Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 30.09.2020 21:49
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі.
- учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею
Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб.
Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення.
До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідки про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини.
Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі.
Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учасника ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Вимога не розглядається у звязку із тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" самостійно скасував свою ж вимогу.
У випадку, якщо буде подано нову вимогу, департамент ЖКГ ММР готовий її розглянути та надати відповідну інформацію.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c2
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 30.09.2020 21:53
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі.
- учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею
Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб.
Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення.
До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини.
Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі.
Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці.
Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 30.09.2020 21:53
Причина: не повна вимога
Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 01.10.2020 12:37
Попередня вимога помилково скасована.
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі. - учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб. Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення. До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини. Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі. Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці. Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Ознайомившись з Вашою вимогою, департамент ЖКГ ММР повідомляє наступне.
1) Оцінка пропозиції ТОВ "Благоустрій-НК" наразі триває, а тому немає підтсав говорити про документи зазначеного учасника.
2) Що стосується рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Вектор-Гранд" від 28.09.2020 (у рішенні помилково зазначено дату - "22.09.2020"), то воно було відхилено саме з мотивів його невідповідності вимогам документації, що є підтсавою для відхилення відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні азкупівлі".
Невідповідність, як вже було зазначено у рішенні про відхилення була повязані з тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" не підтвердив наявність трудових відносин мінімум з половиною працівників, що вказані ним у інформаційній довідці.
У інформаційній довідці щодо працівників ТОВ "Вектор-Гранд" показав 11 осіб, а відтак мінімум половиною працівників в цій ситуації є 6 осіб (5,5 осіб є неможливим з точки зору формальної логіки, а 5 осіб було б менше половини від 11).
ТОВ "Вектор-Гранд" підтвердив трудові відносини із 4 особами з 11 вказаних у довідці, а відтак це є менше половини від кількості осіб, що вказав ТОВ "Вектор-Гранд" і у інформаційній довідці.
Прошу звернути увагу, що половину необхідно відліковувати саме з 11 осіб, а не з 8 у звязку із тим, що документація передбачає наступний зміст: "Додатково учасник надає документи*, які підтверджують наявність відносин між ним та вказаними у довідці працівниками. При цьому, мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці повинні мати трудові відносини з учасником закупівлі (накази про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (сторінки, які містять запис) та/або трудові договори (у т.ч. контракти укладені на строк не менше ніж строк виконання робіт за даною закупівлею)." .
Документація чітко зазначає: "мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці...", а не мінімум половина від мінімально запитуваної Замовником кількості працівників.
За такого, факт недотримання вимог документації ТОВ "Вектор-Гранд" має місце, а тому департамент ЖКГ ММР зобовязаний був відхилити таку пропозицію на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c4
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 01.10.2020 12:39
Відповідно до рішення уповноваженої особи ,щодо відхилення пропозиції учасника №48-3 від 22.09.2020, зазначено, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), та вимогам до предмета закупівлі. - учасник не надав підтвердження наявності трудових відносин мінімум із половиною працівників, яких ним вказано у довідці відносно працівників учасника, що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею Повідомляємо, що відповідно наданої до пропозиції Учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №156 від 10.09.2020 ( файл «Довідка про працівників.pdf») було надано інформацію про осіб що будуть безпосередньо задіяні у процесі виконання робіт або надання послуг за даною закупівлею. В довідці наведено перелік, який складається з 11 осіб. Так відповідно до вимог оголошення про закупівлю» Кількість працівників вказаних у довідці повинна бути не менше 8 осіб.» Що перевищує вимоги оголошення. До зазначеної довідки було надано таблицю 6 (файл «таблиця 6.pdf») яка зареєстрована у встановлений законодавством спосіб де зазначені особи, про яких звітує підприємство. Інформація наведена в таблиці 6 звіту містить відомості про працівників вказаних в довідці учасника про наявність працівників, які будуть залучені для виконання робіт. В зазначеній таблиці зазначено 3 особи, такі що мають трудові відносини, однак станом на 08.09.2020 на роботу прийнятий Абушик О.Л. і до тендерної документації відповідно доданий наказ про його призначення (файл «додаток до довідкп про працівники договори накази.pdf» арк 3.) та відповідно повідомлення про прийняття на роботу ( в цьому файлі), а тому він не міг бути відображений у таблиці 6 як працівник який має трудові відносини. Таким чином до тендерної пропозиції надано інформацію про половину працівників з підтвердженням наявності трудових відносин, яка вимагається замовником, а саме про 4 осіб, від 8 що вимагається оголошенням про проведення закупівлі. Ознайомившись з таким рішенням та вивчивши пропозиції інших учасників у цій закупівлі вбачається зацікавленість у визнані переможця Учаснка ТОВ «Благоустрій-НК, де ціна пропозиції більша на 101 920 грн від пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД що підтверджується загальнодоступною інформацією (https://inshe.tv/nikolaev/2020-07-20/536179/ https://nikcenter.org/newsItem/60065 ) Та інформація зазначена в таблиці 6 поданої ними не співпадає з даними поданими у пропозиції, щодо наявності саме трудових відносин з працівниками зазначеними у довідці. Враховуючи викладене, прошу скасувати Рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції учасника № 48-3 від 22.09.2020, та акцептувати пропозицію ТОВ "ВЕКТОР-ГРАНД"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Ознайомившись з Вашою вимогою, департамент ЖКГ ММР повідомляє наступне.
1) Оцінка пропозиції ТОВ "Благоустрій-НК" наразі триває, а тому немає підтсав говорити про документи зазначеного учасника.
2) Що стосується рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Вектор-Гранд" від 28.09.2020 (у рішенні помилково зазначено дату - "22.09.2020"), то воно було відхилено саме з мотивів його невідповідності вимогам документації, що є підтсавою для відхилення відповідно до вимог ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні азкупівлі".
Невідповідність, як вже було зазначено у рішенні про відхилення була повязані з тим, що ТОВ "Вектор-Гранд" не підтвердив наявність трудових відносин мінімум з половиною працівників, що вказані ним у інформаційній довідці.
У інформаційній довідці щодо працівників ТОВ "Вектор-Гранд" показав 11 осіб, а відтак мінімум половиною працівників в цій ситуації є 6 осіб (5,5 осіб є неможливим з точки зору формальної логіки, а 5 осіб було б менше половини від 11).
ТОВ "Вектор-Гранд" підтвердив трудові відносини із 4 особами з 11 вказаних у довідці, а відтак це є менше половини від кількості осіб, що вказав ТОВ "Вектор-Гранд" і у інформаційній довідці.
Прошу звернути увагу, що половину необхідно відліковувати саме з 11 осіб, а не з 8 у звязку із тим, що документація передбачає наступний зміст: "Додатково учасник надає документи*, які підтверджують наявність відносин між ним та вказаними у довідці працівниками. При цьому, мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці повинні мати трудові відносини з учасником закупівлі (накази про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (сторінки, які містять запис) та/або трудові договори (у т.ч. контракти укладені на строк не менше ніж строк виконання робіт за даною закупівлею)." .
Документація чітко зазначає: "мінімум половина працівників, що вказані у зазначеній інформаційній довідці...", а не мінімум половина від мінімально запитуваної Замовником кількості працівників.
За такого, факт недотримання вимог документації ТОВ "Вектор-Гранд" має місце, а тому департамент ЖКГ ММР зобовязаний був відхилити таку пропозицію на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c5
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 07.10.2020 00:08
Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.
З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.
У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?
Прошу скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» та визнати переможцем у закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На стадії проведення спрощеної закупівлі, Замовником було чітко визначено критерії відбору та перелік документів, які необхідно додати до пропозиції учасника.
Кожен учасник має право ознайомитись із документацією і прийняти для себе рішення щодо можливості чи неможливості прийняття участі у спрощеній закупівлі, а також побачити, чи відповідає учасник умовам документації чи не відповідає.
