Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПАТ "Київметробуд", Код ЄДРПОУ:01387432
Дата подання: 19.08.2020 10:30
Згідно Тендерної документації, а саме Розділ ІІІ, п. 5.1.3 визначено , що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).
Вважаємо доцільним та логічним додати до визначення аналогічних договорів також будівництво колій метрополітенів, оскільки норми проектування, технологія будівництва, матеріали та інші вимоги, що застосовуються при будівництві колій метрополітену, відповідають, а в деяких випадках є складнішими та суворішими, ніж при будівництві залізничних колій або трамвайних колій , що докладно описано у ДБН В.2.3-19:2018 ЗАЛІЗНИЦІ КОЛІЇ 1520 мм норми проектування, ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення, ДБН В.2.3-18:2007 ТРАМВАЙНІ ТА ТРОЛЕЙБУСНІ ЛІНІЇ Загальні вимоги до проектування, ДСТУ Б ГОСТ 23961 :2011 Метрополітени. Габарити наближення будівель, обладнання і рухомого складу.
Підтвердженням наведеного вище твердження є наприклад те, що п.п. 10.3., п.10. Колія та контактна рейка ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення регламентує: «Земляне полотно слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19. Внутрішні та зовнішні залізничні колії, що з’єднують колії метрополітену з коліями загальної мережі залізниць, слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19.» Також зауважимо, що при будівництві метрополітену використовують тіж самі типи рейок (Р-65, Р-50, Р-43 ), що і при будівництві залізниць та трамваїв.
Вимагаємо внести відповідні зміни до Тендерної документації, додавши будівництво колій метрополітену до визначення Аналогічних договорів. Данні зміни сприятимуть розширенню кола кваліфікованних участників, що сприятиме збільшенню конкуренції на торгах, а також відповідатиме духу та принципам публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Розглянувши Вашу вимогу, тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» вирішив її задовольнити шляхом внесення відповідних змін в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС, Код ЄДРПОУ:35129952
Дата подання: 21.08.2020 15:31
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, вимагаємо усунути наступні порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
Підпункт 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація") містить зобов’язання учасника подати у складі тендерної пропозиції "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).".
Зазначена умова щодо надання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій) є дискримінаційною та значно обмежує кількість потенційних учасників, що є грубим порушенням імперативних вимог статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, оскільки роботи з реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій) теж відповідають за своїм складом роботам, передбаченим тендерною документацію,.
За наведених обставин вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внести зміни до підпункту 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації виклавши його у наступній редакції: "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву або реконструкції або капітальному ремонту у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації."
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – новее будівництво.
По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність обєкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
Роботи, пов’язані із залізничним транспортом, а саме: реконструкція, технічне переоснащення та капітальний ремонт інженерних споруд, земляного полотна, залізничних колій та переїздів, пасажирських платформ, горловин станцій з укладенням стрілкових переводів, контактної мережі залізниць, повітряних ліній електропостачання 6-35 кВ, розташованих на підтримуючих конструкціях контактної мережі та окремих опорах обводів, повітряних та кабельних ліній, розподільних і живильних пристроїв електропостачання, сигналізації, централізації та блокування, зв’язку, станційних пристроїв зв’язку, пристроїв станційної електричної централізації стрілок і сигналів, гіркової централізації, ключової залежності стрілок і сигналів, автоматичного та напівавтоматичного блокування, диспетчерської централізації та контролю, переїзної автоматики, засобів автоматичного контролю технічного стану рухомого складу під час руху поїздів (технічне переоснащення).». А тому учасник процедури закупівлі не зможе належним чином та згідно вимог тендерної документації підтвердити досвід виконання аналогічного договору.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: Корпорація «Укртрансбуд», Код ЄДРПОУ:31071140
Дата подання: 21.08.2020 16:19
Пункт 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації містить наступні вимоги:
«Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати:
Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).
Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.»*
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).»
Ми плануємо прийняти участь у торгах і вважаємо, що таке формулювання може бути спрямоване на штучне звуження потенційного кола учасників закупівлі.
