Конструкційні матеріали (Тактильна плитка )

Вих. № 281-с/АМКУ-1 від 20.08.2020 р. До Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: індекс 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» місцезнаходження: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 18А адреса для листування: 04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8, під’їзд 11, поверх 6 код ЄДРПОУ 14345702 інформація про зв'язок: (044) 521-66-33 електронна адреса: YavorskaLS@chemimpex.net замовник закупівлі: Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» місцезнаходження Україна, 04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 15 (вул. Фрунзе, 15) Код ЄДРПОУ: 03359121 електронна пошта: sheupodoltender@ukr.net телефон: (044) 462-52-15 інформація про закупівлю: Процедура Відкриті торги ID: 23084915e4474fe4b56238356e187e08 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-23-004281-c Посилання на тендер на офіційному сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-23-004281-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 14 серпня 2020 року СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовником торгів Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-23-004281-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є - Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 - 44110000-4 (Тактильна плитка), що зазначено у оголошенні та ТД. У закупівлі взяли участь та подали тендерну пропозицію: - ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» (код ЄДРПОУ 14345702) з ціновою пропозицією 924 480 грн з ПДВ, найбільш економічно вигідна пропозиція учасника, відхилена Замовником; - ТОВ ІМПЕКС-ГРУП Україна (код ЄДРПОУ 39142757) з ціновою пропозицією 934 920 грн з ПДВ; - ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 37354345) з ціновою пропозицією 1 108 800 грн з ПДВ. За результатами розгляду пропозиції учасника з найменшою ціною 14 серпня 2020 року Замовник неправомірно дискваліфікував тендерну пропозицію ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» відповідно до Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції №б/н від 14.08.2020 опублікованого в електронній системі закупівель від 14.08.2020 р. о 16:03 год. (надалі - «Рішення Замовника»). Рішення Замовника закупівлі протирічить чинному законодавству України та порушує права та інтереси учасників закупівлі, в тому числі Скаржника. Скаржник не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». 1. БЕЗПІДСТАВНІСТЬ ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКА. Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва (Протокол засідання Тендерного комітету від 14.08.2020 року) тендерна пропозиція ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" закупівля UA-2020-07-23-004281-C Конструкційні матеріали (Тактильна плитка) відхилена з підстав, як вважає Замовник, що учасник не надав Додаткові угоди до Договорів № 154-09/19В від 30.09.2020 року та № 161 від 21.04.2020 року які є невід’ємною частиною Договору, відсутній позитивний лист-відгук за підписом керівника підприємства до Договору № 161 від 21.04.2020 року, а також Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) подана не за формою відповідно Додатку 5 Тендерної документації. Відповідно до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКОЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" підлягає відхиленню. Однак, причини відхилення пропозиції учасника з найнижчою ціною не аргументовані та безпідставні з огляду на наступне. Тендерна документація Замовника (далі по тексту «ТД») містить умову згідно якої: Додаток № 1 до тендерної документації 1. Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до Закону, вимоги, встановлені положеннями Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (Додаток № 5 до Тендерної документації). На підтвердження виконання договорів надається: - договори, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного(аналогічних) договорів, разом з документами, що підтверджують поставку товару контрагентом згідно договору (акти приймання-передачі або накладні, або інші документи щодо кожного з договорів, що підтверджує поставку товару контрагентом); - позитивних листів-відгуків по всіх виконаних аналогічних договорах, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного договору за підписом керівника підприємства. Учасник ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» на виконання вище зазначеної вимоги тендерної документації в складі документів тендерної пропозиції надав відповідні документи, а саме, які містяться у файлах в електронній системі закупівель: - Аналогічні договори 2019р частина 2.pdf - Аналогічні договори 2019р частина 4.pdf - Аналогічні договори 2019р частина 5.pdf - Аналогічні договори 2019р.pdf - аналогічні договори граніт фем.pdf - аналогічні договори та відгуки частина 3.pdf - аналогічні договори тактильна плитка.pdf - аналогічні договори ч.1 2020.pdf. - лист про усунення невідповідностей. Вище зазначені файли додаємо до даної скарги у додатках. Вказані файли містять документи з переліку, який вимагалось умовами тендерної документації, а саме довідки за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з вмістом інформації передбаченої додатком № 5 до Тендерної документації. На підтвердження виконання договорів учасником ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» надано відповідні скановані копії договорів, що підтверджують досвід виконання аналогічних предмету закупівлі проектів, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного (аналогічних) договорів, разом з документами, що підтверджують поставку товару контрагентом згідно договору (акти приймання-передачі та видаткові накладні). До того ж учасник ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» надав відповідні позитивні листи-відгуки по виконаних аналогічних договорах за підписом керівника підприємства. ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» на виконання вимог ТД було надано комплекти документів, що включають довідку про досвід виконання аналогічних договорів, договір, що підтверджує досвід виконання аналогічного проекту, видаткова накладна та відгук, зокрема: - Комплект документів по договору поставки №178 від 16.07.2019 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №178 від 16.07.2019 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000580 від 02.08.2019 р. на суму 79 974,00 грн з ПДВ, що відповідає сумі укладеного договору та відгук (референція) виданий учаснику від Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м.Києва, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №178 від 16.07.2019 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «аналогічні договори та відгуки частина 3.pdf»). - Комплект документів по договору поставки №268 від 05.09.2019 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №268 від 05.09.2019 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000665 від 06.09.2019 р. на суму 8 970,00 грн з ПДВ, що відповідає сумі укладеного договору та відгук (референція) виданий учаснику від Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м.Києва, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №268 від 05.09.2019 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «лист про усунення невідповідностей»). - Комплект документів по договору поставки №154-09/19-В від 30.09.2019 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №154-09/19-В від 30.09.2019 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №СФ-0000889 від 26.11.2019 р. на суму 103 800,00 грн з ПДВ, що відповідає сумі укладеного договору та відгук (референція) виданий учаснику від Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м.Києва, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №154-09/19-В від 30.09.2019 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «лист про усунення невідповідностей»). - Комплект документів по договору поставки №37-04/20В від 07.04.2020 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №37-04/20В від 07.04.2020 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000260 від 12.05.2020 р. на суму 56 000,88 грн з ПДВ; видатковою накладною №РН-0000233 від 04.05.2020 р. на суму 38 491,92 грн з ПДВ; видатковою накладною №РН-0000201 від 13.04.2020 р. на суму 44 467,20 грн з ПДВ (в загальній сумі видаткові накладні виконані на суму укладеного договору, а саме 138 960,00грн з ПДВ) та лист - відгук виданий учаснику від Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м.Києва,, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №37-04/20В від 07.04.2020 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «лист про усунення невідповідностей»). Додатково Учасником було подано і інші документи на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію згідно статті 16 Закону: - Комплект документів по договору поставки №165 від 30.06.2020 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м.Києва, що включає, скановану копію самого договору №165 від 30.06.2020 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000472 від 16.07.2020 р. на суму 66 513,60 грн з ПДВ, видатковою накладною №РН-0000471 від 16.07.2020 р. на суму 64 368,00 грн з ПДВ, видатковою накладною №РН-0000441 від 08.07.2020 р. на суму 16 449,60 грн з ПДВ, видатковою накладною №РН-0000442 від 08.07.2020 р. на суму 81 890,40 грн з ПДВ, видатковою накладною №РН-0000429 від 08.07.2020 р. на суму 38 978,40 грн з ПДВ, видатковою накладною №РН-0000410 від 30.06.2020 р. на суму 89 400,00 грн з ПДВ, що у сумі відповідає сумі укладеного договору та відгук (референція) виданий учаснику від Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м.Києва, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №165 від 30.06.2020 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «лист про усунення невідповідностей»). - Комплект документів по договору поставки товару №120 від 15.05.2019 укладеного з КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору з інформацією згідно додатку №5 до ТД, скановану копію самого договору №120 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000316 від 17.05.2019 на суму що відповідає сумі укладеного договору №120 (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «Аналогічні договори 2019р частина 2.pdf») та відгук (референція) видана учаснику від КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району м.Києва що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №120 від 15.05.2019 укладеного з цим же контрагентом (відгук міститься в електронній системі закупівель у файлі з назвою «аналогічні договори граніт фем.pdf»); - Комплект документів по договору поставки товару №85 від 10.04.2019 укладеного з КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району м.Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №85 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000251 від 17.04.2019 р. на суму що відповідає сумі укладеного договору №85 та відгук (референція) видана учаснику від КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району м.Києва що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №85 від 10.04.2019 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «аналогічні договори граніт фем.pdf»); - Комплект документів по договору поставки №140/18 від 14.12.2018 укладеного з контрагентом Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №140/18 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000687 від 19.12.2018 р. на суму 57 999,78 грн з ПДВ; видатковою накладною №РН-0000688 від 19.12.2018 р. на суму 57 999,78 грн з ПДВ; актом здачі-приймання наданих послуг №1 від 19.12.2018 р до договору №140/18 на суму 19 999,98 грн з ПДВ (в загальній сумі видаткові накладні та акт наданих послуг виконані на суму укладеного договору, а саме 135 999,54 грн) та лист - відгук виданий учаснику від Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №140/18 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «Аналогічні договори 2019р.pdf»); - Комплект документів по договору поставки №28/05 від 28.05.2019 укладеного з контрагентом Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва, що включає довідку про досвід виконання аналогічного договору, скановану копію самого договору №28/05 від 28.05.2019 з відповідним додатком «Специфікація», видатковою накладною №РН-0000378 від 29.05.2019 р. на суму 6000,00 грн з ПДВ, що відповідає сумі укладеного договору та відгук (референція) виданий учаснику від Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва, що підтверджує виконання учасником аналогічного договору за номером №28/05 від 28.05.2019 укладеного з цим же контрагентом (дані документи містяться в електронній системі закупівель у файлі з назвою «Аналогічні договори 2019р частина 2.pdf»). 12.08.2020 р. о 15:57 год у електронній системі закупівель з’явилася вимога Замовника, а саме Замовником висунуто вимогу до нас наступного змісту: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Зміст Перелік виявлених невідповідностей - ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" надало відомості про виконання аналогічних договорів з переліком договорів на підтвердження яких відсутні акти приймання-передачі або накладні, або інші документи, що підтверджує поставку товару контрагентом, а також позитивні листи-відгуки за підписом керівника підприємства. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації , щодо якої (яких) виявлено невідповідності - Учасник повинен надати Довідку за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а також на підтвердження виконання договорів надаються: - договори, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного(аналогічних) договорів, разом з документами, що підтверджують поставку товару контрагентом згідно договору (акти приймання-передачі або накладні, або інші документи щодо кожного з договорів, що підтверджує поставку товару контрагентом); - позитивні листи-відгуки по всіх виконаних аналогічних договорах, з переліку, визначеного в довідці про виконання аналогічного договору за підписом керівника підприємства. Перелік інформації та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – надати відсутні акти приймання-передачі або накладні, або інші документи, що підтверджують поставку товару контрагентом, а також позитивні листи-відгуки за підписом керівника підприємства до договорів перелічених у відомостях про виконання аналогічних договорів наданих учасником у складі тендерної пропозиції.» На виконання вимоги Замовника нами було опубліковано пакет документів, а саме: - Лист роз’яснення на вимогу Замовника; - Відомості про виконання аналогічних договорів щодо поставки тактильної плитки; - Договір поставки товару №71Е від 02.04.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000220 від 05.04.2019 до договору №71Е від 02.04.2019; - Відгук (Референція) до договору №71Е від 02.04.2019; - Договір про закупівлю №101-06/19В від 25.06.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000578 від 29.07.2019 до договору №101-06/19В від 25.06.2019; - Відгук (Референція) до договору№101-06/19В від 25.06.2019; - Договір поставки товару №174 від 08.07.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000571 від 25.07.2019 до договору №174 від 08.07.2019; - Відгук (Референція) до договору №174 від 08.07.2019; - Договір поставки товару №268 від 05.09.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000665 від 06.09.2019 до договору №268 від 05.09.2019; - Відгук (Референція) до договору №268 від 05.09.2019; - Договір закупівлі №99 від 22.07.2019 разом зі специфікацією; - Договір поставки товару №178 від 16.07.