У випадку, якщо учасник не відповідає вимогам документації, тоді є сенс говорити про те, що учасник може здійснити ті чи інші дії для приведення до вимог документації, або ж прийняти для себе рішення про те, що він не буде приймати участь у спрощеній закупівлі.
Окрему увагу слід звернути, що ЗАмовник визначає умови документції в залежності від особливості предмету закупівлі і з урахуванням необхідності максимально швидко та якісно виконати ті чи інші роботи. Більш того, Замовник визначає певні критерії відповідність яких буде давати Замовнику більшу упевненість в тому, що роботи будуть виконані максимально якісно ту у строк, що передбачений умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а також вимог технічного завдання до предмету закупівлі.
Що стосується конкретно Вашої ситуації, то якщо розглядати вимоги документаціїЮ то там було чітко визначено які документи необхідно надати. З боку ТОВ "Вектор-Гранд" ці вимоги не було виконано і в даному випадку це не є формальною помилкою чи опискою, адже Вами було надано конкретну кількість працівників і Вами не було виконано вимоги щодо того, щоб половина таких працівників були у трудових відносинах з підприємством.
При цьому, фактично саме з Вашого боку було допущено помилку, яка призвела до відхилення Вашої пропозиції, адже вона саме не відповідала вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. І ігнорування порушення з Вашої сторони вказаних вимог могло би призвести до ситуації, коли департаментом ЖКГ ММР було б створено прецедент, відповідно до якого потенційні учасники заявляли б, що не є обовязковим дотримання вимог документації і це в свою чергу могло б породити у майбутньому велику кількість спорів стосовно правомірності чи неправомірності дій департаменту ЖКГ ММР.
Таким чином, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документація) є фактично чіткими правилами, яких необхідно дотримуватися і тільки дотримання вимог цих правил всіма субєктами подібних правовідносин є запорукою дотримання всіх принципів публічних закупівель. Якщо ж департамент ЖКГ ММР буде вибірково слідувати своїм же правилам, тоді про забезпечення виконання вимог принципу обєктивності годі й говорити.
Єдине, що департамент ЖКГ ММР може зазначити, що всі учасники повинні уважно ознайомлюватися із вимогами документації і забезпечувати їх виконання. Якщо ж на думку учасника документація не відповідає вимогам діючих нормативних документів (не тільки у сфері публічних закупівель, хоча саме Закон України "Про публічні закупівлі в даному випадку виступає спеціальним законом з-поміж інших), тоді учасник в рамках періоду уточнення може зазначити про це із відповідним обгрунтуванням і у випадку виявлення дійсно порушень вимог діючого законодавства, Замовник матиме можливість внести відповідні зміни. Але ж як було зазначено, всі вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не є дискримінаційними і дозволяють будь-якому підприємству у випадку, якщо воно відповідає вимогам документації, прийняти участь у закупівлі.
Номер вимоги: UA-2020-09-02-006748-b.c6
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-ГРАНД", Код ЄДРПОУ:42153329
Дата подання: 07.10.2020 00:12
Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.
З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.
У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?
Прошу скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» та визнати переможцем у закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На стадії проведення спрощеної закупівлі, Замовником було чітко визначено критерії відбору та перелік документів, які необхідно додати до пропозиції учасника.
Кожен учасник має право ознайомитись із документацією і прийняти для себе рішення щодо можливості чи неможливості прийняття участі у спрощеній закупівлі, а також побачити, чи відповідає учасник умовам документації чи не відповідає.
У випадку, якщо учасник не відповідає вимогам документації, тоді є сенс говорити про те, що учасник може здійснити ті чи інші дії для приведення до вимог документації, або ж прийняти для себе рішення про те, що він не буде приймати участь у спрощеній закупівлі.
Окрему увагу слід звернути, що ЗАмовник визначає умови документції в залежності від особливості предмету закупівлі і з урахуванням необхідності максимально швидко та якісно виконати ті чи інші роботи. Більш того, Замовник визначає певні критерії відповідність яких буде давати Замовнику більшу упевненість в тому, що роботи будуть виконані максимально якісно ту у строк, що передбачений умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а також вимог технічного завдання до предмету закупівлі.
