Капітальний ремонт даху будівлі Індустріальної підстанції що знаходиться за адресою: м.Дніпро, вул. Всеволода Нестайка,5 КП "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф"ДОР"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТРА-БУД» (ідентифікаційний код 41941762), яке є учасником на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт даху будівлі Індустріальної підстанції що знаходиться за адресою: м.Дніпро, вул. Всеволода Нестайка,5 КП "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф "ДОР"» (номер Prozorro UA-2020-07-31-005244-c) оскаржує рішення замовника №306 від 18 серпня 2020 року, щодо відхилення тендерної пропозиції, а саме:
1. Копія статуту не містить найменування посади особи, яка здійснила завірення копії документа.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано Опис з кодом доступу до адміністративної послуги (3.6.1.), за допомогою якого можливо ознайомитися із оригіналом статуту ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», який перебуває у відкритому доступі, з якою замовник може ознайомитися особисто. Відповідно до ч.5 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель
2. Копія паспорту та ІПН уповноваженої особи не містить надпису «Згідно з оригіналом».
У відповідності до п. 7 Додатку №3 тендерної документації копія паспорту та копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (повна), подаються завірені підписом фізичної особи-учасника. ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» є юридичною особою згідно із законодавством України, про що подається окрема довідка у складі тендерної пропозиції (3.22.), тому ця норма взагалі не повинна застосовуватись до ТОВ «ЦЕНТРА-БУД».
3. Копія ліцензії субпідрядника не містить підпису особи, яка здійснила завірення копії документа.
У складі тендерної пропозиції учасником надано копію ліцензії на субпідрядну організацію №15-Л від 21 березня 2018 року, ця інформація перебуває у відкритому доступі, з якою замовник може ознайомитися особисто. Відповідно до ч.5 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель
4. Не надано копій документів, які б свідчили про сертифікацію матеріалів, які плануються використовувати при виконанні робіт, на українському ринку.
ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» не надає сертифікацію на матеріали, які плануються використовувати при виконанні робіт, оскільки це прямо не вказано у тендерній документації, а містить інформацію ознайомленого характеру. Якщо ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» буде визнане переможцем, ми гарантуємо надання сертифікатів на матеріали.
5. Лист-згода на обробку персональних даних містить таку згоду виключно від фізичної особи – Лукіна Андрія Валерійовича
Відповідно до п. 20 Додатку №3 тендерної документації подається лист-згода в довільній формі про надання згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» є юридичною особою згідно із законодавством України, тому ця норма до неї застосовується як до юридичної особи. Оскільки уповноваженою особою ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» є Лукін Андрій Валерійович, то він і підписую цю згоду від свого імені, про що свідчить документ (3.18) у складі тендерної пропозиції.

Зважаючи на все вищеперераховане вважаємо не законим, формальним та вигаданим відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД»
Вимагаємо скасувати рішення №306 від 18.08.2020 року і повернутись до розгляду цінової пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», керуючись Законом України «Про публічні закупівлі».

Рішенням КП "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф"ДОР" - Замовника по закупівлі Капітальний ремонт даху будівлі Індустріальної підстанції що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Всеволода Нестайка,5 КП "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" ДОР" (UA-2020-07-31-005244-c) №307 від 19.08.2020 року ТОВ «ТБЦ ОПТІМУС» було визнано переможцем в закупівлі.
В наступному, 20.08.2020 були розглянуті і прийняті до уваги вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТРА-БУД» (ЄДРПОУ 41941762), який є учасником на закупівлю робіт, після чого рішення №307 від 19.08.2020 року було скасовано та переможцем по закупівлі визнано ТОВ «ЦЕНТРА-БУД».
Вважаємо, що рішення замовника щодо задоволення вимог ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» прийнято передчасно, а вимоги ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» є такими, що не підлягають задоволенню.