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000580 від 02.08.2019 до договору №178 від 16.07.2019; - Відгук (Референція) до договору №178 від 16.07.2019; - Договір про закупівлю №154-09/19В від 30.09.2019 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000900 від 26.11.2019 до договору №154-09/19В від 30.09.2019; - Відгук (Референція) до договору №154-09/19В від 30.09.2019; - Договір про закупівлю товару №42 від 02.03.2020 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000151 від 19.03.2020 до договору №42 від 02.03.2020; - Довіреність на отримання ТМЦ від 11.03.2020; - Видаткова накладна №РН-0000338 від 02.06.2020 до договору №42 від 02.03.2020; - Договір про закупівлю №37-04/20В від 07.04.2020 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000260 від 12.05.2020 до договору №37-04/20В від 07.04.2020; - Видаткова накладна №РН-0000233 від 04.05.2020 до договору №37-04/20В від 07.04.2020; - Видаткова накладна №РН-0000201 від 13.04.2020 до договору №37-04/20В від 07.04.2020; - Відгук (Референція) до договору №37-04/20В від 07.04.2020; - Договір поставки №22-03/20-3 від 17.04.2020; - Видаткова накладна №РН-0000349 від 04.06.2020 до договору №22-03/20-3 від 17.04.2020; - Видаткова накладна №РН-0000404 від 25.06.2020 до договору №22-03/20-3 від 17.04.2020; - Видаткова накладна №РН-0000349 від 04.06.2020 до договору №22-03/20-3 від 17.04.2020; - Лист-Відгук до договору до договору №22-03/20-3 від 17.04.2020; - Договір поставки № 161 від 21.04.2020 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000227 від 22.04.2020 до договору № 161 від 21.04.2020; - Договір на закупівлю товарів №165 від 30.06.2020 разом зі специфікацією; - Видаткова накладна №РН-0000472 від 16.07.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Видаткова накладна №РН-0000471 від 16.07.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Видаткова накладна №РН-0000441 від 08.07.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Видаткова накладна №РН-0000442 від 08.07.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Видаткова накладна №РН-0000429 від 08.07.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Видаткова накладна №РН-0000410 від 30.06.2020 до договору №165 від 30.06.2020; - Відгук (Референція) до договору до договору №165 від 30.06.2020; Документи за вищевказаним переліком містяться у складі пропозиції учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" у файлі «Лист про усунення невідповідностей». Звертаємо увагу колегії АМКУ, що жодної вимоги у тексті вище немає про надання інформації/довідки за встановленою формою. Ми в свою чергу на виконання вимоги Замовника доповнили зміст тендерної документації відповідними документами та надали супровідний лист пояснення. Форма довідки про досвід виконання аналогічного договоору передбачає надання інформації шодо кількості по договору, дати укладання договору та строку дії договору. Дана інформація міститься у наданих аналогічних договорах. Згідно наданої оновленої інформації нами виконано всі вимоги замовника. По всіх наданих раніше аналогічних договорах надано копії видаткових накладних на постачання та відгуки по виконаних договорах. Щодо не надання у складі пропозиції додаткових угод то вважаємо, що Замовник зловживає своїми повноваженнями у сфері здійснення закупівель, оскільки у вимозі про виправлення невідповідностей учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" замовник не визначав такої невідповідності як відсутність додаткових угод до будь-якого договору. Додатково інформуємо, стосовно надання учасником відгуку по договору поставки № 161 від 21.04.2020, оскільки цей договір знаходиться у стадії виконання (та вимогами тендерної документації Замовника передбачено надання листа-відгуку по виконаних аналогічних договорах), то надання відгуку за ним не може існувати (вимагатись) та тим більше не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Пакет документів по аналогічному договору поставки № 161 від 21.04.2020 надано додатково, так як замовником не визначено конкретної кількості договорів про підтвердження виконання аналогічних проектів, тому нами на власний розсуд надано більше одного комплекту відповідних документів, що в жодному випадку не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС", чия пропозиція є найбільш економічна вигідна. Відповідно до п.9 ч.3 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З огляду на приписи п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може тільки один раз розмістити вимогу про усунення невідповідностей, до того ж саме невідповідностей які визначені Замовником у такій вимозі, тобто фактично розміщення вимоги Замовником з переліком вимог про виправлення певних невідповідностей Учасника не надає Замовнику можливості в подальшому вимагати виправлення невідповідностей які не були Замовником визначені у його вимозі, що свідчить про невиконання умов Закону «Про публічні закупівлі». Варто зауважити, що умовами тендерної документації Замовника визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» з причин, що той не надав Додаткові угоди до Договорів № 154-09/19В від 30.09.2020 року та № 161 від 21.04.2020 року є безпідставними та неправомірними, оскільки не були передбачені вимогою про усунення невідповідностей. Знову наголошуємо, що нами було надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів в обсязі понад (тобто додатково, більше) ніж вимагалося умовами тендерної документації Замовника. В цілому то і вимога Замовника про виправлення невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «ХІМІМПЕКС» є неприпустимою, оскільки у складі документів учасника містяться усі документи передбачені вимогами тендерної документації. Наявність хоча б одного комплекту документів про досвід виконання аналогічного проекту у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» є свідченням належного виконання вимог тендерної документації про проведення даної закупівлі. Договір про закупівлю № 154-09/19В від 30.09.2020 року та № 161 від 21.04.2020 оприлюднено відповідно чинного законодавства, а надання додаткових угод можливе лише зі згоди обох сторін укладених договорів та може містити конфіденційну інформацію, яку Постачальник не в праві розголошувати, а Замовник - вимагати