Номер вимоги: UA-2020-08-12-007913-a.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС", Код ЄДРПОУ:43509985
Дата подання: 14.08.2020 12:59
Замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону.
Звертаємо Вашу увагу, що надання авторизаційного листа-підтвердження від офіційного виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на наступне. По-перше, що наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі, за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні. Гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі здійснюється в авторизованих сервісних центрах на території України. Висновки Замовників, що авторизаційний лист – є гарантією постачання якісного товару може свідчити лише про те, шо дана вимога могла бути прописана під конкретного учасника, що є фактом порушення принципу відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціоні. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників.
Разом з тим, відповідно до Статті 5 Закону, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до документації, та не вимагати від Учасників документів, які порушують умови проведення закупівель.
Для ознайомлення з практикою та підтвердження того, що надання авторизаційного листа є дискримінаційною вимогою з боку Замовників надаємо практику Замовників в системі держ.закупівель
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-27-006701-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-27-006867-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-10-002447-c
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня!
Просимо звернути Вашу увагу, що вимоги про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначені в Додатоку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Для не обмеження кола Учасників Замовником були вказані вимоги, в яких зазначено що Учасник закупівлі надає авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютера Microsoft в Україні про надання повноважень Учаснику щодо постачання товару або лист, в якому гарантує ліцензійність операційної системи на запропонованій техніці. Саме вимога щодо надання листа від Учасника, в якому він гарантує наявність в нього ліцензійної операційної системи, не в якому разі не обмежує тих учасників які не мають авторизаційних листів. Мається на увазі, що Учасником надається авторизаційний лист (за навності) або лист, складений в довільній формі, в якому сам Учасник гарантує наявність в нього для продажу ліцензійних операційних систем. Відсутність авторизаційного листа не буде вважатися причиною для відхилення пропозиції Учасника. Взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть не лише ті суб'єкти господарювання, які мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та ті хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають, що не дискримінує всіх потенційних учасників.
Також у вимогах Замовником передбачена подальша самостійна перевірка інформації щодо оригінальності Windows 10 Pro під час поставки Товару на офіційній сторінці компанії Microsoft: https://www. microsoft.com.
Тому вважаємо, що зазначені вимоги не є дискримінаційними, не обмежують конкуренцію серед широкого кола Учасників та не порушують принципи здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі». На підставі вищезазначеного внесення змін до документації не потрібно.
Номер вимоги: UA-2020-08-12-007913-a.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "Гусарук Олег Віталійович", Код ЄДРПОУ:2969913153
Дата подання: 26.08.2020 17:34
До уваги замовника, ретельно проаналізувавши пропозицію ТОВ "МАЙВЕР КОНСАЛТ" в тендерній закупівлі, звертаємо Вашу увагу на те, що запропонована закупівля не відповідає вимогам закупівлі, а саме:
Відповідно до Додатку №2 учасник закупівлі надає авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютера Microsoft в Україні про надання повноважень Учаснику щодо постачання товару або лист, в якому гарантує ліцензійність операційної системи на запропонованій техніці.
Разом з тим, ТОВ "МАЙВЕР КОНСАЛТ" надано лист від ТОВ «Приватум», який не є офіційним дистриб’ютором Microsoft.
Перелік офіційних дистриб’юторів можна перевірити за посиланням https://devicepartner.microsoft.com/en-us/connect/distributor (скріншот додається).Відповідно до інформації, що міститься за вказаним посиланням офіційними дистриб’юторами в Україні є: FOREIGN COMPANY ERC, MTI LLC, ORSI.
Керуючись зазначеним просимо відхилити пропозицію ТОВ "МАЙВЕР КОНСАЛТ".
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу, що надання виключно авторизаційного листа-підтвердження від офіційного виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання тільки авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521-р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником.
Для запобігання обмеженню кола учасників управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради були вказані вимоги, в яких зазначено що Учасник закупівлі надає авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютера Microsoft в Україні про надання повноважень Учаснику щодо постачання товару або лист, в якому гарантує ліцензійність операційної системи на запропонованій техніці. Саме вимога щодо надання листа від Учасника, в якому він гарантує наявність в нього ліцензійної операційної системи, не в якому разі не обмежувала тих учасників які не мають авторизаційних листів. Малось на увазі, що Учасником надається авторизаційний лист (за навності) або лист, в якому сам Учасник гарантує наявність в нього для продажу ліцензійних операційних систем. Відсутність авторизаційного листа не вважається причиною для відхилення пропозиції Учасника. Зазначені вимоги не були дискримінаційними, не обмежували конкуренцію серед широкого кола Учасників та не порушували принципи здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» у складі своєї пропозиції надало інформацію, що ТОВ «Приватум» є учасником глобальної партнерської мережі Microsoft до 01.06.2021 року. В свою чергу ТОВ «Приватум» своїм листом підтвердило договірні (партнерські) відносини з ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» на постачання ліцензійних операційних систем Windows 10 Pro.
Одночасно з тим у вимогах до предмета закупівлі було зазначено, що Замовником буде самостійно перевірена інформація щодо оригінальності Windows 10 Pro під час поставки Товару на офіційній сторінці компанії Microsoft: https://www. microsoft.com.
Таким чином вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» відсутні.