Історично так склалося, що магістральні залізничні колії в Україні останнім часом будуються мало. Переважно підтримуються у належному стані колії побудовані багато років тому. Нечислені нові проекти реалізовуються переважно структурами самої Укрзалізниці. Тому вимога що договір на виконання аналогічних робіт повинен бути укладеним лише на будівництво саме залізничних колій (без інших робіт по договору) є дискримінаційними. Адже нове будівництво залізничних колій здійснюється переважно у вигляді під’їзних шляхів до новозбудованих промислових, сільськогосподарських або інших об’єктів у складі єдиного проекту. Відповідно і сертифікат буде містити назву будівництво елеватору або заводу… Наше підприємство має неабиякий досвід нового будівництва залізничних колій різних промислових об'єктів у якості субпідрядника. Тобто наш досвід точно відповідає предмету закупівлі – адже будуються під’їзні шляхи для промислової споруди. Просто їх вирішили винести у окремий проект.
Тому вимагаємо:
1. Однозначно роз’яснити, що досвід виконання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій…. може бути у складі комплексного проекту, як його складова частина.
2. Додати субпідрядника у вимоги: «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника або субпідрядника….» Фактичним підтвердженням буде виступати акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації, де зазначені усі субпідрядні організації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
«Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Наявність досвіду щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту документально підтверджуються оформленим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: сертифікатом та актом готовності об’єкта до експлуатації. Формою акту готовності об’єкта до експлуатації передбачено наступна інформація: характер будівництва, клас наслідків, та найменування підрядної організації з переліком видів виконаних робіт. Сертифікатом засвідчується відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
Тобто, якщо Ви виконували відповідні роботи у якості генерального підрядника або підрядника у складі комплексного проекту це буде зазначено в акті готовності об’єкта до експлуатації.
Згідно абзацу 2 пункту 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Законом не передбачено можливість залучення потужностей інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник, згідно вимог п 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації повинен підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору у якості генерального підрядника або підрядника.»
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a4
Статус:
Відхилена
Учасник: ПрАТ "Укренергомонтаж", Код ЄДРПОУ:16403289
Дата подання: 21.08.2020 18:45
Згідно з розділом ІІІ інструкції підготовки тендерної пропозиції п.5.1.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен подати заповнену форму 1.1. згідно Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт згідно з проектом (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці). Згідно з переліком таблиці учасник повинен надати підтвердження наявності Машини ударно-вібраційної дії у кількісті 1 одиниця, та Щебенорозподільник у кількісті 1 одиниця.
У той же самий час учасник згідно з розділом ІІІ п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (тверда) до тендерної пропозиції з розрахунками згідно ДСТУ БД.1.1-1-2013 сформованими згідно з додатком 6 до ТД.
Так як учасник сформував розрахунок згідно з ДСТУ БД.1.1-1-2013 та отримав підсумкову відомість ресурсів, яка показує, що при виконанні робіт згідно з додатком 6 не вимагається застосування: щебенероподільника та машини ударно-вібраційної дії.
Вимагаємо виключити з Додатку 1 :
п.17 Машина ударно-вібраційної дії - у кількісті – 1 один;
п. 21 Щебенорозподільник у кількісті - 1 один
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Згідно проєкту організації будівництва передбачена потреба в основних будівельних машинах та механізмах, а саме щебенерозподільник -1 один, та машина ударно-вібраційної дії 1 один. Також в Додатку 1 до тендерної документації вказано, що при необхідності, машини вказані в формі 1.1., можуть бути замінені іншими з еквівалентними або вищими характеристиками потужності, наявними в розпорядженні Учасника. Тому вимогу про виключення вищезазаначених будівельних машин і механізмів із Додатку 1 до тендерної документації вважаємо пезпідставною.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 17.09.2020 19:51
Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») у встановлені строки подано тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво «під ключ» інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], що містить в своєму складі всі необхідні документи, визначені умовами тендерної документації. Відповідно до протоколу розгляду № 89 тендерних пропозицій від 17.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» відхилено в «зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», невідповідністю кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31». ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується з підставами відхилення його пропозиції у зв’язку з наступним: 1. По-перше, аргументуючи підстави для відхилення Замовник визначає їх «згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та «згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31». Відповідно пункту восьмого Розділу V Методичних рекомендацій щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схваленої постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. №41 законопроект поділяється на статті, які можуть поділятись на частини і пункти. Нумерація статей здійснюється арабськими цифрами. Якщо стаття містить кілька частин, вони для зручності застосування також нумеруються. Проте частина статті пунктом не стає (така помилка трапляється досить часто). Частина статті – це правова норма, а пункт - окреме питання. Пункти нумеруються цифрами або літерами в дужках. Відповідно за законодавчої процедури України заключна стадія законодавчого процесу включає процедуру підписання законів, опублікування та введення їх у дію. Отже, враховуючи, структуру закону, стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» складається з трьох частин, при цьому части перша складається з трьох пунктів. «Абзац 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31» та «абзац 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31» в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні, а тому Замовник не може відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» у зв’язку з відсутністю правових підстав. 