ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт водогону по вул. Надії Курченко та прилеглих вулиць в с. Лутовинівка Козельщинського р-ну Полтавської обл. Коригування»

ВИМОГА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» ТА ЇЇ НЕВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА
Протоколом засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Козельщинської селищної ради (далі – Замовник) № 53 від 31.08.2020р. переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт водогону по вул. Надії Курченко та прилеглих вулиць в с. Лутовинівка Козельщинського р-ну Полтавської обл. Коригування» було визначено ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС».
«НВП «ТЕРМОТЕХ», як Учасник процедури закупівлі, вважає дане рішення Замовника безпідставним, таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та не відповідає чинному законодавству України з огляду на наступне.
По-перше, відповідно до вимог тендерної документації Замовник вимагає підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) Учасник повинен надати копію(ю) аналогічного(их) договору(ів) щодо виконання аналогічного(их) робіт та/або послуг (не менше одного), разом з додатками до договору та копіями довідок по формі № КБ-3.
ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» у складі своєї пропозиції для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів надано Договір підряду № 28-11 від 28.11.2019р.
Невід’ємною частиною даного Договору є, зокрема, Договірна ціна, Дефектний акт та Календарний графік виконання робіт, які надані ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції.
Однак, на Дефектному акті на капітальний ремонт вуличної водопровідної мережi по вул. Каришина в смт. Шишаки Шишацькоrо району Полтавськот областi відсутня дата складення даного документу, що суперечить пп. 1-2 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015р.
№ 1000/5.
Така сама ситуація склалась з Дефектним актом, який є додатком до Договору підряду
№ 04-12 від 04.12.2019р. на виконання робіт з капітального ремонту вуличної водопровідної мережі по вул. Сірка в смт. Шишаки Шишацького району Полтавської області.
Щодо Договірної ціни та Календарного графіку виконання робіт, котрі є додатками до Договору підряду № 28-11 від 28.11.2019р., то вважаємо за необхідне звернути увагу Замовника на те, що у даних документах відсутні реквізити договору, які мають бути заповнені відповідно до Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України18.06.2015 № 1000/5.
Необхідно зазначити, що відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
З огляду на те, що описані нами вище невідповідності в документах, що подані ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» у тендерній пропозиції стосуються кваліфікаційного критерія відповідно до статті 16 Закону Замовник повинен був розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником.
Нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей потягнуло за собою порушення ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, Замовник вимагає документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції (сканований в форматі Portable Document Format), зокрема, графік виконання робіт, складений відповідно до чинних Державних будівельних норм.
Повідомляємо, що форма графіка виконання будівельно-монтажних робіт, який складений відповідно до чинних Державних будівельних норм затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.12.2011р. № 361 «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт».
ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» у складі своєї пропозиції надає Календарний графік виконання робіт за формою, яка затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.12.2011р. № 361 «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт».
Однак, у наданому ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» Календарному графіку виконання робіт відсутня графа: «Чисельність робітників», яка є у формі графіка виконання будівельно-монтажних робіт, який затвержений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.12.2011р. № 361 «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт».
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» Календарний графік виконання робіт не відповідає Вашим вимогам, які встановлені у тендерній документації.
З огляду на це тендерна пропозиція ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та мала бути відхилена Замовником.
По-третє, Замовник вимагає документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції (сканований в форматі Portable Document Format), зокрема, відомість матеріалів та обладнання, що використовуватиметься під час будівництва.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» даний документ, взагалі ВІДСУТНІЙ, що є фактом порушення умов тендерної документації та тягне за собою відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС», згідно статті 31 Закону, мала б бути відхилена Замовником на підставі абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону.
З огляду на вказане, вважаємо рішення Замовника № 53 від 31.08.2020р. про визначення переможцем процедури відкритих торгів ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС» таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені ч. 1 ст. 5 Закону.
Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих ПП «ПОЛТАВА БУДКОМПЛЕКС», яке викладене у протоколі засідання тендерного комітету Замовника № 53 від 31.08.2020р. В іншому випадку будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України як учасник торгів з відповідною скаргою на Ваші дії, як замовника процедури закупівлі, які порушують норми ст. 5, ст. 29 та ст. 31 Закону. Також залишаємо за собою право звертатися в інші державні органи, які здійснюють контроль у сфері закупівель.
Розглянувши вимогу учасника запропонував надати наступну відповідь
Шановний учасник процедури закупівлі! Керуючись вимогами чинного законодавства та принципами здійснення закупівель на конкурсних засадах згідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), повідомляємо наступне.
Щодо питання про надання копії документів на вимогу замовника визначену у п. 3 додатку 1 до тендерної документації, учасником ПП Полтава Будкомплекс надано повний пакет документів який вимагався замовником а саме: Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за формою наведеною у таблиці 2, копію(ії) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів), щодо виконання аналогічних робіт (послуг) зазначених в довідці та копія(ї) завірена(і) у відповідності до вимог цієї документації аналогічного(их) договору(ів) щодо виконання аналогічного(их) робіт та/або послуг (не менше одного), разом з додатками до договору та копіями довідок по формі № КБ-3. Тому вимоги замовника в даній частині документації виконано учасником ПП Полтава Будкомплекс виконано в повному обсязі.
Щодо питання про надання документів на вимогу замовника визначену п.1 та п. 2 розділу ІІ додатку 5 до тендерної документації, учасником ПП Полтава Будкомплекс надано повний пакет документів який вимагався замовником а саме: графік виконання робіт, складений відповідно до чинних Державних будівельних норм і відомість матеріалів та обладнання, що використовуватиметься під час будівництва.
Повідомляємо, що форми та вид наданих документів відповідають вимогам замовника визначених у складі тендерної документації та додатках до неї.
Замовником при проведенні процедури закупівлі не було порушено норм Закону України «Про публічні закупівлі» та повністю дотримано принципів здійснення публічних закупівель.