Згідно вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» частини II Тендерної документації з даної закупівлі за Лотом 1 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«1. Довідку (в довільній формі), що підтверджує рівень страхових виплат не менше 30% та не більше 70% відповідно до отриманих страхових платежів за останній звітний період, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).
2. Довідку (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 20 000 000,00 (двадцяти мільйонів) гривень за останній звітний період, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).
4. Довідку (в довільній формі), що підтверджує наявність гарантійного фонду в розмірі не менше 10 000 000,00 (десяти мільйонів) гривень за останній звітний період, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).».
У зв’язку з цим звертаємо увагу Замовника на наступне: жодними нормативно-правовими актами у сфері страхування не встановлено мінімального та/або максимального значення таких показників як рівень страхових виплат, розмір страхових резервів та гарантійного фонду, що їх мали б виконувати страховики, тим більше, за дотримання (або не дотримання) яких останнім надавалось би (або обмежувалось би) право укладати договори добровільного майнового страхування із страхувальниками. Отже, вимоги Замовника стосовно відповідності фінансових показників учасників певним значенням не передбачені (не встановлені) положеннями нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність, та є дискримінаційними.
На цій підставі просимо Замовника внести зміни в Тендерну документацію з даної закупівлі, видаливши вищевказані вимоги по фінансових показниках учасників (вимоги пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» частини II Тендерної документації з даної закупівлі за Лотом 1). В іншому випадку учасник оскаржуватиме дискримінаційні вимоги Замовника до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВДЮПтаСПЗ ДП "НАЕК "Енергоатом":
Страхові компанії з метою забезпечення виконання зобов’язань перед страхувальниками зобов’язані дотримуватися певних вимог, які забезпечують їхню платоспроможність. Відповідно до Закону України «Про страхування», умовами забезпечення платоспроможності страховика є: наявність сплаченого статутного фонду, наявність гарантійного фонду, перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом та створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань.
Рівень страхових виплат не менше 30% відповідно до отриманих страхових платежів визначається як відношення страхових виплат до страхових платежів і відображає реальний стан страховика на ринку за певний період. Зазначена вимога пов’язана з тим, що при визначенні вимог до страховиків було опрацьовано різну інформацію про діяльність страховиків та відмічено, що Нацкомфінпослуг у своїх публікаціях з аналізу страхового ринку весь час звертає увагу на цей показник.
Оптимальним даний показник на практиці вважається у межах 30-50%. Якщо рівень виплат значно менший, то це може свідчити про те, що у страховика завищені страхові тарифи, ускладнена процедура страхових виплат або страховик займається вибірковим страхуванням. Для вимог вибрана нижня межа цього показника.
Наявність страхового резерву у розмірі не менше 20 млн. грн.
Повинен бути достатнім для покриття зобов’язань за укладеними договорами страхування. Отже, він повинен бути адекватний взятим зобов’язанням і формуватися з урахуванням особливостей видів і об’єктів страхування, розподілу ризиків у просторі і в часі й інших об’єктивних характеристик ризиків, які взяті на страхування, а також тривалості страхування. Оскільки основне джерело для формування страхових резервів – це страхові премії, що розраховуються на основі базових страхових тарифів.
Наявність гарантійного фонду в розмірі не менше 10 млн. грн.
Закон України «Про страхування» визначає поняття «гарантійний фонд», до якого належать додатковий та резервний капітал, що створюються за рахунок прибутку страховика, а також сума нерозподіленого прибутку. Страховики за рахунок нерозподіленого прибутку можуть створювати вільні резерви (це частка власних коштів страховика, яка резервується з метою додаткового забезпечення платоспроможності страховика відповідно до прийнятої методики здійснення страхової діяльності).
Особливості спрямування коштів, які пов’язані з формуванням і використанням страхових резервних фондів, безпосередньо обумовлені ризиковим характером обігу грошей у страховика.
Таким чином, вищезазнчені показники є дуже важливими для діяльності страховика та характеризують, в першу чергу, його підхід до укладання та виконання договорів страхування і його надійність.
Зазначені критерії (довідки) включено в тендерній документації до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (п. 6 р. ІІІ ТД), не до кваліфікаційних вимог.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання страховиком відповідних довідок не суперечить чинному законодавству, зокрема ч. 1 ст. 5 Закону, а Замовником дотримано всіх вимог Закону, зокрема і ст. 22 Закону.