Капітальний ремонт парку «Спортивний» в Заводському районі м. Миколаєва (ділянка обмежена просп. Центральним, центральним міським стадіоном, вул. Генерала Карпенка – громадський простір Athletik Park)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-09-02-006748-b
  • 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
  • Завершена
Найменування замовника:
Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Ігор Набатов , 380512537448 , i.nabatov@mkrada.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Миколаїв, 54030, Миколаївська область, вул. Адмірала Макарова, 7
Дата укладення договору
23.10.20
Переможець
ТОВ Благоустрій-НК
Очікувана вартість
891 946.80 UAH без ПДВ
Сума договору
810 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 28.10.20
  • Відгуки 5
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.

З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.

У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??

Ні

Банківська гарантія як спосіб дискваліфікувати учасника. Сума гарантії не значна, розгляд пропозицій триваючий. Умови договору обмежують час виконання робіт.

Конкурентність

Чи здатні такі вимоги забезпечити максимальну конкуренцію серед учасників?
НІ

Вбачаєтья зацікавленість у визнаі переможця одного учасника ТОВ "Благоустрік МК"

https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/
https://nikcenter.org/newsItem/60065

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Так

- Інформаційна довідка відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею, а саме зазначити:
- посаду,
- ПІБ,
- стаж роботи.
Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.
До такої довідки надається таблиця 6 зареєстрована, у встановлений законодавством спосіб (із підтвердженням прийняття органами державної податкової служби), звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, поданого за останній звітній період відповідно до ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Інформація наведена в таблиці 6 звіту має містити відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт.
Додатково учасник надає документи*, які підтверджують наявність відносин між ним та вказаними у довідці працівниками. При цьому, мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці повинні мати трудові відносини з учасником закупівлі (накази про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (сторінки, які містять запис) та/або трудові договори (у т.ч. контракти укладені на строк не менше ніж строк виконання робіт за даною закупівлею).
*Допускається подання таких документів мовою оригінала



Тобто потрібно зазначити саме 8 працівників в довідці і саме щоб не менше з 4 було укладено трудові договори. Не дай боже більше або менше

Умови закупівлі:

Документацією передбачено дискримінаційні вимиоги, щодо додатковий підтверджень наявності працівників

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 08.09.2020 00:00

Подання пропозицій:

11.09.2020 10:00

Початок аукціону:

14.09.2020 14:33

Очікувана вартість
891 947 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
4 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
8 919 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
1) Категорія замовника: орган місцевого самоврядування, бюджетна установа. 2) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Необхідна інформація щодо характеристик предмету закупівлі зазначена в технічному завданні, яке міститься в Додатку 2 цієї документації (Оголошення на проведення спрощеної закупівлі). 3) Єдиним критерієм оцінки пропозицій є ціна.
Розгорнути Згорнути

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

388.5 метри квадратні
Капітальний ремонт парку «Спортивний» в Заводському районі м. Миколаєва (ділянка обмежена просп. Центральним, центральним міським стадіоном, вул. Генерала Карпенка – громадський простір Athletik Park)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 30.09.2020 21:49
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі.
- учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею
Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб.
Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення.
До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідки про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини.
Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі.

Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учасника ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

01.10.2020 09:46
Вимога не розглядається у звязку із тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" самостійно скасував свою ж вимогу.

У випадку, якщо буде подано нову вимогу, департамент ЖКГ ММР готовий її розглянути та надати відповідну інформацію.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c2

Статус:
відкликано

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 30.09.2020 21:53
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі.
- учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею
Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб.
Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення.
До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини.
Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі.

Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці.

Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 30.09.2020 21:53
Причина: не повна вимога

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c3

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 01.10.2020 12:37
Попередня вимога помилково скасована.

Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі. - учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб. Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення. До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини. Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі. Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці. Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

01.10.2020 13:48
Ознайомившись з Вашою вимогою, департамент ЖКГ ММР повідомляє наступне.
1) Оцінка пропозиції ТОВ "Благоустрій-НК" наразі триває, а тому немає підтсав говорити про документи зазначеного учасника.
2) Що стосується рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Вектор-Гранд" від 28.09.2020 (у рішенні помилково зазначено дату - "22.09.2020"), то воно було відхилено саме з мотивів його невідповідності вимогам документації, що є підтсавою для відхилення відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні азкупівлі".
Невідповідність, як вже було зазначено у рішенні про відхилення була повязані з тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" не підтвердив наявність трудових відносин мінімум з половиною працівників, що вказані ним у інформаційній довідці.
У інформаційній довідці щодо працівників ТОВ "Вектор-Гранд" показав 11 осіб, а відтак мінімум половиною працівників в цій ситуації є 6 осіб (5,5 осіб є неможливим з точки зору формальної логіки, а 5 осіб було б менше половини від 11).
ТОВ "Вектор-Гранд" підтвердив трудові відносини із 4 особами з 11 вказаних у довідці, а відтак це є менше половини від кількості осіб, що вказав ТОВ "Вектор-Гранд" і у інформаційній довідці.
Прошу звернути увагу, що половину необхідно відліковувати саме з 11 осіб, а не з 8 у звязку із тим, що документація передбачає наступний зміст: "Додатково учасник надає документи*, які підтверджують наявність відносин між ним та вказаними у довідці працівниками. При цьому, мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці повинні мати трудові відносини з учасником закупівлі (накази про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (сторінки, які містять запис) та/або трудові договори (у т.ч. контракти укладені на строк не менше ніж строк виконання робіт за даною закупівлею)." .
Документація чітко зазначає: "мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці...", а не мінімум половина від мінімально запитуваної Замовником кількості працівників.
За такого, факт недотримання вимог документації ТОВ "Вектор-Гранд" має місце, а тому департамент ЖКГ ММР зобовязаний був відхилити таку пропозицію на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c4

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 01.10.2020 12:39
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі. - учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб. Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення. До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини. Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі. Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці. Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

01.10.2020 13:48
Ознайомившись з Вашою вимогою, департамент ЖКГ ММР повідомляє наступне.
1) Оцінка пропозиції ТОВ "Благоустрій-НК" наразі триває, а тому немає підтсав говорити про документи зазначеного учасника.
2) Що стосується рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Вектор-Гранд" від 28.09.2020 (у рішенні помилково зазначено дату - "22.09.2020"), то воно було відхилено саме з мотивів його невідповідності вимогам документації, що є підтсавою для відхилення відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні азкупівлі".
Невідповідність, як вже було зазначено у рішенні про відхилення була повязані з тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" не підтвердив наявність трудових відносин мінімум з половиною працівників, що вказані ним у інформаційній довідці.
У інформаційній довідці щодо працівників ТОВ "Вектор-Гранд" показав 11 осіб, а відтак мінімум половиною працівників в цій ситуації є 6 осіб (5,5 осіб є неможливим з точки зору формальної логіки, а 5 осіб було б менше половини від 11).
ТОВ "Вектор-Гранд" підтвердив трудові відносини із 4 особами з 11 вказаних у довідці, а відтак це є менше половини від кількості осіб, що вказав ТОВ "Вектор-Гранд" і у інформаційній довідці.
Прошу звернути увагу, що половину необхідно відліковувати саме з 11 осіб, а не з 8 у звязку із тим, що документація передбачає наступний зміст: "Додатково учасник надає документи*, які підтверджують наявність відносин між ним та вказаними у довідці працівниками. При цьому, мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці повинні мати трудові відносини з учасником закупівлі (накази про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (сторінки, які містять запис) та/або трудові договори (у т.ч. контракти укладені на строк не менше ніж строк виконання робіт за даною закупівлею)." .
Документація чітко зазначає: "мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці...", а не мінімум половина від мінімально запитуваної Замовником кількості працівників.
За такого, факт недотримання вимог документації ТОВ "Вектор-Гранд" має місце, а тому департамент ЖКГ ММР зобовязаний був відхилити таку пропозицію на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c5

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 07.10.2020 00:08
Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.

З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.

У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?

Прошу скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» та визнати переможцем у закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

07.10.2020 13:23
На стадії проведення спрощеної закупівлі, Замовником було чітко визначено критерії відбору та перелік документів, які необхідно додати до пропозиції учасника.
Кожен учасник має право ознайомитись із документацією і прийняти для себе рішення щодо можливості чи неможливості прийняття участі у спрощеній закупівлі, а також побачити, чи відповідає учасник умовам документації чи не відповідає.
У випадку, якщо учасник не відповідає вимогам документації, тоді є сенс говорити про те, що учасник може здійснити ті чи інші дії для приведення до вимог документації, або ж прийняти для себе рішення про те, що він не буде приймати участь у спрощеній закупівлі.

Окрему увагу слід звернути, що ЗАмовник визначає умови документції в залежності від особливості предмету закупівлі і з урахуванням необхідності максимально швидко та якісно виконати ті чи інші роботи. Більш того, Замовник визначає певні критерії відповідність яких буде давати Замовнику більшу упевненість в тому, що роботи будуть виконані максимально якісно ту у строк, що передбачений умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а також вимог технічного завдання до предмету закупівлі.

Що стосується конкретно Вашої ситуації, то якщо розглядати вимоги документаціїЮ то там було чітко визначено які документи необхідно надати. З боку ТОВ "Вектор-Гранд" ці вимоги не було виконано і в даному випадку це не є формальною помилкою чи опискою, адже Вами було надано конкретну кількість працівників і Вами не було виконано вимоги щодо того, щоб половина таких працівників були у трудових відносинах з підприємством.
При цьому, фактично саме з Вашого боку було допущено помилку, яка призвела до відхилення Вашої пропозиції, адже вона саме не відповідала вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. І ігнорування порушення з Вашої сторони вказаних вимог могло би призвести до ситуації, коли департаментом ЖКГ ММР було б створено прецедент, відповідно до якого потенційні учасники заявляли б, що не є обовязковим дотримання вимог документації і це в свою чергу могло б породити у майбутньому велику кількість спорів стосовно правомірності чи неправомірності дій департаменту ЖКГ ММР.
Таким чином, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документація) є фактично чіткими правилами, яких необхідно дотримуватися і тільки дотримання вимог цих правил всіма субєктами подібних правовідносин є запорукою дотримання всіх принципів публічних закупівель. Якщо ж департамент ЖКГ ММР буде вибірково слідувати своїм же правилам, тоді про забезпечення виконання вимог принципу обєктивності годі й говорити.
Єдине, що департамент ЖКГ ММР може зазначити, що всі учасники повинні уважно ознайомлюватися із вимогами документації і забезпечувати їх виконання. Якщо ж на думку учасника документація не відповідає вимогам діючих нормативних документів (не тільки у сфері публічних закупівель, хоча саме Закон України "Про публічні закупівлі в даному випадку виступає спеціальним законом з-поміж інших), тоді учасник в рамках періоду уточнення може зазначити про це із відповідним обгрунтуванням і у випадку виявлення дійсно порушень вимог діючого законодавства, Замовник матиме можливість внести відповідні зміни. Але ж як було зазначено, всі вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не є дискримінаційними і дозволяють будь-якому підприємству у випадку, якщо воно відповідає вимогам документації, прийняти участь у закупівлі.

Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c6

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 07.10.2020 00:12
Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.

З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.

У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?

Прошу скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» та визнати переможцем у закупівлі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

07.10.2020 13:24
На стадії проведення спрощеної закупівлі, Замовником було чітко визначено критерії відбору та перелік документів, які необхідно додати до пропозиції учасника.
Кожен учасник має право ознайомитись із документацією і прийняти для себе рішення щодо можливості чи неможливості прийняття участі у спрощеній закупівлі, а також побачити, чи відповідає учасник умовам документації чи не відповідає.
У випадку, якщо учасник не відповідає вимогам документації, тоді є сенс говорити про те, що учасник може здійснити ті чи інші дії для приведення до вимог документації, або ж прийняти для себе рішення про те, що він не буде приймати участь у спрощеній закупівлі.

Окрему увагу слід звернути, що ЗАмовник визначає умови документції в залежності від особливості предмету закупівлі і з урахуванням необхідності максимально швидко та якісно виконати ті чи інші роботи. Більш того, Замовник визначає певні критерії відповідність яких буде давати Замовнику більшу упевненість в тому, що роботи будуть виконані максимально якісно ту у строк, що передбачений умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а також вимог технічного завдання до предмету закупівлі.

Що стосується конкретно Вашої ситуації, то якщо розглядати вимоги документаціїЮ то там було чітко визначено які документи необхідно надати. З боку ТОВ "Вектор-Гранд" ці вимоги не було виконано і в даному випадку це не є формальною помилкою чи опискою, адже Вами було надано конкретну кількість працівників і Вами не було виконано вимоги щодо того, щоб половина таких працівників були у трудових відносинах з підприємством.
При цьому, фактично саме з Вашого боку було допущено помилку, яка призвела до відхилення Вашої пропозиції, адже вона саме не відповідала вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. І ігнорування порушення з Вашої сторони вказаних вимог могло би призвести до ситуації, коли департаментом ЖКГ ММР було б створено прецедент, відповідно до якого потенційні учасники заявляли б, що не є обовязковим дотримання вимог документації і це в свою чергу могло б породити у майбутньому велику кількість спорів стосовно правомірності чи неправомірності дій департаменту ЖКГ ММР.
Таким чином, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документація) є фактично чіткими правилами, яких необхідно дотримуватися і тільки дотримання вимог цих правил всіма субєктами подібних правовідносин є запорукою дотримання всіх принципів публічних закупівель. Якщо ж департамент ЖКГ ММР буде вибірково слідувати своїм же правилам, тоді про забезпечення виконання вимог принципу обєктивності годі й говорити.
Єдине, що департамент ЖКГ ММР може зазначити, що всі учасники повинні уважно ознайомлюватися із вимогами документації і забезпечувати їх виконання. Якщо ж на думку учасника документація не відповідає вимогам діючих нормативних документів (не тільки у сфері публічних закупівель, хоча саме Закон України "Про публічні закупівлі в даному випадку виступає спеціальним законом з-поміж інших), тоді учасник в рамках періоду уточнення може зазначити про це із відповідним обгрунтуванням і у випадку виявлення дійсно порушень вимог діючого законодавства, Замовник матиме можливість внести відповідні зміни. Але ж як було зазначено, всі вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не є дискримінаційними і дозволяють будь-якому підприємству у випадку, якщо воно відповідає вимогам документації, прийняти участь у закупівлі.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Аукціон

Початок:
14.09.2020 14:33
Завершення:
14.09.2020 15:06

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 14.09.2020 15:06

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
718 725 UAH 700 000 UAH Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Пошук по цьому учаснику
860 727 UAH 708 080.53 UAH Документи
ТОВ Благоустрій-НК
Пошук по цьому учаснику
872 000 UAH 810 000 UAH Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАНІЗАЦІЯ ЛАНДШАФТНОГО ДИЗАЙНУ І ІНТЕР'ЄРУ"
Пошук по цьому учаснику
890 000 UAH 890 000 UAH Документи

Публічні документи

10.09.2020 18:39
sign.p7s
10.09.2020 18:37
Таблиця 6.pdf
10.09.2020 18:37
Відгук.pdf

Публічні документи

11.09.2020 09:51
sign.p7s
11.09.2020 09:49
sign.p7s
11.09.2020 09:49
sign.p7s
11.09.2020 09:49
sign.p7s
11.09.2020 09:49
sign.p7s
11.09.2020 09:45
Протокол НР.7Z
11.09.2020 09:45
таблиця 6.pdf
11.09.2020 09:45
Витяг ПДВ.pdf
11.09.2020 09:45
Гарантія 7528-20.7z

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НАСТОРІЯ"
#41621410
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 700 000 UAH 22.09.2020 12:14
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД"
#42153329
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 708 080.53 UAH 29.09.2020 23:44
ТОВ Благоустрій-НК
#41917991
Пошук по цьому переможцю
Переможець 810 000 UAH 06.10.2020 20:26

Переможець

Дата і час публікації: 06.10.2020 20:26

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ Благоустрій-НК
Пошук по цьому переможцю
#41917991
810 000 UAH Документи

Укладений договір


Номер 1702
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір №1702 від 23.10.2020.pdf Укладений
810 000
28.10.2020 20:46
23.10.2020
sign.p7s Укладений
28.10.2020 20:47

Зміни до договору

Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 09.11.2020 19:40
Опис змін: Продовження строків виконання робіт до 10.12.2020
Номер договору: 1
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 15.12.2020 09:44
Опис змін: Продовження строків виконання робіт до 18.12.2020
Номер договору: 2
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 23.12.2020 12:32
Опис змін: Продовження строкв виконання робіт до 28.12.2020
Номер договору: 3
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 29.12.2020 10:34
Опис змін: Продовження строків виконання робіт до 01.04.2021
Номер договору: 4
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 02.04.2021 17:26
Опис змін: Продовження строків виконання робіт
Номер договору: 7
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 02.06.2021 20:11
Опис змін: Продовження загальних строків виконання робіт до 30.06.2021
Номер договору: 8
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 05.07.2021 14:33
Опис змін: Продовження строків виконання робіт до 31.07.2021
Номер договору: 9
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 03.08.2021 17:44
Опис змін: Продовження строків виконаня робіт до 30.10.2021
Номер договору: 10
Контракт:
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 03.11.2021 21:11
Опис змін: Продовження строків виконання робіт
Номер договору: 11
Контракт:
Зменшення обсягів закупівлі 24.01.2022 14:32
Опис змін: Зменшення суми під фактичне виконання
Номер договору: 12
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: не вказанa — 31.12.2021
Сума оплати за договором: 480.24
UAH

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Відгуки щодо кваліфікації - 1

Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання