є безпідставним, неправомірним та незаконним.
ПВКП «Реамед» звертає увагу уповноваженої особи з питань публічних закупівель, що всі надані у тендерній пропозиції підприємства договори надання послуг технікою є дійсними та за ними буде надано всі необхідні ПВКП «Реамед» послуги, оскільки у ПП «Реамедбуд», крім вищезазначеного договору оренди обладнання від 08.01.2019 р., наявні договори оренди техніки, машин та механізмів з іншими суб’єктами підприємницької діяльності, тому даний контрагент має всі можливості для своєчасного та якісного надання послуг технікою в будь-якому регіоні України – дану інформацію уповноважена особа може також отримати при безпосередньому зверненні до ПП «Реамедбуд».
Аналізуючи вищевикладене слід дійти висновку, що відхилення пропозиції ПВКП «Реамед» відповідно до п. 1 частини 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» є передчасним, необґрунтованим, необ’єктивним, неправомірним, незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
З метою недопущення порушення уповноваженою особою з питань публічних закупівель пп. 4,5,6 частини 1 ст. 5 Закону України «Про державні закупівлі», а також згідно з частиною 14 ст. 14 Закону України «Про державні закупівлі», звертаємось до Вас з вимогою про самостійне виправлення допущеної помилки про відхилення тендерної пропозиції ПВКП «Реамед» та скасування такого рішення, викладеного в протоколі прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 29.07.2020 року.
У разі відмови у задоволенні даної вимоги ПВКП «Реамед» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів буде звертатися до суду.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до пункту 8 вимог до предмета закупівлі (додаток 1) передбачено надання учасниками наступних документів: «Інформаційну довідку щодо наявності відповідної техніки, обладнання, механізмів та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно з предметом закупівлі (за Формою 2, що додається) (у разі наявності орендованого майна, додатково надати завірені належним чином копії договорів оренди з усіма додатками до них, у разі наявності власного майна, додатково надати завірені належним чином копії документів, що підтверджують право власності). Вимоги щодо наявності відповідної техніки, обладнання, механізмів та матеріально-технічної бази:- автомобілі бортові, вантажопідйомністю від 3 т – не менше одного;- екскаватори одноковшовi дизельнi на пневмоколiсному ходу – не менше одного;- бульдозери - не менше одного.».
В складі пропозиції ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) надав скан- копії договорів стосовно надання послуг технікою, а саме:
- від 01.06.2020р. № 01/6/20-8, укладеного з ПП «Реамедбуд», про надання послуг із застосуванням екскаватора «Борекс 2206», а також сканкопію свідоцтва про реєстрацію машини АБ № 662332, де власником даної машини зазначено Хмельницьке міжрайонне управління водного господарства;
- від 07.05.2020р. № 07/5/20-4, укладеного з ПП «Реамедбуд», про надання послуг із застосуванням бульдозера марки ДЗ-42, а також сканкопію свідоцтва про реєстрацію машини АС № 221045, де власником даної машини зазначено Хмельницьке міжрайонне управління водного господарства;
- від 01.06.2020р. № 01/6/20-7, укладеного з ПП «Реамедбуд» про надання послуг із застосуванням самоскида МАЗ 555102, а також сканкопію свідоцтва про реєстрацію ТЗ САА № 836956, де власником даної машини зазначено Хмельницьке міжрайонне управління водного господарства.
Також ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) розмістило в електронній системі закупівель договір оренди обладнання від 08.01.2019р., укладений між приватним підприємством «Реамедбуд» та Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, в якому зазначено вищезгадані машини та механізми, з застосуванням яких ПП «Реамедбуд» надає послуги ПВКП «РЕАМЕД» відповідно до вказаних вище договорів.
Абзацом 2 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З огляду на викладене вище, замовником на адресу Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області надіслано листа (вих.№ 04/01-08/3-03/1/1701 від 29.07.2020р.) стосовно надання підтвердження чинності договору оренди обладнання від 08.01.2019р., укладеного між приватним підприємством «Реамедбуд» та Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, та можливості залучення орендарем техніки, вказаної в ньому.
У відповідь на даний лист Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області поінформовано департамент (вих.№ 861 від 29.07.2020р.) про неможливість залучення орендарем техніки та механізмів відповідно до договору оренди обладнання від 08.01.2019р., а також вказано на той факт, що орендар з початку дії договору по теперішній час жодного разу не звертався до орендодавця для надання йому техніки.
Крім того, Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області на адресу департаменту 31.07.2020р. надіслано уточнюючий лист (вих. № 864), де зазначено інформацію стосовно стану кожної одиниці техніки, що вимагалась замовником, та інформація про яку оприлюднена учасником ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) в електронній системі закупівель на підтвердження відповідності його пропозиції пункту 8 вимог до предмета закупівлі (додаток 1), а саме:
- мовою оригіналу «…бульдозер марки ДЗ-42 наданий бути не може, знаходиться в неробочому стані, потребує капітального ремонту, відсутній закріплений за ним механізатор, не працює з осені 2019 року…»;
- мовою оригіналу «…екскаватор марки Борекс 2206 (АБ № 662332) задіяний на виконанні робіт, пов’язаних з функціональним призначенням установи…»;
- мовою оригіналу «…самоскид марки МАЗ (САА № 836956) потребує капітального ремонту, відсутній водій…».
Отже, в даному листі чітко зазначено, що бульдозер марки ДЗ-42 не може бути залучений до виконання будівельних робіт.
Також у своїй вимозі ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) звертає увагу уповноваженої особи замовника з питань публічних закупівель на наявність у ПП «Реамедбуд» договорів оренди техніки з іншими суб’єктами підприємницької діяльності. Проте, ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) у складі пропозиції не надав жодної інформації та документів, які б підтверджували цей факт, а отже дане твердження є необґрунтованим та не може братись до уваги при оцінці пропозиції учасника, оскільки така інформація та підтверджуючі документи відсутні в електронній системі закупівель за даним предметом закупівлі.
Виходячи з наведеного вище, пропозиція ПВКП «РЕАМЕД» (код ЄДРПОУ 38345703) не відповідає пункту 8 вимог до предмета закупівлі (додаток 1) за спрощеною закупівлею «Капітальний ремонт (улаштування) спортивного майданчика на вул. Надрічна, 16а в м. Чернівці» (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (№ закупівлі - UA-2020-07-16-006440-c).
Додатково повідомляю, що абзацом 2 частини 20 статті 14 Закону передбачено, що рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.