від нас оприлюднювати. Фактично учасником ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» виконано в повному обсязі вимоги замовника встановлені ним у тендерній документації стосовно підтвердження кваліфікаційного критерію про досвід виконання аналогічних договорів передбаченого статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та загалом надано в більшому обсязі інформацію (документи), що підтверджують виконання аналогічних договорів. Використовуючи своє законне право ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» надано додатково ще документи що підтверджують досвід виконання аналогічних проектів. Звертаємо увагу, що вимогами ТД вимагалось підтвердити наявність виконання аналогічного договору (договорів) без зазначення кількості таких договорів. Таким чином, навіть один комплект документів в складі довідка про досвід виконання аналогічних договорів, договір, що підтверджує досвід виконання аналогічного проекту, видаткова накладна та відгук, є належним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору згідно вимог Тендерної документації замовника. Як визначено умовами того ж п.1 додатку №1 до ТД учасник має право подати інші документи щодо кожного з договорів, що підтверджує поставку товару контрагентом. Відповідно до п.6 розділу ІІІ ТД також, на розсуд Учасника, можливі коментарі та пропозиції щодо технічних вимог/характеристик та надання будь-якої додаткової інформації або документів. Пунктом 1 розділу ІІІ ТД визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів – сканованих документів з, зокрема, іншою інформацією та документами відповідно до законодавства. Приписами ч.11. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» унормовано, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав через які може бути відхилено пропозицію учасника. Закон «Про публічні закупівлі» не передбачає підставу для відхилення пропозиції учасника як надання додаткової інформації/документів. З огляду на вище зазначене Замовник тендеру не має права вимагати від учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» документи «Додаткові угоди до Договорів № 154-09/19В від 30.09.2020 року та № 161 від 21.04.2020 року які є невід’ємною частиною Договору, позитивний лист-відгук за підписом керівника підприємства до Договору № 161 від 21.04.2020 року, а також Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)». Неподання таких документів не може слугувати правовою підставою для дискваліфікації пропозиції учасника ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС». Замовник при здійсненні закупівель повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та недискримінувати учасників. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. До того ж Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерний комітет діє на засадах неупередженості, Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника (відповідно ч. 6 ст. 11 Закону та прикінцевих та перехідних положень Закону). Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс», чия пропозиція відповідає умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав та законних інтересів Скаржника. Варто відзначити, що цінова пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» є найбільш економічно вигідною з переліку цінових пропозицій у даній закупівлі, відтак економія бюджету у порівнянні з пропозицією наступного учасника ТОВ ІМПЕКС-ГРУП Україна складає 10 440 грн, а оскільки пропозицію даного учасника теж дискваліфікована замовником, то у порівнянні з ціновою пропозицією наступного учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ наша пропозиція на 184 320 грн дешевша. Тобто бюджет України в разі визначення переможцем учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ втратить на 184 320 грн більше, що свідчить про неефективне використання коштів бюджету. Відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України (Далі БК України), бюджетна система України ґрунтується на принципах ефективності та результативності. У цій же статті роз’яснено, що це означає: «при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням (далі – гарантовані послуги), при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів». Частина друга ст. 19 БК України говорить нам про те, що «на всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів». Наступною нормою бюджетного законодавства, на яку необхідно звернути увагу, є ч.1 ст. 113 БК України, яка відносить до повноважень органів державного фінансового контролю з контролю за дотриманням бюджетного законодавства контроль за «цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету та місцевих бюджетів (включаючи проведення державного фінансового аудита)» . Неефективне використання бюджетних коштів за своєю суттю є порушенням бюджетного законодавства, оскільки є порушенням учасником бюджетного процесу встановлених БК України норм, а саме норми ст. 7 БК України, де закріплено принцип ефективного використання бюджетних коштів, а ст.113 БК України передбачає контроль з боку державних органів щодо ефективності використання коштів. Перелік порушень бюджетного законодавства міститься в ст. 116 БК України. Ця стаття дає нам також визначення порушення бюджетного законодавства «визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Скаржник є реальним учасником ринку з постачання продукції, неодноразово виконував та виконує постачання продукції, а саме тактильної плитки по всій країні. Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» містить усі документи, складена та подана з урахуванням вимог тендерної документації Замовника та чинного законодавства України. Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Даний строк скаржником не пропущений, оскільки рішення Замовника, яке є предметом оскарження було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2020 року. Згідно до вимог ч. 18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі передбаченої цим Законом; 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Окремо необхідно зазначити, що Скаржником сплачено за подання даної скарги відповідну суму з урахуванням вимог Постанови Кабінету міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року № 292. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» скасувати рішення від 14.08.2020 р про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс». 4. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» скасувати рішення (повідомлення про намір укласти договір) від 19.08.2020р. про акцепт тендерної пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ. 5. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» здійснити розгляд тендерних пропозицій учасників відповідно до вимог чинного законодавства України. Зазначена інформація є загальнодоступною, згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». ДОДАТКИ: Додаток 1 - Докази оплати за подання скарги; Додаток 2 – Копія рішення Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» від 14.08.2020 р про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс». Додаток 3 – Вимога Замовника про усунення невідповідностей учасником протягом 24 год. Додаток 4 – Рішення (повідомлення про намір укласти договір) від 19.08.2020р. Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» про акцепт тендерної пропозиції учасника ТОВ АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ. Додаток 5 – Документи, що підтверджують порушення процедури закупівлі та неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, а саме документи, які містяться у файлах пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» в електронній системі закупівель: - Аналогічні договори 2019р частина 2.pdf - Аналогічні договори 2019р частина 4.pdf - Аналогічні договори 2019р частина 5.pdf - Аналогічні договори 2019р.pdf - аналогічні договори граніт фем.pdf - аналогічні договори та відгуки частина 3.pdf - аналогічні договори тактильна плитка.pdf - аналогічні договори ч.1 2020.pdf. - лист про усунення невідповідностей. Додаток 6 – Тендерна документація Замовника Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» З повагою Директор ТОВ «Хімімпекс» І. В. Должикова Дата 20 серпня 2020 року

Наше підприємство ТОВ «Альянс Будівельників України» приймає участь у відкритих торгах UA-2020-07-23-004281-c на закупівлю ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали. КП "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ" (надалі – Замовник) було прийнято рішення щодо визначення Переможцем Процедури закупівлі ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС" (надалі – Переможець). Скаржник не погоджується з таким рішення Замовника та обґрунтовує це наступним. Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 12.08.2020 було розміщено вимогу про усунення порушень, виявлених у складі Пропозиції Переможця. 14.08.2020 Замовником було відхилено тендерну пропозицію Переможця. 18.09.2020 постійно діюча адміністративна Колегія АМКУ рішенням №17652-р/пк-пз зобов’язала Замовника, зокрема, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС". Замовником 24.09.2020 було виконано рішення Колегії та скасовано рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС». 1. 25.09.2020 Замовником в порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону повторно було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС», в якому, зокрема, зазначено – «Перелік виявлених невідповідностей: На підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям Додаток № 1 до тендерної документації Учасником надано листа в якому він зазначає, що тактильна плитка пропонується виробництва ТОВ «Бетон Комплекс», або ТОВ «СВАН-БУД». Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: додаток 1 тендерної документації Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до Закону, вимоги, встановлені положеннями Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, яким визначено надання у складі пропозиції інформації якщо Учасник не є виробником товару він повинен надати інформацію про виробників Товару, їх місцезнаходження, контактні дані та договір з виробником , строк дії якого становить не менше , ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати документ що підтверджує чинність договору з Виробником ТОВ «Бетон Комплекс» на строк поставки Товару який є предметом оголошених торгів, а також надати Договір з виробником ТОВ «СВАН-БУД» та документ що підтверджує чинність договору на строк поставки Товару який є предметом оголошених торгів». Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. При цьому у рішенні Колегії АМКУ №17652-р/пк-пз відсутня вимога або інформація щодо необхідності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовник розмістивши повторно щодо одного і того самого учасника вимогу про усунення невідповідностей порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Повідомляємо, що у відповідності з вимогами Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до пункту 1 додатку 1 до Документації передбачено – «Якщо учасник не є виробником товару він повинен надати інформацію про виробників товару, їх місцезнаходження, контактні дані та договір з виробником, строк дії якого становить не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів». Повідомляємо, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи те, що зазначеною умовою Документації вимагається підтвердження відносин із виробником товару, який пропонується учасником, Замовник порушив вимоги Закону щодо оприлюднення вимоги про усунення невідповідності. Крім того, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів – сканованих документів, зокрема, з документами та інформацією передбаченими Додатками до Тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим замовником. У відповідності з додатком 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник повинен надати інформацію про виробників Товару, їх місцезнаходження, контактні дані та договір з виробником , строк дії якого становить не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів. Таким чином, дані документи не є такими, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. У зв’язку з чим, їх невідповідність чи ненадання має стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 3. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів – сканованих документів з документами та інформацією передбаченими Додатками до Тендерної документації. У відповідності з додатком 2 тендерної документації учасник повинен надати інформацію про виробників Товару, їх місцезнаходження, контактні дані та договір з виробником, строк дії якого становить не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів. Також згідно з додатком 2 тендерної документації товар повинен відповідати діючим Державним стандартам ДСТУ та іншим діючим нормативам, що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами якості та протоколами випробування виданими акредитованими лабораторіями. Відповідно до листа, що міститься у складі Пропозиції Переможця, а саме у файлі «Пропозиція» на стор.3, учасник пропонує продукцію виробництва ТОВ «Бетон Комплекс» та/або ТОВ «СВАН БУД» та/або іншого виробника. Тобто, Переможцем пропонується продукція виробництва трьох виробників. 3.1. Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано інформації стосовно іншого виробника товару, його місцезнаходження, контактних даних та договору з цим виробником. Крім того, у складі тендерної пропозиції переможця відсутні паспорти якості та протоколи випробування, що підтверджують відповідність продукції виробництва третього виробника діючим Державним стандартам ДСТУ та іншим діючим нормативам. 3.2. У складі Пропозиції Переможця завантаженої до 07.08.2020 (кінцевий строк подання пропозицій) відсутній договір з виробником ТОВ «СВАН БУД». Завантажений договір від 01.02.2020 № 01022020-2, укладений із ТОВ «СВАН БУД» не є складовою Пропозиції, адже відповідно до статті 26 Закону Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. 3.3. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано договір поставки від 17.12.2018 № 177/18-П укладений з ТОВ «Бетон Комплекс». Згідно з пунктом 1.4 даного договору загальна кількість товару, що поставляється, часткове співвідношення за видами, марками, типами, розмірами визначається у видатковій накладній. Згідно з пунктом 3.11 договору покупець окремо сплачує час простою автотранспорту під час доставки на умах, що визначено у конкретній товарно-транспортній накладній Постачальника. Крім того, повідомляємо, що відповідно до пункту 3.19 договору від 17.12.2018 №177/18-П, укладеного з ТОВ «Бетон Комплекс» видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, специфікація та інші документи створені Сторонами для належного виконання умов договору є його невід’ємною частиною. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня специфікація та товаро-транспортні накладні до зазначеного договору. Таким чином, переможцем не надано договору з ТОВ «Бетон Комплекс» у повному обсязі. 3.4. Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції пропонується продукція виробництва ТОВ «Бетон Комплекс». Відповідно до листа від 21.05.2019, що міститься у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «Бетон комплекс» і ТОВ «Бетон сервіс» виробляють та відвантажують замовникам тактильну плитку. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано «Документ про якість № 14977» та «Документ про якість № 18804» на залізобетонні та бетонні вироби, видані ТОВ «Бетон сервіс». Таким чином, Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано паспортів якості та протоколів випробувань виданих акредитованими лабораторіями на продукцію виробництва ТОВ «Бетон комплекс». Таким чином Замовник повинен був відхилити тендерну пропозиції ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС» на підставі того, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМІМПЕКС» Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника, оскільки після відхилення даного учасника та учасника ТОВ «ІМПЕКС-ГРУП Україна», пропозиції яких складені з порушеннями вимог тендерної документації, має бути розглянута пропозиція ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», що складена з дотриманням усіх вимог замовника. Виходячи з вищенаведеного вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-ЛАТВІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХІМІМПЕКС» Переможцем процедури закупівлі.