Що стосується конкретно Вашої ситуації, то якщо розглядати вимоги документаціїЮ то там було чітко визначено які документи необхідно надати. З боку ТОВ "Вектор-Гранд" ці вимоги не було виконано і в даному випадку це не є формальною помилкою чи опискою, адже Вами було надано конкретну кількість працівників і Вами не було виконано вимоги щодо того, щоб половина таких працівників були у трудових відносинах з підприємством.
При цьому, фактично саме з Вашого боку було допущено помилку, яка призвела до відхилення Вашої пропозиції, адже вона саме не відповідала вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. І ігнорування порушення з Вашої сторони вказаних вимог могло би призвести до ситуації, коли департаментом ЖКГ ММР було б створено прецедент, відповідно до якого потенційні учасники заявляли б, що не є обовязковим дотримання вимог документації і це в свою чергу могло б породити у майбутньому велику кількість спорів стосовно правомірності чи неправомірності дій департаменту ЖКГ ММР.
Таким чином, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документація) є фактично чіткими правилами, яких необхідно дотримуватися і тільки дотримання вимог цих правил всіма субєктами подібних правовідносин є запорукою дотримання всіх принципів публічних закупівель. Якщо ж департамент ЖКГ ММР буде вибірково слідувати своїм же правилам, тоді про забезпечення виконання вимог принципу обєктивності годі й говорити.
Єдине, що департамент ЖКГ ММР може зазначити, що всі учасники повинні уважно ознайомлюватися із вимогами документації і забезпечувати їх виконання. Якщо ж на думку учасника документація не відповідає вимогам діючих нормативних документів (не тільки у сфері публічних закупівель, хоча саме Закон України "Про публічні закупівлі в даному випадку виступає спеціальним законом з-поміж інших), тоді учасник в рамках періоду уточнення може зазначити про це із відповідним обгрунтуванням і у випадку виявлення дійсно порушень вимог діючого законодавства, Замовник матиме можливість внести відповідні зміни. Але ж як було зазначено, всі вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не є дискримінаційними і дозволяють будь-якому підприємству у випадку, якщо воно відповідає вимогам документації, прийняти участь у закупівлі.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Ураховуючи вимоги п. 5 частини першої ст. 1 Закону, документація конкурсних торгів розробляється та затверджується замовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках торгів.
Закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розуміємо, що Вами як замовником самостійно встановлюються вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. При цьому просимо дотримуватись ст. 5 Закону та принципів, встановлених у ст. 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Статтею 43 Господарського кодексу України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, ВІЛЬНОГО НАЙМУ ПІДПРИЄМЦЕМ ПРАЦІВНИКІВ. Своєю вимогою щодо кількості працівників Вами, як Замовником здійснюється втручання у господарську діяльність підприємства, що заборонено ст. 6 Господарського Кодексу України.
Таким чином Ви як замовник Керуючись норами Закону України «Про публічні закупівлі» маєте право самостійно встановлювати вимоги у документації конкурсних торгів, але ж зловживаючи цим правом встановлюєте вимоги, які суперечать вимогам інших законів.
З огляду на надання довідки в якій було зазначено 11 осіб, а не 8, як цього вимагало оголошення про проведення торгів, чи можна вважати зазначення більшої чисельності осіб, які будуть задіяні у виконанні робіт технічною помилкою., відповідно до п.19 ч.2 ст.22 (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки). Та врахувати тільки 8 чоловік, які зазначені в довідці. В разі необхідності ТОВ «ВЕКТОР-ГРАНД» може залучити більшу кількість працівників, для якісного своєчасного виконання договору, в разі його укладення.
У разі якщо підрядник буде використовувати для виконання робіт не 8 працівників на об’єкті, а наприклад 11, то чи являється це порушенням? Якщо так, то чому ТОВ «Благоустрій МК» використовує працівників не зазначених в довідці або взагалі непрацевлаштованих осіб і Департамент ЖКГ ММР це в повній мірі влаштовує? Якщо це не є порушенням то чому ТОВ «ВЕКОР ГРАНД» дискваліфіковано?
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні