Будівництво загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ ступенів за адресою: с.Вири вул.Шкільна, 33 Сарненського району Рівненської області

Доброго дня. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо. Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Замовником керуючись вищезазначеною частиною ст. 22 Закону, включено до п.6. розділу ІІІ Тендерної документації вимогу до Учасника щодо надання довідки, яка підтверджує, що усі працівники, які будуть залучені до виконання робіт будуть застраховані від нещасних випадків під час виконання робіт відповідно до предмету закупівлі.
Водночас, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. ч. 1 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 105-XIV (зі змінами), страхуванню від нещасного випадку підлягають, особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.
Крім того, преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 105-XIV (зі змінами) передбачено, що цей закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров’я.
Таким чином, з огляду на те, що замовник є державною установою, що провадить діяльність виключно з дотриманням вимог чинного законодавства та, відповідно, з метою дотримання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», від учасника вимагається надання у складі пропозиції відповідної довідки, що жодним чином не може бути дискримінаційною вимогою до жодного з потенційних учасників, а є виключно додатковою (іншою) вимогою тендерної документації.
Водночас, у п.3 розділу VI тендерної документації передбачено, що: «Переможець під час укладання договору надає договір (договори) добровільного страхування від нещасних випадків, страховий сертифікат (страхові сертифікати) до договору(-ів) страхування на працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та документом (документами), що підтверджує факт оплати по договору страхування (платіжне доручення, виписка з банку тощо)».
Відповідна вимога до переможця включена до тендерної документації виключно з метою забезпечення гарантій соціального захисту у зв’язку з можливою тимчасовою втратою працездатності осіб, що будуть безпосередньо залучені до виконання робіт за предметом закупівлі.
Додатково зазначаємо, що п.5 ст.17 вказано на те, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною у електронній системі закупівель.
Таким чином, відповідний пункт ст.17 Закону встановлює заборону для Замовника вимагати документального підтвердження виключно публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних. Зокрема, договір (договори) добровільного страхування від нещасних випадків, страховий сертифікат (страхові сертифікати) до договору(-ів) страхування, документи, що підтверджують факт оплати по договору страхування (платіжне доручення, виписка з банку тощо) не є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних.
Водночас звертаємо вашу увагу, що Тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Більш того, при підготовці тендерної документації Замовником враховано всі принципи здійснення публічних закупівель відповідно до ст.5 Закону.
Слід зазначити, що Закон не установлює вичерпний перелік документів, які повинні надати учасники та переможці торгів.