Номер вимоги: UA-2020-07-20-002043-c.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 23.07.2020 15:28
20.07.2020 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015-33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Система забору крові Vacutest, пробірка з K3 EDTA - об.2 мл - 13х75, фіолетова пробка (Код за НК 024:2019 – 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з К3 EDTA);Стерильна одноразова двостороння голка для взяття кількох зразків 21G х 1 1/2 (діаметр 0,8 х 38 мм), 100 шт/уп (Код за НК 024:2019 – 35209 - Голка для взяття крові, стандартна); Тримач (холдер) для вакуумних пробірок, 100шт/пак (Код за НК 024:2019 – 37566 - Тримач для забору крові, одноразовий);Вакуумна пробірка Vacumed 13x75мл, стерильна з цитратом натрію (3,2%) (3,6 мл, блакитна ) 100 шт/пак (Код за НК 024:2019 – 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з натрію цитратом, IVD); Пробірки для досліджень сироватки з активатором згортання, 4 мл (Код за НК 024:2019 – 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Реакційні кювети для автоматичних аналізаторів серії DS ( Код за НК 024:2019 – 61033 - Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, багаторазового використання); Одноразові системи для переливання інфузійних розчинів з металевою голкою (Код за НК 024:2019 - 43324 - Система для переливання рідин загального призначення). (Оголошення № UA-2020-07-20-002043-c )
Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти).
Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником.
Звертаємо Вашу увагу, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиція № 6 “Реакційні кювети для автоматичних аналізаторів серії DS” відповідають медичні вироби лише одного виробника — Sinnova Medical Science Technology Co. Ltd, Китай.
Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні та мають можливість запропонувати медичні вироби згідно наведеному у Додатку 3 переліку, які відповідають загальновстановленим стандартам щодо пробірок та голок (зокрема, розмір, об'єм крові, колір кришки тощо). Однак саме через наявність у переліку медичного вироба (позиції № 6) інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність в Додатку 3 медичних виробів (позиція № 6), які дозволені до введення в обіг лише в одного виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі !!!
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копію рішення АМКУ від 16.05.18р., яким було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезмечення фактичної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації:
1. Виокремити медичні вироби (позиція №6: “Реакційні кювети для автоматичних аналізаторів серії DS”) в окремий лот предмету закупівлі.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня! Розглянувши Вимогу щодо умов закупівлі
№ a8f3a82fd83341289668fb1ffa9f5985 повідомляємо, що згідно наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №454 від 17.03.2016 , із змінами « Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» , предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, а медичні вироби – за показником четвертої цифри із зазначенням у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 05 лютого 2019 року №159. У разі якщо предмет закупівлі містить два і більше медичних виробів, замовником в дужках зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр «Єдиного закупівельного словника», а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг».
Згідно законодавства Замовник має право (тобто може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Чинне законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Хочемо зазначити, що КНП “Міська лікарня № 2 ” РМР є багатопрофільним лікувальним закладом, який надає високоспеціалізовану медичну допомогу. Процедура закупівлі проводиться для комплексного забезпечення для проведення лабораторних досліджень. Відсутність одного з найменувань медичних виробів призведе до неможливості проведення своєчасних лабораторних досліджень та якісного медичного обслуговування, що в свою чергу ставить під загрозу життя та здоров’я пацієнта.
Рішення про групування медичних виробів в єдиній закупівлі було прийнято виходячи з економічної доцільності, зумовлене їх функціональним призначенням для якісних лабораторних досліджень. Перелік медичних матеріалів, який заявлено у закупівлі під ідентифікатором UA-2020-07-20-002043-c, був сформований виходячи з нагальної потреби в цих виробах, їх функціонального призначення, ефективності та економічної доцільності, з урахуванням специфіки застосування, предметно-кількісного обліку медичних виробів, та для забезпечення безперервного лікувального процесу. Перелік виробів, які включені до закупівлі ДК 021:2015-33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Система забору крові Vacutest, пробірка з K3 EDTA - об.2 мл - 13х75, фіолетова пробка (Код за НК 024:2019 – 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з К3 EDTA);Стерильна одноразова двостороння голка для взяття кількох зразків 21G х 1 1/2 (діаметр 0,8 х 38 мм), 100 шт/уп (Код за НК 024:2019 – 35209 - Голка для взяття крові, стандартна); Тримач (холдер) для вакуумних пробірок, 100шт/пак (Код за НК 024:2019 – 37566 - Тримач для забору крові, одноразовий);Вакуумна пробірка Vacumed 13x75мл, стерильна з цитратом натрію (3,2%) (3,6 мл, блакитна ) 100 шт/пак (Код за НК 024:2019 – 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з натрію цитратом, IVD); Пробірки для досліджень сироватки з активатором згортання, 4 мл (Код за НК 024:2019 – 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Реакційні кювети для автоматичних аналізаторів серії DS ( Код за НК 024:2019 – 61033 - Кювета для лабораторного аналізатора ІВД, багаторазового використання); Одноразові системи для переливання інфузійних розчинів з металевою голкою (Код за НК 024:2019 - 43324 - Система для переливання рідин загального призначення) об'єднані в один лот з метою забезпечення безперебійного процесу якісних лабораторних досліджень що дає можливість не лише діагностувати хвороби, а й вивчати їх суть та унеможливлення відсутності якогось з перелічених в медико-технічних вимогах виробу, що приведе до неналежного надання медичної допомоги пацієнтам. Тому є доцільним та необхідним здійснювати закупівлю вцілому..
Недопустимим є несвоєчасне постачання товару.
Принципом здійснення державних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Доводимо до вашого відома, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно (відповідно до своїх потреб), а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта. Жодним нормативним документом не встановлено обмежень щодо внесення замовником в один перелік декількох медичних виробів , Замовником жодним чином не обмежено коло потенційних учасників в закупівлі оскільки зазначено код та назва медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», що надає можливість усім потенційним учасникам прийняти участь у закупівлі; Виходячи із вищенаведеного, поділ їх на окремі лоти є недоцільним.