2. По-друге, в пункті дев’ятому вищезазначеного протоколу Замовник зазначає: «…Пропозиція Учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ», яка за результатами відкритих торгів, електронною системою закупівель «Прозорро» визначена наступною найбільш економічно вигідною, була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, вимогам встановленим статтею 17 Закону України “Про публічні закупівлі” та вимогам тендерної документації. В результаті розгляду було встановлено наступне: 1) Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Наданий файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено. 2) Згідно вимог пункту 5.1.3 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції. Також учасником не було надано акт готовності об’єкта до експлуатації. Наданий файл «5.2. Акт введення в експлуатацію. .pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено….». Зауважуємо, що вищезгадані документи: допуск до виконання особливих робіт, копії листів відповідних компетентних органів України - у вигляді файла «18. Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» та акт готовності об’єкта до експлуатації - у вигляді файла «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» були надані в складі тендерної пропозиції. Частиною шістнадцятою ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Згідно з частиною дев’ятою ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Натомість Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 17.09.2020 р. о 16.08 та розмістив протокол про відхилення 17.09.2020 р. о 16.23, ігноруючи положення ч. 16 ст. 29 Закону. Щодо позиції Замовника «…учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції….» ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію в частині досвіду відповідно вимог тендерної документації надано довідку за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву підтверджено документами, що вимагались: акт готовності об’єкта до експлуатації та посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Нагадуємо Замовнику зміст визначеної ним форми 1.3 Додатку 1 до тендерної документації
Форма 1.3. Довідка про виконання аналогічного* (аналогічних) договору (договорів) (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці): № з/п (1) Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника
(ЄДРПОУ) (2) Номер та дата договору, предмет договору (3) Сума договору, тис. грн. (4) Характеристика робіт (послуг), що виконувалися* (5) Дата завершення робіт за договором (6) Фактичний строк завершення робіт за договором (7)
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Замовник робить примітку (знак «*»), що характеристика робіт (послуг), що виконувалися мають відповідати новому будівництву залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Заповнена ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» форма 1.3 Додатку 1 - у вигляді файла «5. Довідка кваліфікація форма 1.3..pdf» містить заповнену графу 5 характеристика робіт (послуг), що виконувалися – будівництво залізничних колій №1 та №2. Зазначені дані підтверджуються пп.пп. 1.2.1-1.2.2. п. 1.2. договору №19-БЗК від «19» червня 2020 р., копія якого у вигляді файла «5.1. Аналогічний договір.pdf» надана в складі тендерної пропозиції. Інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію також міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» документально підтверджено виконання ним будівництва залізничних колій №1, №2 за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору, а тому такий підхід Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимагаємо надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
«Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції при проведенні закупівлі «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c
Відповідно до вимоги, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» просить надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
По-перше, Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено.
Згідно частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскільки наявність допуску до виконання особливих робіт це відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а не кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 цього Закону, вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, оскільки цим порушив би норми частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно другої частини оскарження, а саме щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно вимог пункту 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.
Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Оскільки учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено та назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове», вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, тому що це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З приводу вибору виду будівництва, а саме НОВОГО будівництва залізничних колій замовником 27.08.2020 року було надано аргументовану відповідь на вимогу від 21.08.2020, 15:31. ID: UA-2020-08-17-004675-C.A2, що замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – нове будівництво. По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність об’єкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
З огляду на вищезазначене, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель передбачених Законом.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо, що така вимога та дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків із забезпечення транспортного сполучення у зоні відчуження та призведе до збитків України за рахунок застосування штрафних санкцій за порушення Угоди між Урядами України і Росії про науково – технічне та економічне співробітництво в галузі атомної енергетики від 14.01.1993 в зв’язку з затримкою будівництва інженерно – транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області, а саме залізничної колії.
Наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.»
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 23.09.2020 15:06
Відповідно до протоколу розгляду № 93 тендерних пропозицій від 22.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію Корпорації «Укртрансбуд» визначено такою, що відповідає вимогам, визначеним у тендерній документації, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 та вимогам встановленим статтею 17 «Про публічні закупівлі». Тендерну пропозицію учасника Корпорація «Укртрансбуд» визнано переможцем за процедурою закупівлі: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом СРУ за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UА-2020-08-17-004675-с та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» (надалі – переможець) подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08, де зазначається про неможливість надання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт в складі пропозиції нібито у зв’язку з наявністю грифу «Для службового користування». Згідно з вимогами підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Тендерною документацією не передбачено можливості надання жодних інших взаэмозамінних документів (листів/довідок/пояснень) щодо неможливості надання документів, визначених підпунктом 6) пункту 6 розділу III тендерної документації, а отже, зважаючи на відсутність копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, в складі тендерної пропозиції переможця, така тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена замовником.
Нагадуємо замовнику, що публічні закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з протоколом розгляду № 78 тендерних пропозицій від 09.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник в складі тендерної документації не надав довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Довідка повинна була містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.».
Згідно з протоколом розгляду № 88 тендерних пропозицій від 16.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.». Окремої уваги заслуговують строки розгляду тендерної пропозиції та оприлюднення замовником даного протоколу, що регулюються частиною десятою статті 29 та частиною другою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», висновки щодо яких будуть зроблені уповноваженими органами.
Згідно з протоколом розгляду № 89 тендерних пропозицій від 17.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі (з якими ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується та які аргументовано не обґрунтовані замовником на підставі попередньої вимоги), в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.» З огляду на підстави відхилення попередніх пропозицій учасників закупівлі замовник відкрито демонструє дискримінацію учасників, нерівне ставлення до них, вчиняє суб’єктивне на упереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Додатково доводимо до відома замовника, що попередні твердження нібито «дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі» є абсолютно неправдивими. При неухильному дотриманні замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та недопущенні порушень законодавства у сфері публічних закупівель жодних скарг від учасників, в тому числі від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не існувало б. Дотримання термінів реалізації проекту, вкрай важливого для держави, прямо пропорційно залежить від законності дій замовника при проведенні закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, на підставі частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції переможця в частині ненадання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року порівняно з тендерною пропозицією ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ".
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» при проведенні закупівлі «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників від 31.08.2020 № 962/08, де зазначається вичерпний перелік працівників та містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, що і вимагалось тендерною документацією.
Також Корпорація «Укртрансбуд» надала для підтвердження перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року та довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Таким чином, тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві не створені всі необхідні умови про наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 24.09.2020 15:34
У зв’язку з відсутністю конкретної відповіді на чітко сформульоване питання, повторно звертаємось до замовника з вимогою роз’яснити переваги тендерної пропозиції переможця – Корпорації «Укртрансбуд» в частині НЕНАДАННЯ КОПІЙ ПОВІДОМЛЕНЬ/ЛИСТІВ ВІДПОВІДНИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ, ЯКИМИ Є ДЕРЖАТОМРЕГУЛЮВАННЯ ТА ЦЕНТРАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ СБУ АБО ПІДПОРЯДКОВАНИЙ ЙОМУ РЕГІОНАЛЬНИЙ ОРГАН ПРО НАЯВНІСТЬ ДОПУСКУ ДО ВИКОНАННЯ ОСОБЛИВИХ РОБІТ У ПРАЦІВНИКІВ УЧАСНИКА ВІДПОВІДНО ДО ПОСТАНОВИ КМУ № 1471 ВІД 25.12.1997 РОКУ всупереч вимогами підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації, відповідно до якого учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Замовник на власний розсуд встановив у тендерній документації вимоги щодо наявності у працівників учасника допусків до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, порядок оформлення яких регулюється Постановою КМУ № 1471 від 25.12.1997 та наказом Державного комітету ядерного регулювання України № 181 від 29.12.2009. Нагадуємо, що замовник на запитання одного з учасників щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 27.08.2020 р. о 18.02 розмістив в системі наступну відповідь: «Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: згідно п. 15 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання" від 25 грудня 1997 року № 1471 із змінами і доповненнями: Перелік посад працівників, робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт (далі - перелік), формується та уточнюється комісією, склад якої затверджується керівником підприємства. Перелік складається у трьох примірниках, кожний з яких затверджується керівником підприємства. У разі виконання працівниками підприємств особливих робіт на інших підприємствах перелік погоджується керівниками інших підприємств. Три примірники переліку разом з копією наказу про допуск керівника підприємства до виконання особливих робіт надсилаються для погодження з Держатомрегулювання. Один примірник переліку Держатомрегулювання залишає у себе, а інші два повертає підприємству, яке надсилає один примірник переліку разом із запитом щодо проведення спеціальної перевірки до Центральногоуправління СБУ або підпорядкованого йому регіонального органу. Згідно п. 24 цієї ж Постанови: У разі надання позитивного висновку за результатами спеціальної перевірки Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить відповідний запис в обліковій картці, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її в установлений строк підприємству. У разі надання негативного висновку Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить в обліковій картці відповідний запис, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її разом із супровідним листом в установлений строк підприємству. У супровідному листі з грифом «Особисто» викладаються обставини, на підставі яких згідно із законодавством приймається рішення про відмову у наданні допуску. Облікова картка працівника підприємства відноситься до документів, що мають обмежений доступ відповідно до законодавства, тому такими документами можуть бути, наприклад: СУПРОВІДНІ ЛИСТИ ДІЯРУ ПРО ПОГОДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПОСАД НА ДОПУСК ДО ОСОБЛИВИХ РОБІТ ТА СУПРОВІДНІ ЛИСТИ СБУ ЩОДО ВИСНОВКУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ СПЕЦІАЛЬНОЇ ПЕРЕВІРКИ БЕЗ ДОДАТКІВ.» Повторно акцентуємо увагу замовника, що в складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» (надалі – переможець) подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08, де зазначається про неможливість надання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт (як додатково зазначав замовник – супровідних листів ДІЯРУ про погодження переліку посад на допуск до особливих робіт та супровідних листів СБУ щодо висновку за результатами спеціальної перевірки без додатків) в складі пропозиції ВІДСУТНІ. Полеміка замовника, що «..в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею…» «…тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві не створені всі необхідні умови про наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997…» не є належною та аргументованою відповіддю та не спростовує факту ненадання переможцем копій листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Отримання допуску до державної таємниці регулюється Законом України «Про державну таємницю", статтею 1 якого визначено, що державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації. Пунктом третім Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 1471 від 25.12.1997 р. встановлено перелік особливих робіт: ознайомлення з інформацією про фізичний захист з обмеженим доступом; конструювання та проектування ядерних установок; проектування конкретних систем фізичного захисту; державний нагляд за ядерною і радіаційною безпекою та фізичним захистом; проведення перевірки стану фізичного захисту; відомчий контроль за фізичним захистом; створення, забезпечення функціонування систем фізичного захисту; охорона ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; використання, зберігання, перевезення ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; поводження з радіоактивними відходами; монтаж, налагодження, експлуатаційне використання, поточне утримання та ремонт основного обладнання ядерних установок, особливо важливих технічних елементів ядерних об’єктів, інженерних і технічних засобів охорони; роботи, які неможливо виконати без доступу до місць, де діють обмеження. Наявність у переможця режимно-секретно відділу та допусків працівників до державної таємниці не нівелює необхідності отримання працівниками переможця допусків до виконання особливих робіт, а відповідно, їх відсутність, як і відсутність в складі його тендерної пропозиції копій листів відповідних компетентних органів України свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» вимогам тендерної документації, тому така пропозиція мала бути відхилена в зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно з абзацом другим пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахування вищевикладеного, на підставі частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції переможця в частині НЕНАДАННЯ КОПІЙ ПОВІДОМЛЕНЬ/ЛИСТІВ ВІДПОВІДНИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» при проведенні процедури закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою, оскільки 24.09.2020 року опублікована вичерпна та аргументована відповідь на вимогу ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» від 23.09.2020, 15:06. ID: UA-2020-08-17-004675-c.a6.
Повторно зазначаємо, що тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві відсутній допуск до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997, оскільки згідно вимог тендерної документації учасник Корпорація «Укртрансбуд» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію:
• прізвище, ім’я, по-батькові;
• посада;
• освіта;
• кваліфікація (згідно диплому);
• категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a9
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА"", Код ЄДРПОУ:21558321
Дата подання: 30.09.2020 20:28
Чому у тендері перемогла Корпорація "Укртрансбуд", у котрої НЕМАЄ БУДІВЕЛЬНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ? Ліцензія, котра була додана до тендерної пропозиції вже НЕ ДІЙСНА майже півроку! Це можна перевірити на офіційному сайті ДАБІ Будівельних Ліцензій: https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=name&order=DESC
Рішення замовника: Вимога не задоволена
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА" звернулось 30.09.2020 в 20:28 через електронну систему з вимогою ID: UA-2020-08-17-004675-c.a9 щодо пояснень «Переможець НЕ МАЄ БУДІВЕЛЬНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ» при проведенні процедури закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА" є безпідставною та неаргументованою, оскільки учасником закупівлі Корпорацією «Укртрансбуд» у складі тендерної пропозиції була надана довідка № 961/08 від 31.08.2020 р. про підтвердження наявності діючої ліцензії серія АЕ № 640426 від 26 травня 2015 року, зі внесеними змінами до переліку робіт наказ Держархбудінспекції від 12.12.2018 № 75-Л. Реєстраційний запис 2013057324 на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. Також була надана завірена копія ліцензії та додатку до ліцензії.
14.04.2017 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396.
Відповідно до цієї постанови всі діючи на момент набрання чинності постановою ліцензії стають безстроковими. За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
На доданому Вами на скріншоті видно що:
1. Станом на 14.04.2017р. ліцензія корпорації «Укртрансбуд» АЕ № 640426 була діюча (не анульована, термін дії не скінчився).
2. 12.12.2018р. у ліцензію АЕ № 640426 було внесені зміни. Був змінений перелік робіт, та розміщена інформація про безстроковість ліцензії (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
Чинність цієї ліцензії Ви можете додатково перевірити на актуальному реєстрі ДАБІ за посиланням: https://e-construction.gov.ua/licensees_detail/2283351174851593889.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c10
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 02.10.2020 22:13
Підпунктом 6) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації тендерної документації встановлено обов’язкову вимогу, що Учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» надано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08. В абзаці третьому вищевказаної довідки корпорація «Укртрансбуд» заздалегідь зазначає: «Повідомлення/листи відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт мають гриф «Для службового користування». Відповідно, надати копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт в складі тендерної пропозиції не має можливості.». Надалі копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників корпорації «Укртрансбуд» відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року в складі тендерної пропозиції даного учасника відсутні. Пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено: «…Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції…». Згідно з абзацом другим пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Керуючись частиною четвертої статті 33, з урахуванням пунктів 3-6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд», якою не виконано вимогу, встановлену підпунктом 6) пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та не надано копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою на підставі частини 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"» на етапі визначення переможця за процедурою закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c, замовником якої є Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами».
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» та затверджена рішенням тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» на етапі оцінки тендерних пропозицій учасників неодноразово зверталось до замовника з вимогами UA-2020-08-17-004675-c.a5, UA-2020-08-17-004675-c.a6 та UA-2020-08-17-004675-c.c7 аналогічними останній вимозі UA-2020-08-17-004675-c.c10, на що Замовником надавались вичерпні та аргументовані відповіді.
Стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» повідомляємо:
1. Всупереч вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки серед документів тендерної пропозиції учасника відсутня довідка за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою учасника з наступною інформацією: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, до якої учасник мав додати копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий учасником файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не відкривається, оскільки цей файл невірного формату та пошкоджений.
2. Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ за посилання, яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкція, а не нове будівництво.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не відкривається, оскільки файл невірного формату і пошкоджений.
Замовником не розміщалась вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника у зв’язку з тим, що назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не відповідає вимогам тендерної документації і це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З огляду на вищезазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених Законом.
Вкотре повторюємо, що на відміну від тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» учасник корпорація «Укртрансбуд» для підтвердження наявності допуску до виконання особливих робіт в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Також, на відміну від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ», корпорація «Укртрансбуд» документально підтвердила наявність досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки надала всі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією, а саме:
1) довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 31.08.2020 № 949/08;
2) документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату та акт готовності об’єкта до експлуатації.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.