Електрична енергія (універсальна послуга)

У частині 3 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон № 2019) зазначено, що постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. В частині 5 статті 72 Закону № 2019 наголошується, що Споживачі мають право вільно обирати електропостачальників. Відповідно до перехідних положень Закону України №2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 р. тимчасово на період з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2020 р. включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг, також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом № 2019 для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону № 2019. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. На вимогу Закону № 2019 упродовж двох років функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, виконує електропостачальник, який утворився під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (обленерго). Протягом періоду, визначеного абзацом четвертим пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019, функції постачальників універсальних послуг можуть виконувати виключно електропостачальники, створені у результаті здійснення заходів з відокремлення операторів системи розподілу (кількість приєднаних споживачів до системи розподілу яких перевищує 100 тисяч) у вертикально інтегрованих суб’єктів господарювання, які до відокремлення провадили свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території, що визначалася як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим. Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 статті 63 Закону № 2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Оскільки Законом № 2019 встановлені обмеження щодо кількості учасників, які виконують функції постачальників електричної енергії на умовах універсальної послуги на закріпленій території та, виходячи з Додатку 3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268, постачальники універсальних послуг були відокремлені та поділені відповідно територіального поділу України, на одній територіальній одиниці вищого рівня в місті Києві, Севастополі, АР Крим та по областях окремо, не може бути більше ніж один визначений на виконання вимог Закону 2019 постачальник універсальних послуг. Відтак відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначені в містах Київ та Севастополь, АР Крим та областях конкретні постачальники електричної енергії на умовах універсальної послуги займають монопольне (домінуюче) становище суб’єкта господарювання із часткою 100 відсотків. З переліком суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення та отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та, на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території, можна ознайомитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua. На території місцезнаходження об’єктів Департаменту патрульної поліції в Житомирській області єдиним постачальником електричної енергії на умовах універсальної послуги на закріпленій території Житомирської області згідно Додатку 3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 є учасник ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія». Отже, зважаючи на вищенаведене, в процесі реалізації свого права споживача вільного вибору електропостачальника, відповідно до абзацу першого частини 5 статті 72 «Роздрібний ринок» Закону України «Про ринок електричної енергії», а також права до 31 грудня 2020 року одержувати електричну енергію на умовах універсальної послуги відповідно до абзацу одинадцятого пункту 13 розділу XVII «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» того ж Закону за фактичної відсутності інших постачальників електричної енергії на умовах універсальної послуги на закріпленій території Житомирської області, окрім учасника ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», у замовника, що є бюджетною установою, виникають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 «Умови застосування переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі».