Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області

Приватне підприємство “ІБК “Дедал”
__________________________________________________________________
ПАТ “Приватбанк”, п/р №26003054714980 35612,Україна,Рівненська обл., Дубенський р-н.,
МФО 333391, код ЄДРПОУ 35505111 с.Варковичі, вул.Шевченка буд, 36
тел/факс:0362-45-15-35


Вих. №186 від 25.09.2020р.


Замовник:
Управління освіти Дубенської міської ради
Код ЄДРПОУ 04590725

Адреса: 35600, Україна, Рівненська область,
місто Дубно, вулиця Тараса Бульби, будинок 4

Заявник:
Приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ»
Адреса:
35612, Рівненська область, Дубенський район, с.Варковичі, вул. Шевченка, 36. Тел.0362-45-15-35
e-mail: ibkdedal @gmail.com


Вимога про усунення порушення
Замовником Управління освіти Дубенської міської ради в Рівненській області в системі електронних закупівель РгоZогго проводиться закупівля робіт: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» (ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) . (індифікатор закупівлі- UА-2020-08-18-002304-b).
15.09.2020 року тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2020р. за №284) про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «ІБК «Дедал» у відкритих торгах (UА-2020-08-18-002304-b ) щодо закупівлі ««Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
В протоколі розгляду зазначено, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «ІБК «Дедал» підлягає відхиленню відповідно до п.1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам кваліфікаційним (кваліфікаційному)критеріям.

Не можемо погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права та інтереси і норми Закону України «Про публічні закупівлі».

1) Замовником вимагалось в п. 5.6. Додатку 1 до тендерної документації надати документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та повноважень представника або уповноваженої особи Учасника, а саме: Довідка, яка повинна містити інформацію про те чи учасник процедури закупівлі має намір залучити/залучив спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям. У випадку якщо учасник процедури закупівлі не планує залучати/не залучив спроможності субпідрядника/співвиконавця для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критер.7 ям надати лист довільної форми із зазначенням цього.
Проте учасник ПП "ІБК "ДЕДАЛ" вищезазначеного листа довільної форми не надав.

Однак, згідно статті 17, частини другої п.7 Закону України «Про публічні закупівлі зазначено, у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Заявником надано інформацію в довільній формі про незалучення субпідрядника до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків.
Вих.№170 від 01.09.2020р. « Інформація про залучення субпідрядників»;
Вих.№171 від 01.09.2020р. « Інформація про відсутність підстав для відмови у процедурі закупівлі згідно частини 1 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" для субпідрядника/співвиконавця»;
Вих. № 172 від 01.09.2020р. «Довідка про залучення субпідрядника».


2) Замовником вимагалось в п. 3.3. Додатку 1 до тендерної документації підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), із виконанням наступних видів робіт (ці роботи повинні бути відображені в скан-копіях актів прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в): - будівництво/реконструкція/капремонт котельні; - будівництво/реконструкція/капремонт витратного та/або проміжного складів; - будівництво/реконструкція/капремонт димової труби/димохідної системи; - будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП; - будівництво/реконструкція/капремонт зовнішніх мереж газопостачання; Наданий учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" договір із «Будівництва резервної парової твердопаливної котельні на території Старонабабського МПД ДП «Укрспирт» за адресою: с. Сторонибаби, вул. Заводська, 1, Буський р-н., Львівська обл.» №826 від 15 грудня 2017 року, не є «аналогічним» у розумінні тендерної документації Замовника по даному предмету закупівлі, оскільки не містить в учасника досвіду виконання робіт із будівництва/реконструкції/капремонту зовнішніх мереж газопостачання та будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП, адже зазначені види робіт не відображені у наданих учасником актах прийняття виконаних робіт (форма КБ2в), що не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, відповідно до п.3.3 Додатку 1 до тендерної пропозиції чітко прописані умови про підтвердженням досвіду, тобто виконання «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації договору (договорів) в обсязі не менше 70%.
В умовах відсутності у Заявника досвіду виконання робіт із будівництва/реконструкції/капремонту зовнішніх мереж газопостачання та будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП, його права та законні інтереси обмежуються, оскільки можливість прийняти участь у закупівлі ставиться від волі і бажання Замовника, що створює поле для маніпуляцій та дискримінації.
Виконання даних робіт не складає більше 30 відсотків від суми договору (тим більше самі роботи, мали виконуватися субпідрядником, у випадку обрання нас переможцем).

Відповідно до ч.4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено:
4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискриминації учасників.


3) Замовником вимагалось в п. 3.2. Додатку 1 до тендерної документації надати лист довільної форми, щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі технологій необхідних для виконання договору про закупівлю. Всупереч встановленої вимоги учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" вищезазначений лист не був наданий у складі тендерної пропозиції.

Не погоджуємося з висновками тендерного комітету. Подана, довільної форми, Інформаційна довідка вих.№164 від 01.09.2020р. підтверджую необхідні технології щодо виконання робіт , а саме:
4.1. Роботи повинні бути виконані у відповідності до проектної документації, позитивно експертного звіту, затвердженому техніко- економічним показникам та відповідати вимогам чинного законодавства , будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності архітектурним, конструктивним, технічним та технологічним рішенням.


4.) Замовником вимагалось в п. 3.2. Додатку 1 до тендерної документації для документації підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надання нижченаведеної форми:

№ Предмет договору Ціна договору Сума виконання договору Назва замовника
та його реквізити Терміни виконання робіт Відсоток виконаних робіт
назва замовника адреса номер телефону П.І.П. керівника/ уповноваженого на підписання договору


На виконання п. 5.2.1. Додатку 1 до тендерної документації, учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" надана довідка щодо достовірності поданої в тендерній пропозиції інформації (вих. 159 від 01.09.2020) у якій вказано, що уся подана у тендерній пропозиції інформація та документація є достовірною, повною та не містить протиріч.
Учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" у інформації про досвід виконання аналогічного договору (вих. №174 від 01.09.2020) у графі «ПІ.П. керівника/ уповноваженого на підписання договору» зазначений - заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович, проте у наданій скан-копії аналогічного договору із «Будівництва резервної парової твердопаливної котельні на території Старонабабського МПД ДП «Укрспирт» за адресою: с. Старпонабаби, вул. Заводська, 1, Буський р-н., Львівська обл.» №826 від 15 грудня 2017 року, уповноваженою особою, яка здійснила підписання даного договору є - начальник комерційного управління ДП «УКРСПИРТ» - Бондаренко Євгеній Іванович, згідно додаткової угоди №1 від 29.12.2018 до договору №826 від 15 грудня 2017 року та додаткової угоди №2 від 13.05.2019 до договору №826 від 15 грудня 2017 року підписантом був - начальник управління технічної політики - Вергелес Георгій Валентинович, а додаткової угоди №3 від 27.12.2019 до договору №826 від 15 грудня 2017 року та додаткової угоди №4 від 17.03.2020 до договору №826 від 15 грудня 2017 року уповноваженою особою, яка здійснювала підписання даних договірних зобов'язань був заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович. Враховуючи вищенаведене, учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" відповідно до п. 5.2.1. Додатку 1 до тендерної документації надана неповна інформація. Вищезазначене свідчить про недотримання вимог та є підставою для відхилення.

Не погоджуємося з рішенням тендерного комітету.
По- перше вся інформація подана нами в тендерній пропозиції є достовірною, повною і не містить протиріч.
По -друге заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович не був уповноваженою особою на підписання , яка здійснювала підписання даних договірних зобов'язань, а є уповноваженою особою на підписання та здійснює підписання даних договірних зобов'язань на даний час, на відміну від двох попередніх осіб , які на даний момент звільнені.

Згідно п.3.3.2 Додатку 1. учасник надає скан-копії - аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із усіма вказаними у ньому додатками (за наявності в договорі додатків) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.2.8. цього додатку до тендерної документації;
Отже, Замовником не вимагалося в таблиці описувати всі додаткові угоди та всіх керівників, які мали право на підписання документів за зазначений період. Тим більше згідно Додатку1. Примітки. -Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації наданої учасником до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Згідно розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додаткова інформація Замовником зазначено:
- можливе відхилення від наданої в тендерній документації форми документу за умови, що учасником надано повний обсяг інформації передбачений наданою в тендерній документації формою;
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі (іншій частині документу) наданому в тендерній пропозиції учасника.
Згідно розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції Замовником заначено « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, в електронній системі закупівель…».

Тому, вважаємо, що рішення тендерного комітету є не об’єктивним та упередженим.


Отже, не погоджуємося з рішенням тендерного комітету і вважаємо:
що такими рішенням Замовник порушує права та охоронювані законом інтереси учасників закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції з необгрунтованих підстав порушує право ПП «ІБК «ДЕДАЛ», бути визнаним переможцем Процедури закупівлі як учасника, з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, тому зазначене рішення є таким, що

грубо порушує законодавство у сфері здійснення публічних закупівель, Замовник порушив вимоги Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема, принципи щодо забезпечення максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, здійснення об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «ІБК «ДЕДАЛ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки .

З повагою,

Директор приватного підприємства «ІБК «ДЕДАЛ» Б.М.Файфура

Приватне підприємство “ІБК “Дедал”
__________________________________________________________________
ПАТ “Приватбанк”, п/р №26003054714980 35612,Україна,Рівненська обл., Дубенський р-н.,
МФО 333391, код ЄДРПОУ 35505111 с.Варковичі, вул.Шевченка буд, 36
тел/факс:0362-45-15-35


Вих. №186 від 25.09.2020р.


Замовник:
Управління освіти Дубенської міської ради
Код ЄДРПОУ 04590725

Адреса: 35600, Україна, Рівненська область,
місто Дубно, вулиця Тараса Бульби, будинок 4

Заявник:
Приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ»
Адреса:
35612, Рівненська область, Дубенський район, с.Варковичі, вул. Шевченка, 36. Тел.0362-45-15-35
e-mail: ibkdedal @gmail.com


Вимога про усунення порушення
Замовником Управління освіти Дубенської міської ради в Рівненській області в системі електронних закупівель РгоZогго проводиться закупівля робіт: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» (ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) . (індифікатор закупівлі- UА-2020-08-18-002304-b).
15.09.2020 року тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2020р. за №284) про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «ІБК «Дедал» у відкритих торгах (UА-2020-08-18-002304-b ) щодо закупівлі ««Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. № 7 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
В протоколі розгляду зазначено, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «ІБК «Дедал» підлягає відхиленню відповідно до п.1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам кваліфікаційним (кваліфікаційному)критеріям.

Не можемо погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права та інтереси і норми Закону України «Про публічні закупівлі».

1) Замовником вимагалось в п. 5.6. Додатку 1 до тендерної документації надати документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та повноважень представника або уповноваженої особи Учасника, а саме: Довідка, яка повинна містити інформацію про те чи учасник процедури закупівлі має намір залучити/залучив спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям. У випадку якщо учасник процедури закупівлі не планує залучати/не залучив спроможності субпідрядника/співвиконавця для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критер.7 ям надати лист довільної форми із зазначенням цього.
Проте учасник ПП "ІБК "ДЕДАЛ" вищезазначеного листа довільної форми не надав.

Однак, згідно статті 17, частини другої п.7 Закону України «Про публічні закупівлі зазначено, у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Заявником надано інформацію в довільній формі про незалучення субпідрядника до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків.
Вих.№170 від 01.09.2020р. « Інформація про залучення субпідрядників»;
Вих.№171 від 01.09.2020р. « Інформація про відсутність підстав для відмови у процедурі закупівлі згідно частини 1 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" для субпідрядника/співвиконавця»;
Вих. № 172 від 01.09.2020р. «Довідка про залучення субпідрядника».


2) Замовником вимагалось в п. 3.3. Додатку 1 до тендерної документації підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), із виконанням наступних видів робіт (ці роботи повинні бути відображені в скан-копіях актів прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в): - будівництво/реконструкція/капремонт котельні; - будівництво/реконструкція/капремонт витратного та/або проміжного складів; - будівництво/реконструкція/капремонт димової труби/димохідної системи; - будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП; - будівництво/реконструкція/капремонт зовнішніх мереж газопостачання; Наданий учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" договір із «Будівництва резервної парової твердопаливної котельні на території Старонабабського МПД ДП «Укрспирт» за адресою: с. Сторонибаби, вул. Заводська, 1, Буський р-н., Львівська обл.» №826 від 15 грудня 2017 року, не є «аналогічним» у розумінні тендерної документації Замовника по даному предмету закупівлі, оскільки не містить в учасника досвіду виконання робіт із будівництва/реконструкції/капремонту зовнішніх мереж газопостачання та будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП, адже зазначені види робіт не відображені у наданих учасником актах прийняття виконаних робіт (форма КБ2в), що не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, відповідно до п.3.3 Додатку 1 до тендерної пропозиції чітко прописані умови про підтвердженням досвіду, тобто виконання «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації договору (договорів) в обсязі не менше 70%.
В умовах відсутності у Заявника досвіду виконання робіт із будівництва/реконструкції/капремонту зовнішніх мереж газопостачання та будівництво/реконструкція/капремонт теплових мереж та/або ІТП, його права та законні інтереси обмежуються, оскільки можливість прийняти участь у закупівлі ставиться від волі і бажання Замовника, що створює поле для маніпуляцій та дискримінації.
Виконання даних робіт не складає більше 30 відсотків від суми договору (тим більше самі роботи, мали виконуватися субпідрядником, у випадку обрання нас переможцем).

Відповідно до ч.4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено:
4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискриминації учасників.


3) Замовником вимагалось в п. 3.2. Додатку 1 до тендерної документації надати лист довільної форми, щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі технологій необхідних для виконання договору про закупівлю. Всупереч встановленої вимоги учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" вищезазначений лист не був наданий у складі тендерної пропозиції.

Не погоджуємося з висновками тендерного комітету. Подана, довільної форми, Інформаційна довідка вих.№164 від 01.09.2020р. підтверджую необхідні технології щодо виконання робіт , а саме:
4.1. Роботи повинні бути виконані у відповідності до проектної документації, позитивно експертного звіту, затвердженому техніко- економічним показникам та відповідати вимогам чинного законодавства , будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності архітектурним, конструктивним, технічним та технологічним рішенням.


4.) Замовником вимагалось в п. 3.2. Додатку 1 до тендерної документації для документації підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надання нижченаведеної форми:

№ Предмет договору Ціна договору Сума виконання договору Назва замовника
та його реквізити Терміни виконання робіт Відсоток виконаних робіт
назва замовника адреса номер телефону П.І.П. керівника/ уповноваженого на підписання договору


На виконання п. 5.2.1. Додатку 1 до тендерної документації, учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" надана довідка щодо достовірності поданої в тендерній пропозиції інформації (вих. 159 від 01.09.2020) у якій вказано, що уся подана у тендерній пропозиції інформація та документація є достовірною, повною та не містить протиріч.
Учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" у інформації про досвід виконання аналогічного договору (вих. №174 від 01.09.2020) у графі «ПІ.П. керівника/ уповноваженого на підписання договору» зазначений - заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович, проте у наданій скан-копії аналогічного договору із «Будівництва резервної парової твердопаливної котельні на території Старонабабського МПД ДП «Укрспирт» за адресою: с. Старпонабаби, вул. Заводська, 1, Буський р-н., Львівська обл.» №826 від 15 грудня 2017 року, уповноваженою особою, яка здійснила підписання даного договору є - начальник комерційного управління ДП «УКРСПИРТ» - Бондаренко Євгеній Іванович, згідно додаткової угоди №1 від 29.12.2018 до договору №826 від 15 грудня 2017 року та додаткової угоди №2 від 13.05.2019 до договору №826 від 15 грудня 2017 року підписантом був - начальник управління технічної політики - Вергелес Георгій Валентинович, а додаткової угоди №3 від 27.12.2019 до договору №826 від 15 грудня 2017 року та додаткової угоди №4 від 17.03.2020 до договору №826 від 15 грудня 2017 року уповноваженою особою, яка здійснювала підписання даних договірних зобов'язань був заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович. Враховуючи вищенаведене, учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" відповідно до п. 5.2.1. Додатку 1 до тендерної документації надана неповна інформація. Вищезазначене свідчить про недотримання вимог та є підставою для відхилення.

Не погоджуємося з рішенням тендерного комітету.
По- перше вся інформація подана нами в тендерній пропозиції є достовірною, повною і не містить протиріч.
По -друге заступник начальника управління комерційної політики - Черхавий Микола Романович не був уповноваженою особою на підписання , яка здійснювала підписання даних договірних зобов'язань, а є уповноваженою особою на підписання та здійснює підписання даних договірних зобов'язань на даний час, на відміну від двох попередніх осіб , які на даний момент звільнені.

Згідно п.3.3.2 Додатку 1. учасник надає скан-копії - аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із усіма вказаними у ньому додатками (за наявності в договорі додатків) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.2.8. цього додатку до тендерної документації;
Отже, Замовником не вимагалося в таблиці описувати всі додаткові угоди та всіх керівників, які мали право на підписання документів за зазначений період. Тим більше згідно Додатку1. Примітки. -Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації наданої учасником до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Згідно розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додаткова інформація Замовником зазначено:
- можливе відхилення від наданої в тендерній документації форми документу за умови, що учасником надано повний обсяг інформації передбачений наданою в тендерній документації формою;
- можлива відсутність в документі певної інформації (відомостей) за умови, що ця інформація (відомості) повністю відображена в іншому документі (іншій частині документу) наданому в тендерній пропозиції учасника.
Згідно розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції Замовником заначено « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, в електронній системі закупівель…».

Тому, вважаємо, що рішення тендерного комітету є не об’єктивним та упередженим.


Отже, не погоджуємося з рішенням тендерного комітету і вважаємо:
що такими рішенням Замовник порушує права та охоронювані законом інтереси учасників закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції з необгрунтованих підстав порушує право ПП «ІБК «ДЕДАЛ», бути визнаним переможцем Процедури закупівлі як учасника, з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією, тому зазначене рішення є таким, що

грубо порушує законодавство у сфері здійснення публічних закупівель, Замовник порушив вимоги Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема, принципи щодо забезпечення максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, здійснення об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «ІБК «ДЕДАЛ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки .

З повагою,

Директор приватного підприємства «ІБК «ДЕДАЛ» Б.М.Файфура

Замовником Управління освіти Дубенської міської ради в Рівненській області в системі електронних закупівель ProZorro проводиться закупівля робіт: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. №17 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» (ДК 021;2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи). (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-08-18-002304-b).
23.09.2020 року тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.09.2020 р. за №289) про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у відкритих торгах (UA-2020-08-18-002304-b) щодо закупівлі «Будівництво нової твердопаливної блочно-модульної котельні, що працює на альтернативних видах палива та прилеглих теплових мереж, для потреб ЗОШ І-ІІІ ст. №17 по пров. Шкільному, 2, в м. Дубно, Рівненської області» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
В протоколі розгляду зазначено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» підлягає відхиленню відповідно до пунктів 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Не можемо погодитися з даним рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права, інтереси і норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно Протоколу №289 від 23.09.2020 р. Замовник зазначив:
«Замовником вимагалось в п. 3.3.2 Додатку 1 до тендерної документації Скан-копії: -останньої (кінцевої) довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) до аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведена в п. 3.3. цього додатку до тендерної документації, загальна вартість виконаних робіт згідно якої повинно відповідати сумі, вказаній учасником процедури у стовпці «Сума виконання договору» таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п. 3.3. цього додатку до тендерної документації.
Однак учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» наданий договір №25/06-19/15 від 25.06.2019 року, в якому вказана сума договору становить 543210,02 грн, проте наданий акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року свідчить про виконання договору на суму 517525,06 грн. Проте учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у складі тендерної пропозиції не надано Додаткової угоди на зменшення вищевказаного Договору та відповідної Договірної ціни та кошторису, які є невід’ємною частиною Договору (пункт 3.1. такого Договору).»


Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації у випадку надання учасником копій кількох аналогічних за предметом закупівлі договорів, за умови якщо тендерною документацією передбачено вимогу щодо надання такого документу, можливе неподання учасником копій усіх цих договорів в повному обсязі, при умові подання копії не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору у повному обсязі. Поданням копії аналогічного договору у повному обсязі слід вважати подання скан-копії тексту основного договору, «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації, з усіма додатками, які зазначені в тексті цього договору саме як додатки (додаток).
Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було надано 2 копії аналогічних договорів, також субпідрядною організацією Приватним підприємством «Теплогазсервіс-Житомир» було надано 3 копії аналогічних договорів.
Також Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

«Замовником вимагалось в п. 3.3.2 Додатку 1 до тендерної документації Скан-копії: -аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із усіма вказаними у ньому додатками (за наявності в договорі додатків) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п. 2.8ю цього додатку до тендерної документації; -акту (актів) прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в) до аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) зазначеного учасником в таблиці заповненій згідно із формою, що наведено в п.3.3. цього додатку до тендерної документації у якому (яких) відображені види робіт зазначені у п. 3.3. цього додатку.
Однак учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» зазначений у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів договір «Реконструкція системи внутрішнього електропостачання аптечного складу по вул. Садова, 4 в с. Оліївка, Житомирської області» не підтверджено скан-копією договору, ні актами виконаних робіт.
Поряд з тим учасник ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у поданому договорі підряду №271 від 05.10.2018 року не надав кошторисну документацію, що є невід’ємною частиною даного Договору відповідно до пункту 1.5.»


Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації у випадку:
надання учасником копій кількох аналогічних за предметом закупівлі договорів, за умови якщо тендерною документацією передбачено вимогу щодо надання такого документу, можливе неподання учасником копій усіх цих договорів в повному обсязі, при умові подання копії не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору у повному обсязі. Поданням копії аналогічного договору у повному обсязі слід вважати подання скан-копії тексту основного договору, «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації, з усіма додатками, які зазначені в тексті цього договору саме як додатки (додаток).
надання учасником копій кількох аналогічних за предметом закупівлі договорів можливе неподання учасником копій актів прийняття виконаних робіт (форма КБ-2в) із необхідними видами робіт та кінцевих довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), за умови якщо тендерною документацією передбачено вимогу щодо надання такого документу, до усіх цих договорів, при умові подання зазначених документів до не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору.
наявності помилки правопису, граматики.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було надано копії 2 аналогічних договорів, в той час як в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів було вказано про наявність 3 договорів. Дану невідповідність можна врахувати як формальну помилку, описку, так як за умовами тендерної документації вимагається наявність принаймні одного аналогічного договору. Дану вимогу Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було дотримано.
Також Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.


«Замовником вимагалось в п.3.2. Додатку 1 до тендерної документації: -п.3. «Інформації про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, згідно запропонованої форми» - Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомністю до 16 т; -п.6 «Інформації про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, згідно запропонованої форми» - Автонавантажувачі, вантажопідйомністю не менше 5 т.
Однак учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» не підтверджено наявність вищезазначених транспортних засобів.»

Згідно п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагалось надати Інформацію про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, згідно запропонованої форми (зазначити основні). Також, згідно Розділу 2 «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, Учасник зазначив обладнання, необхідне йому для виконання робіт. Згідно Довідки про наявність обладнання, всі машини і механізми, вказані в Підсумковій відомості ресурсів, зазначені в даній довідці.
Проте, якщо Замовника не задовольняє форма довідки або кількість вказаного обладнання в ній, Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

«Замовником вимагалось в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ (З ОБСЯГАМИ РОБІТ)» в частині «Відомість обсягів робіт» розділу 2 «Архітектурно-будівельна частина» п.12: «Розбирання цегляної огорожі».
Учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вказано не «Розбирання цегляної огорожі», а «Ремонт цегляної огорожі», що не відповідає технічним вимогам.»

Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вважає дану невідповідність формальною помилкою, а саме опискою, так як в даному формулюванні роботи не відрізняються за своєю суттю.

«Замовником вимагалось в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ (З ОБСЯГАМИ РОБІТ)» в частині «Відомість обсягів робіт» розділу 2 «Архітектурно-будівельна частина» п.94: «Зварювання арматури ванним способом при діаметрі арматури до 25 мм» зварювання 220 стиків.
Учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вказано не «Зварювання арматури ванним способом при діаметрі арматури до 25 мм» зварювання лише 2,2 стиків, а не 220 стиків, як вимагалось технічними вимогами.»

Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вважає дану невідповідність формальною помилкою, а саме опискою, що не призвело до зміни вартості і кількості робіт, та в ході виконання робіт буде виправлено згідно Технічного завдання.

«Замовником вимагалось в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ (З ОБСЯГАМИ РОБІТ)» в частині «Відомість обсягів робіт» розділу 4 «Опалення і вентиляція Розділ 1. Монтаж обладнання опалення. Опалення» п.25: «Відводи гнуті під кутом 90 град. Із сталі марки 20, радіус кривизни 1,5 Ду, Ру 10 Мпа (100кгс/см2) діаметр умовного проходу 15 мм» 66 штук, а не 6 як вимагалось технічними вимогами.»

Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вважає дану невідповідність формальною помилкою, а саме опискою, що не призвело до зміни вартості і кількості, та в ході виконання робіт буде виправлено згідно Технічного завдання.

«Замовником вимагалось в Додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ (З ОБСЯГАМИ РОБІТ)» в частині «Відомість обсягів робіт» розділу 17 «Газопровід середнього тиску», а не «Газопровід середнього тиску зовнішнього газопостачання», як визначалось Замовником.»

Згідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вважає дану невідповідність формальною помилкою, а саме опискою, так як в даному формулюванні роботи не відрізняються за своєю суттю.


Згідно Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції Замовником» зазначено «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, в електронній системі закупівель…».
Тому вважаємо рішення тендерного комітету не об’єктивним та упередженим, відповідно не погоджуємося з ним.
Отже ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» вважає, що даним рішенням Замовник порушує права та інтереси учасників закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції з необґрунтованих підстав порушує право ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» бути визнаним переможцем закупівлі.
Отже рішення є таким, що порушує законодавство у сфері здійснення публічних закупівель, так як Замовником порушено вимоги Закону та принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінації учасників, здійснення об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій процедури закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням.

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» просимо:
Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
Розглянути звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки.