ДК 021:2015:71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів ( с. Василівка, с. Нова Василівка, с.Болярка, с. Рудківка, с. Мусіївка та СТ «Зарево») Житомирського району Житомирської області)

Васильківською сільською радою Житомирського району Житомирської області (надалі Замовник) оголошено процедуру закупівлі послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (с.Василівка, с.Нова Василівка., с.Болярка, с.Рудківка, с. Мусіївка та СТ «Зарево») Житомирського району Житомирської області (ДК 021:2015:71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-26-004200-а. Тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон) визначено загальні вимоги до тендерної документації та зазначено, які вимоги обов'язково повинна містити тендерна документація та чого вона містити не повинна. Відповідно до Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників (ст.5 Закону). Згідно з ч. 4 ст. 5 закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Абзацом 1 ч.3 ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації Розділ ІІІ та V тендерної документації містить вимоги, які не відповідають вимогам Закону. Зокрема, розділ ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної документації» містить вимогу, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати – гарантійний лист-згоду про оплату послуг Консультанта згідно вимог пункту 10.2.5 тендерної документації. Даний пункт відсутній в ТД. Разом з тим, в ТД міститься п.10 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», де зазначено, що «На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України покладаються витрати в сумі 3 000 гривень (три тисячі гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником протягом 5 робочих днів. Про що Учасник вказує в Гарантійному листі про оплату послуг Консультанта згідно вимог даного пункту.» Виходячи з приписів ч.3 ст. 22 Закону вимога Замовника про сплату консультаційних послуг не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» та є прямим порушенням чинного законодавства про публічні закупівлі. Консультаційні послуги не є предметом даної закупівлі, а тому не можуть бути включені до складу тендерної документації, та є самостійними витратами Замовника. П.10 ТД Замовник заздалегідь примушує Учасника, а в подальшому потенційного Переможця на погодження укладення договору на користь третьої угоди, що є порушенням законодавства щодо вільного та добровільного укладення договору. Неподання Учасником гарантійного листа-згоди про сплату консультаційних послуг є підставою для Замовником відхилити тендерну пропозицію учасника, який може стати Переможцем за результатами аукціону. Для дотримання вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо змісту тендерної документації та усунення дискримінаційної вимоги щодо учасників публічної закупівлі просимо внести зміни до тендерної документації в розділи ІІІ та V виключивши вимогу надання гарантійного листа-згоди щодо здійснення оплати консультаційних витрат, як таку що не відповідає вимогам Закону.