Так, учасником закупівлі ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» в своїй вимозі від 20.08.2020 стосовно підстави відхилення «Копія статуту не містить найменування посади особи, яка здійснила завірення копії документа» зазначено, що «У складі тендерної пропозиції учасником було надано Опис з кодом доступу до адміністративної послуги (3.6.1.), за допомогою якого можливо ознайомитися із оригіналом статуту ТОВ «ЦЕНТРА-БУД», який перебуває у відкритому доступі, з якою замовник може ознайомитися особисто. Відповідно до ч.5 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель».
Вказані твердження Замовником закупівлі прийняті, однак вважаємо, що такі твердження не відповідають діючому законодавству.
1. Так Статут ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» не оприлюднений у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" (адже у вільному доступі на сайті Міністерства юстиції України даний статут не розміщений та не оприлюднений, вільного доступу у пересічного громадянина до цього статуту з використанням мережі Інтернет через сайт Міністерства юстиції немає); у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільний, вказаний Статут також не розміщений та не оприлюднений (адже відкритого державного реєстру статутів юридичних осіб не існує); вказаний Статут не відноситься до інформації, що належить розпоряднику системи закупівель та є доступною в електронній системі закупівель за рішенням такого розпорядника.
2. Замовником в Тендерній документації у Додатку №3 Кваліфікаційні вимоги чітко визначено обов’язок учасника надати у складі своєї пропозиції певний перелік документів (саме документів, а не документального підтвердження інформації про наявність статуту у учасника-юридичної особи), серед яких «Копія Статуту або іншого установчого документу (для юридичних осіб)».
3. Перевірка наявності чи відсутності статуту учасника в електронному вигляді не відноситься до обов’язку замовника, передбаченого частиною 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Надання учасником коду доступу до оригіналу статуту в електронному вигляді не позбавляє учасника надати завірену належним чином копію Статуту та не породжує обов’язок замовника виготовити таку копію самостійно.

Відповідно до положень абз. 2 пункту 4.2. Додатку №3 Кваліфікаційні вимоги до учасників "Учасники процедури закупівлі повинні надати до кінцевого строку подання пропозицій в складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком № 2 до документації). До пропозиції Учасника в обов’язковому порядку повинні бути надані: договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Учасник повинен виконати роботи, якість яких відповідає умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам та санітарним нормам».
Положеннями Додатку №2 Специфікація на закупівлю визначено: «Вимоги до матеріалів: Всі матеріали, вироби та обладнання повинні бути сертифіковані для українського ринка».
За таких обставин вважаємо, що вимога надання в тендерній пропозиції копій документів, що підтверджують сертифікацію матеріалів на українському ринку, прямо відображена у тендерній документації замовника.
Водночас учасником закупівлі ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» не надано копії документів, які б свідчили про сертифікацію матеріалів, які планується використовувати під час виконання робіт, на українському ринку.

Учасником ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» надано лист-згоду на обробку персональних даних, яка містить таку згоду виключно від фізичної особи Лукіна Андрія Валерійовича, що ставить під сумнів право використання персональних даних працівників, зазначених у документів Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт.
ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» фактично є володільцем персональних даних стосовно своїх працівників в розумінні статті 2 Закону України «Про захист персональних даних». Водночас, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» наявні персональні дані працівників вказаного учасника (Довідка про працівників відповідної кваліфікації), які передані Замовнику без надання відповідної згоди на їх обробку.
За таких обставин Замовник не мав законного права розглядати та обробляти вказану Довідку про працівників відповідної кваліфікації.

Отже вважаємо, що рішення Замовника, прийняте під час розгляду вимоги ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» від 20.08.2020 року, не відповідає змісту та суті законодавчих норм, а отже є таким, що підлягає скасуванню.
На підставі викладеного просимо КП "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф"ДОР" скасувати рішення про повернення до розгляду цінової пропозиції ТОВ «ЦЕНТРА-БУД» в закупівлі UA-2020-07-31-005244-c, оформлене протоколом №312 від 20.08.2020 року.
У разі незадоволення даної вимоги ТОВ «ТБЦ ОПТІМУС» буде вимушено звернутись до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дії Замовника та захистом своїх прав.