Номер вимоги: UA-2020-08-05-002589-b.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 06.08.2020 15:30
05.08.2020 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) (Вакуумна пробірка з активатором згортання, 6 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Вакуумна пробірка з гелем та активатором згортання, 5 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-41128 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 2 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 4 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Мікропробірка типу Еппендорф 1,5 мл №500 (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD); Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD).
Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) (згідно п.4.2. Тендерної документації).
Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби — позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - зареєстровані лише в одного виробника - HUAIAN TIANDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай
(уповноважений представник ТОВ “ТД “Віктер Плюс”).
Інші медичні вироби, які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів (позиція №6), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі та запропонувати свої медичні вироби, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копію рішення АМКУ від 16.05.18р., яким було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення в окремий лот!!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників та забезпечення фактичної (добросовісної) конкуренції серед них, спираючись на ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації:
Виокремити медичні вироби - позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - в окремий лот предмету закупівлі.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Предмет закупівлі визначається Замовником у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», який зареєстровано в Міністерства юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783(далі - Порядок) з обов'язковим застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (Стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). В даному випадку Замовником визначено предмет закупівлі - ДК 021:2015 : 3190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) (Вакуумна пробірка з активатором згортання, 6 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-42386 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Вакуумна пробірка з гелем та активатором згортання, 5 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-41128 – Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 2 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 – Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 4 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 – Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Мікропробірка типу Еппендорф 1,5 мл №500 (НК 024:2019-43761 – Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD); Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою (НК 024:2019-43761 – Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD).
Замовник визначив номенклатуру для даної закупівлі, виходячи з потреб лабораторії лікарні, в тому числі “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою”, та враховуючи, що така пробірка є на ринку України. Попередньо проведено ціновий моніторинг на зазначений товар. Всі, до кого ми зверталися, підтверджували можливість постачання зазначеної пропозиції. Отже, будь-який учасник, який має досвід постачання пробірок та має можливість і бажання забезпечити лікарню саме необхідним їй асортиментом, може подати тендерну пропозицію та взяти участь у процедурі закупівлі. Неспроможність учасника цілком задовольнити потреби замовника і виконати його умови не може розцінюватися як дискримінація та порушення прав цього учасника. Рішення АМКУ від 16.05.18 р., на яке посилається учасник та за яким відбулося виокремлення в окремий лот предмета закупівлі, стосувалося товару, що мав різні коди класифікатора за показником четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, що дозволяло Замовнику задовольнити вимоги учасника щодо поділу на лоти.
Відповідно до пункту 5 Порядку, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Керуючись вимогами Порядку і відповідно до діючого Єдиного закупівельного словника, Замовником визначено єдиний лот, виходячи з того, що є лише один код класифікатора для пробірок, а саме 33192500-7. Іншої причини виділяти товар в окремі лоти, аніж той, що зазначений в діючому Порядку, не передбачено. В своїй діяльності Замовник керуються виключно нормами діючого законодавства. Тендерна документація складена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі». Вимоги, встановлені Замовником, жодним чином не обмежують права учасників та не дискримінують їх.