Реконструкція приймального відділення екстренної невідкладної медичної допомоги КНП ОМР "Охтирська ЦРЛ" по вул. Петропавлівська, 15 в м. Охтирка Сумської області

Голові тендерного комітету
Департаменту капітального будівництва
Сумської обласної
державної адміністрації
Ревнівцевой Олені Юріївні

За закупівлею «Реконструкція приймального відділення екстренної невідкладної медичної допомоги КНП ОМР "Охтирська ЦРЛ" по вул. Петропавлівська, 15 в м. Охтирка Сумської області" - закупівля UA-2020-08-14-007566-a протоколом засідання тендерного комітету №123 від 14.09.2020 р. було визнано переможцем ТОВ «Любострой».
Вважаємо дане рішення неправомірним та таким, що прийняте з грубим порушенням діючого законодавства, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Любострой» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», тендерної документації замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником, а саме:
1. В гарантійному листі ТОВ «Любострой» №557 від 31.08.2020 щодо обсягу робіт відсутні дата та номер закупівлі, що є порушенням вимог тендерної документації Замовника
2. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ТОВ «Любострой» відсутня інформація згідно п. 9 ч.2 ст 9 закону України про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Пояснень щодо відсутності інформації учасником не надано. Також в листі №569 від 31.08 учасник зазначає, що вищезазначена інформація присутня в реєстрі, що є недостовірною інформацією. Відповідно до Закону про публічні закупівлі Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
3. Відповідно до вимог тендерної документації замовника учасники в довідці про наявність обладнання та матеріальної-бази третій графі таблиці зазначають обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватись при виконанні робіт, що є предметом закупівлі з урахуванням даних, зазначених у додатку 6 до тендерної документації «Підсумкова відомість ресурсів». Учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційним вимогам замовника відповідно ст..16 Закону, оскільки в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази відсутня техніка та механізми, що вимагаються відповідно до тендерної документації замовника згідно додатку 6 до тендерної документації «Підсумкова відомість ресурсів», а саме відсутня наступна техніка:
Автогiдропiдiймачi, висота підйому 12 м
Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т
Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт
Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.]
Бульдозери, потужність 96 кВт [130 к.с.]
Вiбратори глибинні
Верстати свердлильні
Випрямлячі зварювальні однопостовi з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
Домкрати гiдравлiчнi, вантажопідйомність до 100 т
Електричнi печi для сушiння зварювальних матерiалiв з регулюванням температури у межах 80-500 град.С
Котел електричний бiтумний, мiсткiсть 1 м3
Котки дорожнi самохiднi вібраційні гладковальцеві, маса 13 т
Котли бiтумнi пересувнi, мiсткiсть 400 л
Крани баштовi, вантажопiдйомнiсть 5 т
Крани баштовi, вантажопiдйомнiсть 8 т
Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т
Крани на гусеничному ходу, вантажопiдйомнiсть 100 т
Крани на гусеничному ходу, вантажопiдйомнiсть 25 т
Лебiдки електричнi, тягове зусилля до 49,05 кН [5 т]
Лебiдки електричнi, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]
Люльки двомiснi самопiдйомнi, вантажопiдйомнiсть 300/500 кг
Машини мозаїчно-шлiфувальнi
Машини поливально-мийнi, мiсткiсть 6000 л
Пiдiймачi вантажопасажирськi, вантажопiдйомнiсть 0,8 т
Пiдiймачi гiдравлiчнi, висота пiдйому 10 м
Пiдiймачi щогловi будiвельнi, вантажопiдйомнiсть 0,5 т
Перетворювачi зварювальнi з номiнальним зварювальним струмом 315-500 А
Прес гiдравлiчний з електроприводом
Прес-ножицi комбiнованi
Розпушувачi причiпнi [без трактора]
Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год
Станок для різання керамічної плитки
Термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг
Установки для гiдравлiчних випробувань трубопроводiв, тиск нагнiтання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2]
Установки для свердлення отворiв в залiзобетонi дiаметром до 160 мм

4. Всупереч вимогам тендерної документації Замовника відсутні документи про підтвердження наявності у ТОВ «Любострой» «Котку самохідного КС-2», який зазначено в довідці про наявність обладнання, оскільки в договорі №40-п/0207-2020 з ТОВ «Шляхбуд Тростянець» зазначено оренду Котку самохідного, а Коток самохідний КС-2 відсутній.
5. ТОВ «Любострой» в документах тендерної пропозиції надає 2 файли «Наказ про призначення директора завірена копія.pdf» та « Наказ Єфіменко Л.О..pdf», в яких по суті знаходиться копія наказу №1 від 01.09.2017 р. про призначення Єфименко Л.О. директором ТОВ «Любострой». Але, як видно з цих файлів ці два документи різні, що свідчить про те, що копію одного з них зроблено не з оригіналу, що є грубим порушенням вимог тендерної документації Замовника та діючого законодавства в цілому.
6. У Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід всупереч вимогам тендерної документації Замовника ТОВ «Любострой» не зазначив розряд працівників.
7. В тендерній пропозиції (довідка №599 від 31.08.2020) в п.6. не зазначено «форму власності» (приватна, державна, комунальна, тощо), а відповідно учасником не надано необхідну інформацію, що вимагалась Замовником відповідно до тендерної документації.
8. В складі документів тендерної пропозиції ТОВ «Любострой» всупереч вимогам тендерної документації Замовника відсутній документ, визначений законодавством, на виконання робіт підвищеної небезпеки (земляні роботи, висотні роботи, зварювальні роботи), що передбачені у додатку 5 «Відомість обсягів робіт», або пояснення щодо його відсутності. Також у разі, якщо зазначені роботи планується виконуватись субпідрядною організацією, (згідно документів тендерної пропозиції це ТОВ «Будівельна компанія «Слобожанщина») за таким субпідрядником учасником не надано копію документа, визначеного законодавством, на виконання робіт підвищеної небезпеки, зазначеною у довідці субпідрядною організацією. Відповідно до тендерної документації Замовника неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. У разі, якщо учасник, у тому числі не резидент або переможець не подають будь – який документ, що вимагається тендерною документацією, то він надає лист – роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. ТОВ «Любострой» не надав пояснень стосовно цього питання.
9. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника учасникам необхідно «З метою дотримання вимог статей 44-46 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» в складі тендерної пропозиції додатково надається: оригінал або копія останнього затвердженого звіту про фінансовий стан (форма №1 Баланс) або форма №1м Баланс або форма №1мс Баланс) з документом, що підтверджує його реєстрацію у податковому органі, з довідкою про вартість чистих активів відповідно до наданого звіту» ТОВ «Любострой» не надав документ, що підтверджує реєстрацію фінансового звіту у податковому органі, з довідкою про вартість чистих активів відповідно до наданого звіту, а також не надано пояснень щодо відсутності вищезазначених документів.
10. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно ст.16 Закону учасникам необхідно в довідці про наявність обладнання та матеріальної-бази зазначити інформацію про наявні виробниче (виробничі) приміщення із зазначенням його (їх) найменування, виробничого призначення, місця розташування (вказати підставу користування: власне чи орендоване) та «Для документального підтвердження наявності приміщення (приміщень) учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції завірену підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) копію (копії) документа (документів), що підтверджують право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщеннями: витягу про реєстрацію права власності/інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права (наданої не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі), або договору оренди, який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції.» ТОВ «Любострой» в складі тендерної пропозиції не надав необхідну інформацію та документи, а відтак не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам замовника відповідно ст..16 Закону.
11. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково повинна міститись інформація про працівників відповідної кваліфікації робочих професій та штатних інженерно-технічних працівників учасника в кількості, необхідній для виконання робіт по предмету закупівлі в визначені строки будівництва. Мінімальна кількість таких працівників, яка необхідна для виконання робіт у одну зміну по предмету закупівлі у встановлені строки будівництва, визначена відповідно до проектної документації на будівництво і становить 15 працівників. ТОВ «Любострой» зазначив в своїй довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід тільки 11 працівників, а відтак не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним вимогам замовника відповідно ст..16 Закону.
12. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника Учасником подаються копії розпорядчого(чих) документа (ів) про призначення на посаду працівників Учасника та/або копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з Учасником. Зазначені копії документів подаються з урахуванням Закону України «Про захист персональних даних». ТОВ «Любострой» не надав в складі тендерної пропозиції згод працівників на обробку персональних даних чим порушив вимоги Закону про захист персональних даних.
13. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовну вартість послуг/робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції та гривнях. Кожен субпідрядник, якого учасник планує залучити до виконання робіт, повинен надати свою згоду на залучення його як субпідрядника, яка оформляється листом із зазначенням замовника, назви закупівлі, номера оголошення щодо якого подається тендерна пропозиція та подається в складі пропозиції.» Згідно документів ТОВ «Любострой» планує залучити в якості субпідрядника ТОВ «Будівельна компанія «Слобожанщина», але учасником не надано інформацію про те в якому обсязі планується залучення субпідрядника, види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовну вартість послуг/робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції та гривнях. Також ТОВ «Будівельна компанія «Слобожанщина» в згоді на залучення його як субпідрядника не зазначив замовника та номера оголошення щодо якого подається тендерна пропозиція.
На підставі вищезазначеного вважаємо рішення тендерного комітету про визнання переможцем ТОВ «Любострой» неправомірним та прийнятим з грубим порушенням законодавства оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Любострой» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», тендерної документації замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником та вимагаємо:
1. Скасувати протокол засідання тендерного комітету №123 від 14.09.2020 р., яким було визнано переможцем ТОВ «Любострой»;
2. Продовжити розгляд тендерних пропозицій учасників у встановленому Законом порядку.
У випадку незадоволення даної вимоги ТОВ «АВЛЕН» буде звертатись до органу оскарження , а також до правоохоронних органів та органів фінансового контролю відповідно до діючого законодавства.

Директор ТОВ «АВЛЕН» Павленко О.В.