Легкові автомобілі

За результатами вивчення та аналізу наведеного вище запитання члени тендерного комітету дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного у ньому прохання, а саме для внесення змін до тендерної документації, з огляду на таке.
Передумовою для оголошення цієї закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-07-003132-a) була необхідність придбання службових автомобілів на суму 1000000,00 грн. для забезпечення реалізації проєкту «Поліцейський офіцер громади» та виконання заходів Програми соціально-економічного і культурного розвитку території Житомирської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік, затвердженої рішенням Житомирської міської ради від 18.12.2019 №1713 та внесених змін до неї рішенням Житомирської міської ради від 18.06.2020 №1894.
Проте, це не перша закупівля у 2020 році, метою якої є задоволення потреби замовника у придбанні службових автомобілів на суму 1000000,00 грн. для забезпечення реалізації проєкту «Поліцейський офіцер громади».
Так, у квітні 2020 року на виконання заходів Програми соціально-економічного і культурного розвитку території Житомирської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік, затвердженої рішенням Житомирської міської ради від 18.12.2019 №1713 та внесених змін до неї від 17.03.2020 №1767, у зв’язку з виникненням потреби у закупівлі службових автомобілів на суму 3500000,00 грн. по забезпеченню реалізації проєкту «Поліцейський офіцер громади», було оголошено відкриті торги по придбанню легкових автомобілів згідно з ДК 021:2015: 34110000 1 — Легкові автомобілі на очікувану вартість 3500000,00 грн (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-13-004218-b).
Істотним є те, що тендерна документація відкритих торгів за предметом закупівлі легкові автомобілі згідно з ДК 021:2015: 34110000 1 — Легкові автомобілі (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-13-004218-b) містила ідентичні якісні та технічні вимоги замовника щодо предмета закупівлі (Додаток № 2 до тендерної документації).
У цьому тендері взяло участь 2 учасники. Жодних зауважень до тендерної документації, у тому числі щодо якісних та технічних вимог щодо предмету закупівлі та/або щодо обмеження конкуренції не надходило.
За результатами цих відкритих торгів було укладено договір, відповідно до якого придбано 8 легкових автомобілів на виконання проєкту «Поліцейський офіцер громади».
Задля подальшої реалізації проєкту «Поліцейський офіцер громади» та у зв’язку з виділенням додаткового фінансуванням 07.08.2020 в електронній системі закупівель було оголошено відкриті торги за предметом закупівлі Легкові автомобілі згідно з ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-07-003132-a).
В першу чергу звертаємо Вашу увагу на те, що предметом цієї закупівлі є не виготовлення, а саме поставка автомобілів. Це, у свою чергу, свідчить, що будь-який суб’єкт господарювання, напрямком діяльності якого є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами, має можливість з врахуванням вимог чинного законодавства України взяти участь у цій закупівлі.
При цьому враховано, що відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Також враховано те, що згідно з ч. 1 ст. 44 Господарського кодексу України підприємництво здійснюється на основі, серед іншого: вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону; комерційного розрахунку та власного комерційного ризику тощо.
По-друге, якісні та технічні характеристики предмета закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-07-003132-a), тобто легкових автомобілів, не відрізняються від тих, що були встановлені під час оголошення відкритих торгів у квітні 2020 року (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-13-004218-b).
Причиною цього є те, що всі ці легкові автомобілі закуповуються в рамках одного проєкту, а саме проєкту «Поліцейський офіцер громади». Специфіка цього предмету закупівлі полягає у тому, що він передбачає його утримання, експлуатацію, а в подальшому технічне обслуговування, ремонт, а також забезпечення їх комплектуючими частинами тощо. Що у свою чергу передбачає подальше придбання відповідних товарів та послуг.
Відповідно до пп. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
У зв’язку з цим, є недоцільною та неефективною зміна якісних та технічних характеристик предмета закупівлі (UA-2020-08-07-003132-a).