Номер вимоги: UA-2020-07-31-005223-c.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БПК "АРТІЛЬ", Код ЄДРПОУ:37237752
Дата подання: 14.10.2020 16:31
Вважаємо аргументацію Замовника недостатньою для відхилення нашої тендерної пропозиції та просимо Замовника переглянути рішення і допустити Учасника до участі у процедурі закупівлі.
We consider the Customer's arguments insufficient to reject our tender offer and ask the Customer to review the decision and allow the Bidder to participate in the procurement procedure.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до п. 5 Додатку №2.2 до Тендерної документації (нова редакція) затвердженої рішенням Тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» від 08 вересня 2020 року протокол №742 вимогою Замовника було надати: Гарантійні листи за підписом керівника учасника або уповноваженої на це особи за наведеною формою. Проте у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «БПК «Артіль» (ЄДРПОУ: 37237752) не надав гарантійний лист відповідно до вимог за наведеною формою. Згідно з ч. 16 ст. 29 Закону: Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тому, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не надсилались тим учасникам у яких наявна підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, оскільки дозапит документів в цій частині не дозволений Законом.
Номер вимоги: UA-2020-07-31-005223-c.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХОЗХІМСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:24157485
Дата подання: 30.11.2020 13:09
Повідомляємо , що один Учасників закупівлі - ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", розкрив ціну своєї пропозиції, а саме, долучив до своєї пропозиції файл «041 лот 1 кошторис нульової вартості.pdf» в якому зазначена договірна ціна у розмірі 13 180 509,6 грн з ПДВ.
Замовником в тендерній документації в додаткові №1 «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» зазначено: «ВАЖЛИВО. У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.»
І відповідно до статті 28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється, відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За таких умов, у порушення вимог статті 28 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику Процедури закупівлі інформація щодо цін цих учасників.
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Допущення пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ" до аукціону є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а укладений договір за результатами такого аукціону буде визнано недійсним.
Вимагаємо, дискваліфікувати пропозицію ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", або відповідно до статті 32 Закону відмінити торги, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»:
тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
приведена ціна - ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та перерахована за математичною формулою з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
В Тендерній документації замовника 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин (Лот 1 - ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин) в розділі ІІІ щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції зазначено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме завантаження:
Цінової пропозиції згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації. У разі проведення процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації»….
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником..
У додатку 1 до тендерної документації визначено, що
У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.
Таким чином, замовник чітко визначив, що цінова пропозиція учасника має бути в обов’язковій формі згідно наведеної форми у додатку №1 до тендерної документації. Будь-які документи учасника, які не відповідають встановленій формі додатку 1 не вважаються ціновою пропозицією.
Долучений до пропозиції файл «041 лот 1 кошторис нульової вартості. PDF» згідно додатку №2.2 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» містить складові кошторисних розрахунків (назви матеріалів, послуг, шифр ресурсу або норми) без зазначення цін складових кошторисних розрахунків (для будівельних робіт - підсумкова відомість ресурсів (так званий «нульовий кошторис») з зазначеними обсягами робіт/послуг.
Зазначений файл не є «Ціновою пропозицією» згідно наведеної форми у додатку №1 до Тендерної документації, і містить посилання лише на одиниці виміру та витрати труда робітників, люд.год., не зайнятих обслуговуванням машин, та не є остаточною ціною, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у технічній частині документації (додаток 3).
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, не є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, поданий кошторис нульової вартості є довільним документом учасника, що показує відкритість бюджетного планування підприємства, направленого на ефективність його управлінських рішень. Такий документ не є ціною, приведеною ціною, ціновою пропозицією учасника ані в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» ані згідно вимоги додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, порушення Закону України «Про публічні закупівлі» не відбулося, підстав для відхилення пропозиції учасника чи недопущення його до аукціону, визначених Законом немає.
Згідно із ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначає порядок подання тендерних пропозицій, подача документів, що не вимагались для учасників, або відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Номер вимоги: UA-2020-07-31-005223-c.b6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХОЗХІМСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:24157485
Дата подання: 30.11.2020 13:14
Повідомляємо , що один Учасників закупівлі - ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", розкрив ціну своєї пропозиції, а саме, долучив до своєї пропозиції файл « 041 лот 2 кошторис нульової вартості.pdf» в якому зазначена договірна ціна у розмірі 12 514 038 грн. з ПДВ.
Замовником в тендерній документації в додаткові №1 «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» зазначено: «ВАЖЛИВО. У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.»
І відповідно до статті 28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється, відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За таких умов, у порушення вимог статті 28 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику Процедури закупівлі інформація щодо цін цих учасників.
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Допущення пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ" до аукціону є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а укладений договір за результатами такого аукціону буде визнано недійсним.
Вимагаємо, дискваліфікувати пропозицію ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", або відповідно до статті 32 Закону відмінити торги, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»:
тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
приведена ціна - ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та перерахована за математичною формулою з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
В Тендерній документації замовника 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин (Лот 2 - ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин) в розділі ІІІ щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції зазначено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме завантаження:
Цінової пропозиції згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації. У разі проведення процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації»….
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником..
У додатку 1 до тендерної документації визначено, що
У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.
Таким чином, замовник чітко визначив, що цінова пропозиція учасника має бути в обов’язковій формі згідно наведеної форми у додатку №1 до тендерної документації. Будь-які документи учасника, які не відповідають встановленій формі додатку 1 не вважаються ціновою пропозицією.
Долучений до пропозиції файл «041 лот 2 кошторис нульової вартості. PDF» згідно додатку №2.2 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» містить складові кошторисних розрахунків (назви матеріалів, послуг, шифр ресурсу або норми) без зазначення цін складових кошторисних розрахунків (для будівельних робіт - підсумкова відомість ресурсів (так званий «нульовий кошторис») з зазначеними обсягами робіт/послуг.
Зазначений файл не є «Ціновою пропозицією» згідно наведеної форми у додатку №1 до Тендерної документації, і містить посилання лише на одиниці виміру та витрати труда робітників, люд.год., не зайнятих обслуговуванням машин, та не є остаточною ціною, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у технічній частині документації (додаток 3).
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, не є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, поданий кошторис нульової вартості є довільним документом учасника, що показує відкритість бюджетного планування підприємства, направленого на ефективність його управлінських рішень. Такий документ не є ціною, приведеною ціною, ціновою пропозицією учасника ані в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» ані згідно вимоги додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, порушення Закону України «Про публічні закупівлі» не відбулося, підстав для відхилення пропозиції учасника чи недопущення його до аукціону, визначених Законом немає.
Згідно із ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначає порядок подання тендерних пропозицій, подача документів, що не вимагались для учасників, або відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Номер вимоги: UA-2020-07-31-005223-c.b7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХОЗХІМСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:24157485
Дата подання: 30.11.2020 13:18
Повідомляємо , що один Учасників закупівлі - ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", розкрив ціну своєї пропозиції, а саме, долучив до своєї пропозиції файл « 041 лот 3 кошторис нульової вартості.pdf» в якому зазначена договірна ціна у розмірі 19 830 650,4 грн. з ПДВ.
Замовником в тендерній документації в додаткові №1 «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» зазначено: «ВАЖЛИВО. У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.»
І відповідно до статті 28 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється, відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За таких умов, у порушення вимог статті 28 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику Процедури закупівлі інформація щодо цін цих учасників.
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Допущення пропозиції ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ" до аукціону є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а укладений договір за результатами такого аукціону буде визнано недійсним.
Вимагаємо, дискваліфікувати пропозицію ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ", або відповідно до статті 32 Закону відмінити торги, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»:
тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
приведена ціна - ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції/пропозиції та перерахована за математичною формулою з урахуванням показників інших критеріїв оцінки, визначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
В Тендерній документації замовника 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин (Лот 3 - ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під’їзних шляхів свердловин) в розділі ІІІ щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції зазначено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме завантаження:
Цінової пропозиції згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації. У разі проведення процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації»….
Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником..
У додатку 1 до тендерної документації визначено, що
У разі проведення відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою відповідно до частини 3 статті 10 Закону, інформація про ціну/приведену ціну/приведену вартість/цінова пропозиція не розкривається у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, учасники не подають у складі тендерної пропозиції «цінову пропозицію згідно наведеної форми у додатку №1 до цієї тендерної документації». Подання таких файлів, та відповідно, розкриття інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися підставою для відхилення такого учасника, як такого , що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника, визначеним в цій тендерній документації.
Таким чином, замовник чітко визначив, що цінова пропозиція учасника має бути в обов’язковій формі згідно наведеної форми у додатку №1 до тендерної документації. Будь-які документи учасника, які не відповідають встановленій формі додатку 1 не вважаються ціновою пропозицією.
Долучений до пропозиції файл «041 лот 3 кошторис нульової вартості. PDF» згідно додатку №2.2 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» містить складові кошторисних розрахунків (назви матеріалів, послуг, шифр ресурсу або норми) без зазначення цін складових кошторисних розрахунків (для будівельних робіт - підсумкова відомість ресурсів (так званий «нульовий кошторис») з зазначеними обсягами робіт/послуг.
Зазначений файл не є «Ціновою пропозицією» згідно наведеної форми у додатку №1 до Тендерної документації, і містить посилання лише на одиниці виміру та витрати труда робітників, люд.год., не зайнятих обслуговуванням машин, та не є остаточною ціною, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у технічній частині документації (додаток 3).
Враховуючи наведене, розкриття тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, не є порушенням законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, поданий кошторис нульової вартості є довільним документом учасника, що показує відкритість бюджетного планування підприємства, направленого на ефективність його управлінських рішень. Такий документ не є ціною, приведеною ціною, ціновою пропозицією учасника ані в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» ані згідно вимоги додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, порушення Закону України «Про публічні закупівлі» не відбулося, підстав для відхилення пропозиції учасника чи недопущення його до аукціону, визначених Законом немає.
Згідно із ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначає порядок подання тендерних пропозицій, подача документів, що не вимагались для учасників, або відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.